استراتيجية الولايات المتحدة "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة": الإرث والتنفيذ

أصدرت إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عام ٢٠١٧ استراتيجية "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة" (FOIP) بهدف موازنة المصالح الاستراتيجية الأمريكية في مواجهة النفوذ المتزايد للصين وروسيا. تؤكد هذه الاستراتيجية دور ومكانة القوة العظمى الأمريكية، وتعزز الوجود الاقتصادي والعسكري الأمريكي في المنطقة. ومع ذلك، في ظل التطورات المعقدة في الآونة الأخيرة، عدّلت الولايات المتحدة محتوى وأساليب تطبيق استراتيجية "منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة"، مما أثر بشكل كبير على الوضع الإقليمي والعلاقات بين الدول. ووفقًا للخبراء، من المتوقع أن يستمر هذا التوجه في الولاية الثانية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

التطورات الإقليمية

الصعود القوي للصين

بعد أكثر من ثلاثة عقود من النمو الاقتصادي المبهر، تجاوزت الصين رسميًا اليابان لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم منذ عام ٢٠١٠. وقد خلق هذا ضغطًا تنافسيًا كبيرًا على الدور الاقتصادي الرائد للولايات المتحدة ومكانتها على الصعيد العالمي. وتشير العديد من التوقعات الدولية إلى أن الصين قد تتفوق على الولايات المتحدة لتصبح أكبر اقتصاد في العالم بحلول عام ٢٠٣٠، مما يُبشر بتغييرات جذرية في النظام الاقتصادي العالمي.

بفضل مكانتها الاقتصادية المتفوقة على اقتصادات الدول التي تتخلف عنها (يعادل الناتج المحلي الإجمالي للصين الناتج المحلي الإجمالي لألمانيا واليابان والهند والمملكة المتحدة وفرنسا مجتمعةً)، تتخذ الصين خطواتٍ حثيثة لتأكيد مكانتها ودورها الدوليين المتناميين. على الصعيد الاستراتيجي، تواصل الصين تعزيز نفوذها على القوى العالمية الرائدة، مع التركيز على توسيع نطاق نفوذها على الدول الصغيرة والمتوسطة من خلال تعزيز "القوة الناعمة"، وخاصةً القوة الثقافية. إلى جانب ذلك، تجمع الصين بمرونة بين "القوة الصلبة" في المجالين العسكري والاقتصادي لزيادة الفعالية الشاملة لاستراتيجيتها الخارجية.

من أجل تأكيد دورها ومكانتها كقوة عظمى على الساحة الدولية، أطلقت الصين العديد من المبادرات ذات النفوذ العالمي. بعد الإعلان عن مبادرة الحزام والطريق (BRI) وتنفيذ التدابير اللازمة لتعزيز تحقيق BRI، واصلت الصين إطلاق مبادرة التنمية العالمية (GDI) في عام 2021 لتكملة وتعزيز محتوى التعاون الشامل لـ BRI. بالإضافة إلى ذلك، تلعب الصين أيضًا دورًا مهمًا في تعزيز تشكيل منطقة التجارة الحرة من خلال الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، وبالتالي تعزيز العلاقات الاقتصادية مع دول المنطقة الآسيوية، وخاصة دول جنوب آسيا. في عام 2022، في سياق مواجهة العالم للعديد من التحديات الأمنية غير التقليدية، وخاصة تأثير جائحة كوفيد-19، اقترحت الصين مبادرة الأمن العالمي (GSI)، لتعزيز حلول التعاون الدولي في هذا المجال. بحلول عام 2023، ومع الرغبة في تعزيز "القوة الناعمة" وجذب الانتباه الدولي إلى حضارتها التي يزيد عمرها عن 5000 عام، تواصل الصين إطلاق مبادرة الحضارة العالمية، مما يساهم في تعزيز التأثير الثقافي وبناء جسر للتبادل بين البلدان في جميع أنحاء العالم.

اختلال التوازن بين السيطرة الأمنية والنفوذ الاقتصادي الأميركي في المنطقة

خلال الفترة التي ركزت فيها الولايات المتحدة مواردها بشكل كبير على الحرب على الإرهاب في العراق وأفغانستان بعد الهجمات الإرهابية على الولايات المتحدة في 11 سبتمبر 2001، انتهزت الصين هذه الفرصة لتسريع وتيرة نموها وتوسيع نفوذها وتعزيز دورها الدولي. أدى هذا السياق إلى تغييرات جوهرية في ميزان القوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. هذه التغييرات جعلت الولايات المتحدة تواجه صعوبات وتحديات جديدة عديدة في الحفاظ على مكانتها ونفوذها الاستراتيجي وسيطرتها على أمنها في المنطقة، مما أثر بشكل كبير على النظام والاستقرار في المنطقة والعالم.

في سياق تغيّر موازين القوى في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، كشفت آليات التعاون الإقليمي التي تروج لها الولايات المتحدة عن بعض القيود. فآليات التعاون التقليدية، مثل منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، الذي يضم الولايات المتحدة والصين، لا يمكن أن تصبح أداةً فعّالة للحد من الدور المتنامي للصين. من ناحية أخرى، لم تحقق المبادرات الأحدث، مثل اتفاقية التجارة الحرة للشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، التي توقعت إدارة أوباما أن تُعزز المكانة الاقتصادية والاستراتيجيّة للولايات المتحدة، النتائج المرجوّة، لا سيما بعد قرار إدارة ترامب الانسحاب من هذه الاتفاقية. وقد سهّل هذا الأمر تطوير مبادرات جديدة أطلقتها الصين، ولا سيما مبادرة الحزام والطريق.

ترتفع مكانة المنطقة

منذ تأسيس منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC)، برزت منطقة آسيا والمحيط الهادئ بسرعة كمركز اقتصادي رائد وديناميكي في العالم، حيث ساهمت بأكثر من 40٪ من إجمالي الناتج المحلي العالمي. ويعزى هذا الإنجاز إلى مبادرات التعاون الاقتصادي الفعالة، والتطور القوي لاتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف (FTAs)، والنمو الاقتصادي المذهل للصين والدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN). بالإضافة إلى ذلك، ساهمت الريادة السوقية والاتجاهات التكنولوجية للولايات المتحدة بشكل كبير في مساعدة منطقة آسيا والمحيط الهادئ على استبدال أوروبا تدريجيًا في العديد من القطاعات الاقتصادية الرئيسية، وخاصة الإنتاج والاستهلاك. وقد شهد العالم زيادة كبيرة في حجم المعاملات التجارية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، حيث يمثل حجم التجارة في هذه المنطقة أكثر من 50٪ من إجمالي قيمة معاملات التجارة الخارجية العالمية. ومع ذلك، خلقت جائحة كوفيد-19 العديد من التحديات الرئيسية، حيث أدت تدابير الاستجابة الجذرية التي اتخذتها العديد من حكومات المنطقة إلى اضطرابات وانقطاعات في سلسلة التوريد العالمية. ونتيجة لذلك، فبالإضافة إلى تأثيرات الصراع بين روسيا وأوكرانيا، يواجه العالم أيضا موجة من التضخم تنتشر عالميا بسبب الاضطرابات الشديدة في سلسلة التوريد، حيث تلعب الاضطرابات في منطقة آسيا والمحيط الهادئ دورا هاما.

ليس هذا فحسب، بل إن الارتباط الوثيق المتزايد بين منطقة المحيط الهندي ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ قد أوجد مساحة اقتصادية شاسعة، تضم أكثر من 50% من سكان العالم، وتساهم بثلثي الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وأكثر من 60% من إجمالي حجم التجارة الدولية. وبهذا الحجم والأهمية، فإن ضمان الأمن والاستقرار في هذه المنطقة ليس شاغلاً للدول ذات الصلة المباشرة فحسب، بل يحظى أيضاً باهتمام واسع النطاق من المجتمع الدولي.

الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يستقبل رئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا في البيت الأبيض في واشنطن العاصمة، 7 فبراير 2025_الصورة: Kyodo/TTXVN

تعديل الاستراتيجية الأمريكية

لعب الوجود الأمريكي دورًا هامًا في المساهمة في الحفاظ على الاستقرار والأمن في منطقة آسيا والمحيط الهادئ خلال السنوات الأخيرة. ولذلك، لا تزال العديد من دول المنطقة تتوقع من الولايات المتحدة التزامات طويلة الأمد لضمان بيئة استراتيجية مستقرة. وعلى هذا الأساس، تواصل الولايات المتحدة نهجها التقليدي بتعزيز تحالفاتها مع شركائها الرئيسيين، مثل اليابان وكوريا الجنوبية، مع تعزيز التعاون مع الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، بهدف توسيع نفوذها وتعزيز التنسيق بشأن القضايا الإقليمية.

في عام ٢٠١١، أعلنت إدارة الرئيس الأمريكي ب. أوباما سياسة "التوجه نحو آسيا"، مُحددةً منطقة آسيا والمحيط الهادئ كأولوية في الاستراتيجية العالمية للولايات المتحدة. من الناحية الاستراتيجية، يُعدّ الحفاظ على السلام والاستقرار في منطقة آسيا والمحيط الهادئ عاملاً أساسياً. وفيما يتعلق بالدفاع والأمن، عدّلت الولايات المتحدة توزيع قواتها العسكرية لتعزيز وجودها في المنطقة. أما فيما يتعلق بآليات التنسيق، فقد وضعت الولايات المتحدة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في صميم سياستها الخارجية تجاه منطقة آسيا والمحيط الهادئ؛ وفي الوقت نفسه، شاركت بنشاط في منتديات الحوار حول قضايا بارزة، بما في ذلك نزاع بحر الشرق. كما شجعت الولايات المتحدة على إنشاء وتوسيع آليات التعاون الإقليمي، مثل مبادرة نهر الميكونغ السفلي (LMI) ومجموعة التعاون الرباعي (QUAD). وفي المجال الاقتصادي، عززت إدارة أوباما عملية التكامل الدولي من خلال مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP) (٢٠١٥)، بالاعتماد جزئياً على تطوير أفكار من مجموعة دول جنوب شرق آسيا (آسيان+٤)، بهدف صياغة إطار تجاري عالي الجودة في المنطقة.

ومع ذلك، فمن الناحية العملية، زادت الصين من نفوذها تدريجيًا من خلال الترويج لمفهوم "مجتمع المصير المشترك"، وهو توجه استراتيجي أُعلن عنه في عام 2017 واستكمل وعزز باستمرار في السنوات التالية. وفي سياق تراجع نفوذ الولايات المتحدة في مرحلة ما، اضطرت العديد من دول المنطقة إلى تعديل سياساتها الخارجية، مع التعبير عن اهتمام متزايد بالمبادرات الإقليمية التي اقترحتها الصين. وفي الوقت الحالي، تدور معظم آليات التعاون الإقليمي حول مركزين رئيسيين - إما بقيادة الولايات المتحدة أو بمبادرة من الصين - مما يزيد من المنافسة الاستراتيجية بين البلدين. ويضع هذا الوضع العديد من الدول في "معضلة" في اختيار توجه السياسة الخارجية، وعادةً ما تكون الهند - وهي عضو مؤسس في مجموعة الرباعية ومشارك نشط في مجموعة البريكس للاقتصادات الناشئة. وفي هذا السياق، اعتمدت إدارة ترامب سلسلة من التدابير الأكثر صرامة لاحتواء تنمية الصين، وخاصة في القطاع الصناعي وسلاسل التوريد العالمية. في عام ٢٠١٧، أعلنت الولايات المتحدة رسميًا عن استراتيجية "المحيطين الهندي والهادئ الحر والمفتوح" (FOIP)، بهدف بناء هيكل تحالف "رباعي" يضم الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والهند. ولا تهدف هذه المبادرة إلى ضمان نظام إقليمي قائم على القواعد فحسب، بل تُعدّ أيضًا جزءًا مهمًا من استراتيجية الولايات المتحدة الأوسع نطاقًا للحفاظ على دورها القيادي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ في ظلّ تزايد المنافسة الاستراتيجية.

فيما يتعلق بالتكامل الاقتصادي الإقليمي، قوبل قرار انسحاب الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ في عهد إدارة ترامب بآراء متباينة. يعتقد بعض الاقتصاديين أن هذه الخطوة قد تتسبب في فقدان الشركات الأمريكية إمكانية الوصول إلى أسواق كبيرة ومحتملة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. ومع ذلك، من منظور آخر، يُعتبر هذا أيضًا تعديلًا لحماية المصالح المحلية، حيث يوجد رأي مفاده أن الإدارة السابقة بقيادة الرئيس ب. أوباما قدمت تنازلات خلال مفاوضات الشراكة عبر المحيط الهادئ، وخاصة فيما يتعلق بالتعريفات الجمركية والملكية الفكرية، لتسريع التوقيع وخلق توازن استراتيجي ضد دور الصين المتزايد في التكامل الإقليمي. في غضون ذلك، تواصل الصين الاستثمار بشكل كبير في الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، معتبرة إياها منصة لزيادة نفوذها الاقتصادي، وخاصة بالنسبة لدول جنوب آسيا وجنوب شرق آسيا. وقد ساعد هذا النهج الحذر والحاسم الصين على ترسيخ دورها تدريجيًا في تشكيل النظام الاقتصادي الإقليمي.

في الواقع، حتى مع عودة الحزب الديمقراطي إلى السلطة، لن تُعطي إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن أولويةً لإعادة الانضمام إلى الشراكة عبر المحيط الهادئ، على الرغم من أن بعض الباحثين وبعض الدول الأعضاء في الشراكة عبر المحيط الهادئ أعربوا عن رغبتهم في عودة الولايات المتحدة قريبًا. يعكس هذا تغييرًا في استراتيجية الولايات المتحدة للتكامل الاقتصادي، في سياق الحاجة إلى تحقيق التوازن بين المصالح المحلية وهدف الحفاظ على النفوذ في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. بالإضافة إلى التعديلات الاستراتيجية السابقة، أضافت استراتيجية الأمن القومي الأمريكية 2022، التي أعلنتها إدارة الرئيس جو بايدن، العديد من التدابير السياسية الواضحة وأدوات التنفيذ للاستجابة بفعالية لسياق تكثيف الصين لتنفيذ المبادرات الاستراتيجية في المنطقة. والجدير بالذكر أنه في فبراير 2022، أعلنت الولايات المتحدة رسميًا عن نسخة مُحدثة من استراتيجية الأمن القومي. لا تركز هذه النسخة فقط على المحتويات التقليدية مثل ضمان الأمن البحري وحرية الملاحة، بل تُظهر أيضًا نهجًا أكثر شمولاً، يعزز التعاون الاقتصادي والتنمية المستدامة والاستجابة للتحديات الأمنية غير التقليدية في سياق العديد من التقلبات في الاستراتيجية الإقليمية.

في الوقت نفسه، طبّقت إدارة بايدن العديد من الآليات الجديدة لتعزيز الأمن الإقليمي، مع التركيز على تعزيز القوة العسكرية وتوطيد التحالفات الاستراتيجية. على سبيل المثال، تُركّز اتفاقية التعاون الأمني الثلاثية بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة (AUKUS، 2021) على تعزيز القدرات الدفاعية وتبادل التكنولوجيا العسكرية المتقدمة. إضافةً إلى ذلك، تُشجّع الولايات المتحدة على تعزيز دور الدول الحليفة، مثل اليابان والفلبين، من خلال أطر أضيق للتعاون الأمني الإقليمي، وهي عادةً إطار تحالف الولايات المتحدة واليابان والفلبين (JAPHUS)، الذي أُعلن عنه عام 2023. تعكس هذه الآليات التوجه الاستراتيجي الجديد للولايات المتحدة في بناء شبكة شراكة أمنية أكثر مرونة وتماسكًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

بالإضافة إلى ذلك، حققت إدارة الرئيس الأمريكي ج. بايدن نتائج في تعزيز مشاركة الهند وبعض دول الآسيان الرئيسية في الإطار الاقتصادي للمحيطين الهندي والهادئ من أجل الرخاء (IPEF، مايو 2022). منذ الحرب العالمية الثانية، سعت الولايات المتحدة دائمًا إلى تحقيق هدف تعزيز تحرير التجارة العالمية. ومع ذلك، في عملية تنفيذ FOIP، أجرت الولايات المتحدة تعديلات من خلال تقديم مبادرات ذات نهج أكثر مرونة، دون التأكيد كثيرًا على الالتزام بتحرير التجارة التقليدي. إن حقيقة أن الهند لم تشارك في RCEP ولكنها اختارت المشاركة في IPEF تعكس جزئيًا جاذبية هذا النهج، بينما تُظهر أيضًا جهود الولايات المتحدة لتوسيع نفوذها الاستراتيجي في المنطقة من خلال أشكال أكثر تنوعًا من التعاون. كما أكدت الإدارة الأمريكية أيضًا على أهمية بناء تحالف أكثر جوهرية، مع إمكانية أن ترتبط مجموعة QUAD بشكل وثيق بشكل متزايد مع IPEF الأمريكي. يُعتبر التحول من نموذج أمني اقتصادي موازٍ إلى نموذج تعاون أكثر تكاملاً وشمولاً تطورًا مهمًا في استراتيجية FOIP في ظل إدارة الرئيس الأمريكي ج. بايدن ⁽¹⁾ .

من نجاحات الولايات المتحدة الأمريكية الأخرى مساهمتها في تعزيز الوعي بقيم حرية الفكر والتعبير على نطاق واسع. ففي السنوات الأخيرة، أعلنت العديد من الدول المعنية تباعًا عن رؤاها واستراتيجياتها الخاصة للمنطقة، مما يُظهر مدى تأثير النهج الذي أطلقته الولايات المتحدة.

رئيس الوزراء الهندي ناريندا مودي والرئيس الأمريكي دونالد ترامب في مؤتمر صحفي في البيت الأبيض، 14 فبراير 2025_تصوير: رويترز

مواصلة تعزيز الأهداف الاستراتيجية

وبحسب الخبراء، ورغم أن العديد من البلدان في المنطقة وخارجها أعلنت عن رؤاها الاستراتيجية الخاصة لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، والتي تعد الولايات المتحدة الدولة الأكثر ترويجا لهذه الاستراتيجية، فإن احتمال الاستمرار في تحقيق مبدأ حرية الوصول للمعلومات في الولاية الثانية لإدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لا يزال يثير العديد من الأسئلة الجديرة بالملاحظة.

يشير السياق الدولي الراهن إلى أن تطبيق نظام حرية الوصول للمعلومات (FOIP) قد يواجه تحديات كبيرة نتيجةً لعدد من العوامل التي تشتت تركيز سياسات الولايات المتحدة والجهات المعنية بها. ففي أوروبا، لا يزال الصراع الدائر بين روسيا وأوكرانيا يهيمن على الأولويات الاستراتيجية للولايات المتحدة وحلفائها، مع تزايد التوترات الجيوسياسية العالمية. وفي الشرق الأوسط، أجبر عدم الاستقرار الناجم عن الصراع بين حماس وإسرائيل، وما إلى ذلك، الولايات المتحدة على زيادة مستوى مشاركتها، لا سيما بالنظر إلى الدور المحوري للمنطقة في سوق الطاقة العالمي. وفي جنوب آسيا، يهدد عدم الاستقرار في بنغلاديش بتحويل الموارد والاهتمام الاستراتيجي عن الهند، التي تُعد أحد الشركاء الرئيسيين في هيكل نظام حرية الوصول للمعلومات (FOIP).

علاوةً على ذلك، يُعتبر الحضور المتزايد لمبادرات التعاون العالمي الجديدة، مثل توسيع مجموعة البريكس والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، ذا تأثيرٍ كبير على تنفيذ آلية الشراكة الاقتصادية والتجارية الأمريكية (FOIP). وبفضل أجندتها المتنوعة والمترابطة بشكل متزايد، يمكن لهذه الآليات جذب انتباه وموارد العديد من الدول المشاركة، مما يُقلل إلى حدٍ ما من الأولوية المُعطاة لآلية الشراكة الاقتصادية والتجارية في استراتيجيات السياسة الخارجية. علاوةً على ذلك، يتمثل أحد التوجهات البارزة لأطر التعاون هذه في تعزيز نظام دولي متعدد الأطراف، بما يُحقق توازن القوى والنفوذ في النظام العالمي. وهذا من شأنه أن يُؤدي إلى إعادة تشكيل دور القوى الكبرى، بما فيها الولايات المتحدة، في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بشكل خاص، وعلى الساحة الدولية بشكل عام.

هذه "لعبة" استراتيجية تؤثر على تحقيق الأهداف الأساسية لـ FOIP، بما في ذلك تعزيز الدور القيادي العالمي للولايات المتحدة، خاصة مع اتجاه النظام العالمي متعدد الأقطاب الذي يتشكل تدريجيًا. ناهيك عن وجود العديد من العوامل المعقدة الأخرى التي تؤثر على فعالية تنفيذ الولايات المتحدة لـ FOIP. على سبيل المثال، المنافسة الاستراتيجية المتزايدة للصين. على الرغم من أن الاقتصاد الصيني يواجه العديد من التحديات على المدى القصير والطويل، إلا أن الصين لا تزال تحتفظ بدور مهم في سلسلة التوريد العالمية وتواصل توسيع العلاقات الاقتصادية الدولية. يتجلى مكانة الصين الاقتصادية ونفوذها العالمي بوضوح في المنافسة التجارية مع الولايات المتحدة، بالإضافة إلى ترويج الصين لمبادرات واسعة النطاق، مثل مبادرة الحزام والطريق وبرامج التعاون الإقليمي الأخرى باستثمارات إجمالية تصل إلى تريليونات الدولارات الأمريكية. تعكس هذه المبادرات جهود الصين لتوسيع مساحتها الاستراتيجية والحد من تأثير الضغوط الجيوسياسية. تُظهر الصين أيضًا إدراكًا واضحًا للمعضلة التي تواجهها العديد من الدول النامية في المنطقة، إذ تُضطر إلى الموازنة بين الحاجة إلى ضمانات أمنية، غالبًا ما ترتبط بدور الولايات المتحدة، والحاجة إلى التنمية الاقتصادية، حيث تلعب الصين دورًا هامًا. في هذا السياق، تختار الصين نهجًا أكثر مرونة للتعاون، يتماشى مع قدرة الدول الشريكة على الانفتاح، مع التكيف مع واقع كل منطقة والقضايا الدولية المطروحة.

هناك عامل مهم آخر يجب مراعاته وهو استجابة دول المنطقة للتنافس الاستراتيجي بين القوى الكبرى. في سياق جهود الولايات المتحدة لإعادة تشكيل نفوذها من خلال نهج جديد لـ FOIP، فإن الاعتماد على المنصة الإقليمية لآسيا والمحيط الهادئ لا يتطلب وقتًا فحسب، بل يتطلب أيضًا مستوى أعلى من التصميم الاستراتيجي لبناء الثقة وتحقيق فوائد ملموسة ومستدامة للشركاء في المنطقة. ومع ذلك، في الواقع، ومع شبكة التعاون الاقتصادي والتجاري الواسعة التي أنشأتها الصين في السنوات الأخيرة، لا يزال من الصعب تعويض جاذبية المبادرات الاستراتيجية، مثل مبادرة الحزام والطريق أو آليات التعاون المالي والبنية التحتية التي أطلقتها الصين، خاصةً وأن التزامات الولايات المتحدة في بعض المجالات، وخاصةً الاقتصاد، لم تُحدد بوضوح بعد أو لم تحقق فوائد ملموسة للشركاء الإقليميين. ووفقًا للخبراء، إذا أرادت الولايات المتحدة تعزيز دورها وقدرتها التنافسية الاستراتيجية في المنطقة، فإن تعزيز التعاون الاقتصادي يجب أن يكون أولوية قصوى. في هذا السياق، يُعد الاستمرار في تعزيز IPEF خطوة مناسبة وضرورية. يجب أن يحقق IPEF فوائد عملية وواضحة للدول المشاركة، وخاصةً في مجال التنمية الاقتصادية، وهو الشغل الشاغل لمعظم دول المنطقة.

في الواقع، بدأ الرئيس الأمريكي د. ترامب ولايته الثانية بمواصلة تعزيز سياسات تنفيذية حازمة في مجالات عديدة، تماشيًا مع هدف "أمريكا أولًا" الذي أرساه في ولايته الأولى. وفي السياسة الاقتصادية الخارجية، تواصل إدارة الرئيس د. ترامب إعطاء الأولوية لاستخدام أدوات التعريفات الجمركية في تعديل العلاقات التجارية مع الدول لحماية المصالح الاقتصادية الوطنية. وهو نهج يجمع بين العناصر التقليدية والبراغماتية الأمريكية في ظل تزايد المنافسة العالمية. وتُعتبر الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين، التي بدأت عام 2018، مثالًا نموذجيًا على ذلك. فرغم أنها لم تُسفر عن نتائج واضحة في تضييق العجز التجاري الثنائي بين الولايات المتحدة والصين، ولم تُخفّض بشكل كبير القيمة الإجمالية للمعاملات التجارية بين البلدين، إلا أن سياسة التعريفات الجمركية أحدثت تحولات ملحوظة في هيكل التجارة الأمريكية. فعلى وجه التحديد، كانت الصين في السابق الشريك التصديري الرئيسي للسوق الأمريكية، لكنها تراجعت الآن إلى المركز الثالث، مما يُظهر تأثير تعديل سلسلة التوريد وتغير اتجاهات الاستيراد للشركات الأمريكية تحت تأثير هذه السياسة.

خلال ولايتها الأولى، لم تُولِ إدارة ترامب اهتمامًا يُذكر لآليات التعاون متعدد الأطراف التقليدية، كما يتضح من انسحاب الولايات المتحدة من العديد من الاتفاقيات والمعاهدات الدولية، مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ (TPP)، واتفاقية باريس بشأن تغير المناخ، وغيرها. يعكس هذا بوضوح سعي إدارة ترامب إلى الأحادية وسياسة "أمريكا أولاً". مع ذلك، لا يعني هذا أن الولايات المتحدة تخلت تمامًا عن التعاون متعدد الأطراف، إذ لا تزال إدارة ترامب تختار تعزيز عدد من آليات التعاون العملية التي تعود بالنفع المباشر على الولايات المتحدة. عادةً، يعكس تعزيز آلية التعاون الأمني الرباعية (QUAD)، بالإضافة إلى اقتراح وتنفيذ آلية التعاون الأمني متعدد الأطراف (FOIP)، أن إدارة ترامب ستواصل في استراتيجية المحيطين الهندي والهادئ القادمة التمسك بهذا النهج بقوة أكبر لتعظيم المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة.

بالإضافة إلى تجديد العلاقات القائمة، أبدت إدارة ترامب في ولايتها الأولى اهتمامًا خاصًا بالدول المؤثرة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. ومن أوضح الأمثلة على ذلك اعتراف الولايات المتحدة بدور الهند المتنامي كقوة عالمية وإقامتها علاقات ثنائية معها، لا سيما في مجالات الدفاع والتكنولوجيا. إضافةً إلى ذلك، تعززت العلاقات مع اليابان في عهد إدارة ترامب بشكل كبير من خلال زيادة التعاون الأمني والاقتصادي والتكنولوجي بين الجانبين. وبصفتها حليفًا رئيسيًا للولايات المتحدة في المنطقة، تُشجع اليابان على لعب دور أكثر فاعلية في المبادرات الإقليمية التي أطلقتها الولايات المتحدة. وقد يكون هذا هو النهج الذي ستتبعه إدارة ترامب وتوسع شراكاتها التعاونية في ولايتها الثانية.

باختصار، تُظهر تصرفات الولايات المتحدة على مدى العقد الماضي أنها ستواصل سعيها الدؤوب نحو FOIP كأداة فعّالة لتحقيق الأهداف الاستراتيجية، مع تأكيد دور الولايات المتحدة وتأثيرها في الأمن والاقتصاد في المنطقة، لا سيما في سياق التنافس الاستراتيجي بين الدول الكبرى. ومع ذلك، فإن الفعالية الفعلية لـ FOIP لا تعتمد فقط على الحفاظ على آليات التعاون متعدد الأطراف التي أطلقتها الولايات المتحدة مؤخرًا، بل ترتبط ارتباطًا وثيقًا أيضًا بمستوى الالتزام، وطريقة تنفيذ الاستراتيجية، بالإضافة إلى القدرة على التكيف مع التقلبات الجيوسياسية وردود فعل دول المنطقة. تُعتبر العوامل الذاتية من الجانب الأمريكي، مثل التوجه السياسي للإدارة الحالية، إلى جانب العوامل الموضوعية مثل الوضع الإقليمي ومواقف الشركاء، متغيرات رئيسية تحدد نجاح FOIP في الفترة المقبلة.

----------------------

(1) "قمة الرباعية تسلط الضوء على استراتيجية "فرق تسد" التي لم تحظَ بالاهتمام المتوقع: افتتاحية صحيفة تشاينا ديلي" صحيفة تشاينا ديلي ، 22 سبتمبر 2024، https://www.chinadaily.com.cn/a/202409/22/WS66effa51a3103711928a9192.html

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1092702/chien-luoc-%E2%80%9Can-do-duong---thai-binh-duong-tu-do-va-rong-mo%E2%80%9D-cua-my--ke-thua-va-trien-khai.aspx