ضمان توفير المرافق والمواد للوكالات والمنظمات عند تنفيذ إعادة الهيكلة التنظيمية

وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه على الإرسالية الرسمية رقم 95/CD-TTg بتاريخ 22 يونيو 2025 بشأن ضمان المرافق والموارد المادية للوكالات والمنظمات والوحدات الحكومية عند تنفيذ الترتيب وتبسيط الجهاز وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية لبناء نموذج الحكومة المحلية على مستويين.

ووجه رئيس الوزراء بتأمين التسهيلات والموارد المادية للأجهزة والهيئات والوحدات الحكومية عند تنفيذ ترتيب وتبسيط الأجهزة، وترتيب الوحدات الإدارية لبناء نموذج الحكم المحلي من مستويين.

وجاء في البرقية الموجهة إلى الوزراء ورؤساء الهيئات على مستوى الوزراء والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية:

في الآونة الأخيرة، كان ترتيب وتبسيط الأجهزة وترتيب الوحدات الإدارية لبناء نموذج حكومة محلية ثنائية المستوى من المهام الرئيسية والملحة لتحسين فعالية وكفاءة النظام السياسي. ولإنجاز هذه المهمة، توصل المكتب السياسي والأمانة العامة برئاسة الأمين العام تو لام إلى العديد من الاستنتاجات والتوجيهات المتعلقة بمسألة ترتيب وتوزيع وإدارة المقرات والمرافق عند ترتيب الوحدات الإدارية وبناء نموذج حكومة محلية ثنائية المستوى؛ وبناءً على ذلك، أصدر المجلس الوطني والحكومة ورئيس الوزراء العديد من الوثائق القانونية التي تنظم معايير وقواعد استخدام الأصول العامة، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات في إدارة واستخدام الأصول العامة، وترتيب وتوزيع وإدارة المقرات والأصول العامة. كما أصدر رئيس الوزراء ووزارة المالية العديد من التوجيهات والإرشادات لوضع أساس سياسي وقانوني للوزارات والهيئات المركزية والمحليات لتطبيق ترتيب وإعادة تنظيم المقرات والأصول العامة لتلبية احتياجات العمل وفقًا للنموذج التنظيمي الجديد، والتعامل مع فائض المقرات والأصول العامة عند إعادة ترتيب الجهاز.

لكن من خلال متابعة الواقع في المحليات، تبين وجود عدد من الصعوبات والمشاكل في شراء الأصول والمعدات وإصلاح وتجديد المكاتب والمقار الرسمية، وكذلك في آلية اللامركزية ومصادر التمويل وغيرها، مما قد يؤخر العمل ويعطله، ويؤثر على تنظيم وتشغيل الهيئات والوحدات عند دخولها رسمياً حيز التشغيل في ظل النموذج التنظيمي الجديد.

ولحل الصعوبات والعقبات المذكورة أعلاه على وجه السرعة لضمان ترتيب وإعادة تنظيم المقرات والأصول العامة بما يلبي احتياجات العمل وتجنب الانقطاع عند العمل رسميا بموجب نموذج تنظيم الحكم المحلي الجديد بعد إعادة التنظيم، يطلب رئيس مجلس الوزراء:

1. رئيس اللجنة الشعبية للمحافظات والمدن المركزية:

أ) التنفيذ الفعال لتوجيهات وزارة المالية بشأن مبادئ التعامل مع مالية الدولة وميزانياتها عند إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ وتجنب الهدر والسلبية والفساد في التنفيذ.

ب) نشر المهام والمتطلبات المتعلقة بالتحول الرقمي وتكنولوجيا المعلومات، بما في ذلك البنية التحتية لبيانات تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، بسرعة وبشكل جذري وفوري، لخدمة ترتيب الجهاز وفقًا للمتطلبات والتقدم في الخطة رقم 02-KH/BCĐTW المؤرخة 19 يونيو 2025 للجنة التوجيهية المركزية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

ج) ترتيب وتجهيز مقرات الممتلكات العامة ضمن نطاق الإدارة، وضمان توفير المرافق (المقر الرئيسي، والسيارات، والآلات، والمعدات، والبنية التحتية لبيانات تكنولوجيا المعلومات، والتحول الرقمي، وغيرها) للجهاز وفقًا للنموذج الجديد، وممارسة أنشطة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بشكل طبيعي، دون انقطاع، ودون التأثير على تقديم الخدمات العامة، وتسوية الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات عند بدء التشغيل الرسمي. وضع خطة وتنظيم تنفيذ عملية التعامل مع فائض المقرات والأصول العامة وفقًا لأحكام القانون، وتوجيهات رئيس مجلس الوزراء، وتوجيهات وزارة المالية والوزارات والهيئات المعنية.

د) توجيه المشتريات الإضافية وفقًا للمعايير والقواعد المقررة في الحالات التي لا تلبي فيها السيارات والآلات والمعدات والأصول الأخرى الموجودة بعد ترتيبها وتنظيمها وتنسيقها متطلبات أداء المهام؛ في الحالات التي تكون فيها مدرجة في قائمة المشتريات المركزية، يتم تطبيق الأحكام الواردة في الفقرة 4 من المادة 74 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP لضمان التوفير والكفاءة والملاءمة مع احتياجات الاستخدام الفعلية والامتثال للنظام والإجراءات واللوائح القانونية الصحيحة (في حالات خاصة، توجد قرارات ولوائح حكومية ولوائح بشأن سلطة الوزير ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر فيها واتخاذ القرار في الوقت المناسب).

د) توجيه النظر والبت في تطبيق نموذج اختيار المقاول في الحالات الخاصة (كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 3 من المادة 82 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP، المُعدَّل والمُكمَّل بعدد من مواد المرسوم رقم 17/2025/ND-CP) لإصلاح وتجديد المقرات الرئيسية والمساكن الرسمية للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على مستوى المحافظات والبلديات، وذلك في الحالات التي تستدعي ضرورةً ملحةً لضمان سير عمل الهيئات والوحدات بشكل طبيعي ودون انقطاع عند بدء العمل رسميًا بموجب النموذج التنظيمي الجديد، دون التأثير على تقديم الخدمات العامة وتسوية الإجراءات الإدارية. يجب أن يكون الإصلاح والتجديد اقتصاديًا وفعالًا، ومتوافقًا مع النظام والإجراءات واللوائح القانونية الصحيحة.

هـ) الترتيب المسبق لمصادر الميزانية المحلية وغيرها من الموارد المالية القانونية لترتيب وتنفيذ إعادة تنظيم الجهاز البلدي؛ أما بالنسبة لإعادة تنظيم الهيئات على مستوى المقاطعات، فتتولى المقاطعة التي تقرر موقع المركز الإداري الجديد بعد إعادة التنظيم مسؤولية توفير التمويل اللازم للتنفيذ. في حال وجود صعوبات في مصادر التمويل، تُحيل اللجنة الشعبية للمقاطعات تقريرًا إلى وزارة المالية فورًا لتلخيصه وتقديمه إلى الجهة المختصة للنظر فيه ومعالجته في 23 يونيو/حزيران 2025.

ز) تنفيذ المهام المنوطة بها بكل حزم وسرعة وكاملة لضمان حسن سير العمل في الجهاز الحكومي الجديد؛ وفي حال وجود صعوبات أو مشاكل خارجة عن نطاق صلاحياتها، تُرفع تقارير كتابية إلى وزارة المالية للتوجيه. أما فيما يخص المسائل التي تقع ضمن اختصاص الحكومة ورئيس الوزراء، فتُعدّ وزارة المالية تقريرًا موجزًا ​​وتُقدّمه إلى الحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه قبل 25 يونيو/حزيران 2025.

2. على الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والأجهزة الحكومية أن تبادر إلى فهم الصعوبات والمشاكل التي تواجه المحليات في القطاعات والمجالات المخصصة لها وتوجيهها ومعالجتها على الفور.

3. تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الجهات ذات العلاقة لتوحيد الحلول وإزالة المعوقات في أسرع وقت وضمان التقدم وتوفير التمويل المسبق وتلخيص احتياجات المحليات من التمويل لعرضها على الجهات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار.

4. تكليف نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بمعالجة المشكلة بشكل مباشر على الفور تحت سلطة رئيس الوزراء؛ ويجب ألا يكون هناك أي ازدحام أو تأخير.

5. تقوم الجهة الحكومية، وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها، بمراقبة وحث تنفيذ هذه المذكرة الرسمية؛ والتنسيق الوثيق مع وزارة المالية للتعامل مع القضايا التي تقع خارج نطاق سلطتها أو الإبلاغ عنها إلى الجهات المختصة.

تنص المادة 4 من المادة 74 من المرسوم رقم 151/2017/ND-CP (المعدل والمكمل بعدد من المواد في المرسوم رقم 114/2024/ND-CP، 50/2025/ND-CP) على ما يلي: "في حالة الحاجة إلى شراء أصول مدرجة في قائمة المشتريات المركزية خارج الميزانية المخصصة في بداية العام وتمت الموافقة عليها من قبل السلطة المختصة أو الشخص لتكملة ميزانية المشتريات أو التوازن الذاتي من مصدر الميزانية المسموح به للوكالة أو المنظمة أو الوحدة ولكن الموعد النهائي لتجميع احتياجات المشتريات المركزية قد انتهى، يجب على الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي تحتاج إلى الشراء أن تقدم تقريرًا إلى السلطة المختصة أو الشخص الذي يقرر الشراء للنظر فيه واتخاذ قرار بشأن تكليف الوكالة أو المنظمة أو الوحدة التي تحتاج إلى أصول لتنظيم المشتريات وفقًا لأحكام قانون المزايدة". تنص الفقرة ص، البند 3، المادة 82 من المرسوم رقم 24/2024/ND-CP (تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 17/2025/ND-CP) على أن "الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية والوكالات المركزية الأخرى (المشار إليها فيما يلي باسم رؤساء الوكالات المركزية) ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية يقررون ويكونون مسؤولين عن تطبيق اختيار المقاول في حالات خاصة لحزم العطاءات للمشاريع وتقديرات المشتريات ذات المتطلبات العاجلة التي يجب تنفيذها على الفور وفقًا للتوجيهات الواردة في قرار الحكومة وقرارها وتوجيهها والوثيقة التي تخطر آراء قادة الحكومة، والتي إذا تم تطبيقها، فلن تضمن إكمال التقدم إذا تم تطبيق أحد أشكال اختيار المقاول المنصوص عليها في المواد 21 و22 و23 و24 و25 و26 و27 و28 من قانون العطاءات".

وفقا لـ VGP

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dam-bao-co-so-vat-chat-cho-cac-co-quan-to-chuc-khi-thuc-hien-sap-xep-bo-may-252927.htm