إصلاح الإجراءات الإدارية لإزالة الصعوبات في تنفيذ قانون الاستثمار العام

في فترة ما بعد الظهر من يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، وتحت رئاسة وتوجيه رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو، واصلت الجمعية الوطنية عقد جلسة الأسئلة والأجوبة.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الاجتماع وأداره بعد ظهر يوم 6 نوفمبر.

في هذه الدورة، استجوب مجلس الأمة أعضاء الحكومة ورؤساء القطاعات حول تنفيذ عدد من قرارات مجلس الأمة الرابع عشر، ومن بداية دورة مجلس الأمة الخامس عشر إلى نهاية الدورة الرابعة بشأن الرقابة الموضوعية والاستجواب في مجالات الصناعة والتجارة والزراعة والتنمية الريفية والنقل والبناء والموارد الطبيعية والبيئة.

ردًا على أسئلة المندوبة ما ثي ثوي، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة توين كوانغ، بشأن تنفيذ القرار 42، والتعامل مع مؤسسات الائتمان الضعيفة وغير الكفؤة التي لم تحقق التقدم المحدد؛ وتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، قال محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إن البنك نصح الحكومة بإصدار المرسوم رقم 28. وهذا هو أقدم مرسوم صادر بين المراسيم المنفذة للقرار رقم 43 للجمعية الوطنية والقرار 11 للحكومة.

بعد صدور المرسوم رقم 28، أصدرت اللجنة العرقية ووزارة الصحة تعميمات إرشادية، وخلال عملية التنفيذ، أصدرت هاتان الهيئتان أيضًا تعميمات لتعديلها واستبدالها. ونتيجةً لذلك، وحتى الآن، تم صرف الدفعات وفقًا للوائح، وبلغ رصيد القروض المستحقة لوثائق التأمين بموجب هذا البرنامج 1,996 مليار دونج فيتنامي، ولا يزال أكثر من 40,000 عميل لديهم قروض مستحقة.

ومع ذلك، فقد تبيّن من خلال التقييم أن أصعب ما في تنفيذ صرف هذا البرنامج هو اعتماد قوائم المستفيدين منه. وفي هذا الصدد، يأمل بنك الدولة أن تواصل اللجان الشعبية في المحافظات والمدن الاهتمام بإصدار القوائم، وعلى هذا الأساس، سيتولى بنك السياسة الاجتماعية عملية الصرف.

وأفادت السيدة نجوين ثي هونغ أن الحكومة تقوم حاليا بتعيين اللجنة العرقية لترأس وتنسيق الوزارات والفروع لتقديم المشورة بشأن المقترحات الرامية إلى تعديل البرنامج، استنادا إلى توصيات الشركات والأفراد، فضلا عن توصيات المحليات.

وفيما يتعلق بالسؤال المتعلق بالائتمان لمشاريع البناء والتشغيل والنقل الذي طرحه المندوب نجوين داي ثانج، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هونج ين، قال محافظ بنك الدولة إن الطلب على رأس المال لمشاريع البنية التحتية للنقل يتطلب كمية كبيرة جدًا من رأس المال وعلى المدى الطويل، وطبيعة مصدر رأس المال لنظام مؤسسات الائتمان هي رأس مال معبأ قصير الأجل، وبالتالي فإن الإقراض بحجم كبير وطويل الأجل مقيد أيضًا.

وفقًا للسيدة هونغ، حتى 30 سبتمبر، بلغ عدد المؤسسات الائتمانية التي تقدم قروضًا لمشاريع BOT وBT المرورية 22 مؤسسة، بإجمالي ديون مستحقة قدرها 92,319 مليار دونج فيتنامي. تجدر الإشارة إلى أن الديون المعدومة تُمثل 3.83%، والأهم من ذلك، أن ديون المجموعة الثانية تُمثل 26.52% - وهي مجموعة ديون قريبة من المجموعة الثالثة - الديون المعدومة.

السبب الرئيسي هو أن الخطط المالية للمشاريع غالبًا ما تختلف عن الخطة المالية الأولية للبناء. لذلك، من الضروري حشد العديد من الموارد المالية الأخرى، المحلية والأجنبية.

"حل الصعوبات" في تنفيذ قانون الاستثمار العام

خلال الاجتماع، أجاب وزير المالية، هو دوك فوك، على أسئلة المندوب نجوين داي ثانغ، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هونغ ين، حول إصدار الفواتير الإلكترونية. وبناءً على ذلك، وجهت وزارة المالية بتطبيق إصدار الفواتير الإلكترونية على مستوى البلاد اعتبارًا من 1 يوليو 2022، وتم توحيدها على مستوى البلاد.

بالنسبة للمطاعم والمتاجر الكبرى ومحطات الوقود، يُشترط إصدار فواتير إلكترونية. وفي الوقت نفسه، يُقدم الدعم والتوجيه بشأن ربط ماكينات الدفع النقدي بقاعدة بيانات مصلحة الضرائب. حتى الآن، تم ربط أكثر من 50% من متاجر ومطاعم بتروليمكس، و100% من محطات الوقود، بمصلحة الضرائب.

تقوم وزارة المالية بربط بيانات الضرائب بقاعدة بيانات السكان ولديها حلول لتشجيع المواطنين على الحصول على الفواتير.

ردًا على المندوب ها دوك مينه، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لاو كاي، بشأن تمديد فترة التنفيذ السنوية لرأس مال الاستثمار العام، أوضح وزير المالية أن قانون الاستثمار العام ينص على صلاحية الموافقة على رأس مال الاستثمار العام ومشاريع الاستثمار العام وإقرارها. وبناءً على ذلك، تُسند هذه الصلاحية على المستوى المركزي إلى الحكومة، وعلى المستوى المحلي إلى مجلس الشعب. ولتغيير هذه الصلاحية، يجب تعديل القانون. وستدرس الوزارة هذه المسألة وتقدم توصياتها بشأنها.

وفيما يتعلق بإزالة الصعوبات في تنفيذ قانون الاستثمار العام، قال الوزير هو دوك فوك إنه من الضروري إصلاح الإجراءات الإدارية، وخاصة الجزء المتعلق بإعداد الاستثمار من سياسة الاستثمار، وإنشاء مشروع الاستثمار، والموافقة على المشروع، وتقييم التصميم، وتقديرات التكلفة، وإعداد وثائق العطاءات، وتطهير الموقع، وما إلى ذلك.

هذه المراحل هي الأطول، مما يؤدي إلى عدم صرف رأس المال، مما يُسبب ازدحامًا في الميزانية وهدرًا. لذلك، لا بد من إيجاد حل لاختصار الوقت وتبسيط الإجراءات الإدارية لهذه المراحل. وعلى وجه الخصوص، يجب فصل تطهير الموقع عن المشروع. وينبغي استخدام رأس مال إعداد الاستثمار للنفقات الاعتيادية، المخصصة للمجالس المحلية والوزارات لإقامة المشاريع، وعلى هذا الأساس، يمكن ترتيب رأس المال، كما علق وزير المالية.

فيما يتعلق بالبطء في عملية بيع الشركات المملوكة للدولة، صرّح وزير المالية بأن عملية تحويل الملكية إلى أسهم خلال فترة ولايته كانت بطيئة لأسباب عديدة. على سبيل المثال، غالبًا ما تنظر الشركات الراغبة في شراء رأس مال من الشركات المُحوّلة إلى أسهم إلى قيمة قطع الأراضي "الذهبية"، ولكن حتى الآن، لم يُسمح لها بتغيير غرض استخدام الأرض من أرض مستأجرة إلى أرض سكنية، وبالتالي لا يوجد إيجار تفاضلي، وبالتالي فهي غير جذابة للشركات؛ لم تُعتمد خطة استخدام الأرض من قبل السلطات المحلية، وتُدرج قيمة استخدام الأرض ضمن قيمة الشركة التي تحتاج إلى تقييم... لم تُقدّم الوزارات والفروع والشركات خطط تحويل الملكية إلى أسهم، مما أدى إلى بطء التنفيذ.

[إعلان 2]
مصدر