عمل فريق المسح التابع للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة مع اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ

في يوم 3 أكتوبر، في مدينة دا نانغ، قامت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق مع وزارة البناء للعمل مع اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ لمراجعة واستكمال مشروع قانون البناء (المعدل).

ترأس نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، تران فان خاي، الاجتماع. وحضره أيضًا: نائب وزير البناء ، بوي شوان دونغ؛ ونائب رئيس لجنة شعب دا نانغ، لي كوانغ نام، وممثلون عن إدارات المدينة وفروعها.

أجرى فريق العمل مسحًا لعدد من مشاريع المرور والبناء في مدينة دا نانغ .

التعديلات لتلبية التنمية المستدامة

وفي حديثه خلال جلسة العمل، قال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تران فان خاي إن قانون البناء لعام 2014 (المعدل والمكمل في عام 2020) بعد أكثر من 10 سنوات من التنفيذ ساهم في تحسين فعالية الإدارة والبنية التحتية والتنمية الحضرية، وضمان السلامة وجودة الأعمال.

أجرى فريق العمل مسحًا لعدد من مشاريع المرور والبناء في مدينة دا نانغ.

ومع ذلك، كشفت الممارسة عن العديد من أوجه القصور والقصور مثل: لا تزال بعض اللوائح المتعلقة بتصنيف رأس المال متداخلة وغير متوافقة مع قانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام وقانون الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة ولا تلبي متطلبات التخفيض والتيسير؛ لا تزال اللوائح المتعلقة بإدارة التكاليف وعقود البناء غير مرنة ولم يتم تعديلها على الفور في حالات القوة القاهرة أو الظروف المتغيرة بشكل أساسي؛ الآلية التنظيمية لمجلس إدارة المشروع غير مناسبة بعد إعادة هيكلة جهاز الحكومة المحلية وفقًا للنموذج ذي المستويين؛ لم تعد بعض اللوائح مناسبة لواقع التنمية الحضرية الذكية والتحول الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري.

وأشاد نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تران فان خاي بآراء ومقترحات الشركات.

ومن ثم فإن التعديل الشامل لقانون البناء أمر ضروري لتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية، وتلبية متطلبات التنمية المستدامة والتحديث الوطني في العصر الجديد.

تواجه العديد من المشاريع العقارية الكبيرة صعوبات.

وبحسب نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، فإن مشروع القانون قدم العديد من النقاط الجديدة: تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، والانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش؛ تحسين إدارة التكاليف والعقود؛ تشجيع تطوير مواد جديدة، والمباني الخضراء، وتطبيق تكنولوجيا BIM، وبناء قاعدة بيانات وطنية للبناء، والتواصل بشكل متزامن مع قواعد بيانات الأراضي والتخطيط...

وقد طرحت مدينة دا نانغ العديد من التوصيات والمقترحات لإتقان مشروع القانون.

وفي كلمته في الاجتماع، قال مدير إدارة البناء في مدينة دا نانغ نجوين ها نام، إن تنفيذ قانون البناء لا يزال يعاني من العديد من النواقص، مما يؤثر على تقدم وفعالية تنفيذ المشاريع.

فريق المسح يعمل مع لجنة الشعب لمدينة دا نانغ

وفيما يتعلق بإجراءات التخطيط، توصي المدينة أنه في بعض الحالات، وخاصة مع مشاريع الاستثمار العامة التي يقررها رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات، من الضروري السماح بدمج التخطيط التفصيلي والخطة الرئيسية وموقع البناء في ملف مشروع الاستثمار للموافقة عليه، بدلاً من الاضطرار إلى إعدادها بشكل منفصل.

وفيما يتعلق بتنفيذ المشاريع، يرى دا نانغ أن القوانين الحالية لا تميز بوضوح بين المستثمر ووحدة إدارة المشروع؛ ومن الموصى به أن يحدد قانون البناء المعدل هذين الدورين بوضوح، مع الاهتمام أيضًا بالمستثمرين على مستوى البلديات ومشاريع صيانة وإصلاح الأصول العامة.

تحدث نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة تران فان خاي في جلسة العمل

فيما يتعلق بعملية التنفيذ، ترى المدينة وجود مشاكل حالية عند تجاوز إجمالي الاستثمار الفعلي إجمالي الاستثمار الأولي في سياسة الاستثمار. يُقترح تعديل القانون للسماح للمستثمر بالموافقة على تقرير دراسة الجدوى برأس مال أعلى بنسبة 10-15% من السياسة الأولية، مع توفير آلية مناسبة للإبلاغ والدفع للوحدة الاستشارية في حال توقف المشروع.

فيما يتعلق بدور وكالات البناء المهنية، تعكس مدينة دا نانغ حالة الضغط المتزايد نتيجةً لتزايد عبء العمل ونقص الموارد البشرية. واقترحت المدينة تعديل اللوائح لتقليل عبء العمل على الوكالات المهنية، مع زيادة مسؤولية المستثمرين وشركات الاستشارات والبناء.

وفي مجال الموارد البشرية في قطاع البناء، أشارت المحلية إلى الوضع الراهن للموارد البشرية من حيث النقص والضعف وصعوبة التوظيف وانخفاض الدخل، وأوصت بضرورة إيجاد آليات تحفيزية، والابتكار في أساليب إدارة الطاقة، وتقليص الإجراءات الإدارية ورخص الممارسة.

عضو الجمعية الوطنية الذي يعمل بدوام كامل في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين نجوك سون، يتحدث في جلسة العمل

كما قدمت اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ العديد من المقترحات المحددة لمشروع القانون، بما في ذلك: إضافة تعريف لوقت تنفيذ المشروع؛ وتعديل اللوائح الخاصة بالوكالات المتخصصة؛ وتحديد مسؤولية المستثمرين بوضوح عن مشاريع إصلاح وصيانة البنية التحتية؛ ولوائح محددة بشأن "التقلبات غير الطبيعية في أسعار المواد"، و"التأخيرات المطولة في تطهير الموقع"؛ وإضافة محتوى حول المسوحات الاجتماعية والاقتصادية ومصادر المواد عند إنشاء المشاريع.

فيما يتعلق بتصاريح البناء، توافق دا نانغ على توسيع نطاق المواد المعفاة من الترخيص، لكنها تقترح إضافة آلية للتفتيش ومعالجة المخالفات على مستوى البلدية؛ وإضافة لوائح لإدارة أعمال رأس المال غير المدرجة في الميزانية قيد الاستغلال والاستخدام. وفيما يتعلق بتكاليف الاستثمار وعقود البناء، توصي المدينة بالانتقال تدريجيًا من آلية المعايير إلى آلية إدارة الأسعار بما يتناسب مع الواقع، مع تعديل اللوائح ذات الصلة لتجنب التداخل مع قانون المناقصات.

وأكد دا نانغ على ضرورة دراسة إزالة آلية منح شهادات الممارسة واستبدالها بنظام بيانات إلكتروني حول القدرة الفردية والتنظيمية لخدمة العطاءات وإدارة المشاريع.

فيما يتعلق بآلية التنسيق بين المستويين المركزي والمحلي، اقترحت المدينة أن يركز المستويان المركزي والمحلي على البحث، وإصدار السياسات، وتطوير قواعد بيانات الصناعة، وتحسين تدريب الموارد البشرية؛ بينما تقوم المحليات بتحديث البيانات ومعالجة الصعوبات العملية على الفور. وفيما يتعلق بإدارة المشاريع الممولة من الدولة، اقترحت دا نانغ التحول إلى آلية للتحكم في المدخلات والمخرجات، وزيادة مسؤولية الجهات المعنية، مع تخصيص آلية منفصلة للمشاريع الوطنية الرئيسية، لا سيما في مراحل تهيئة الموقع، واختيار المقاول، وإدارة الجودة.

مدير إدارة البناء في مدينة دا نانغ، نجوين ها نام، اقترح تعديلات على قانون البناء (المعدل)

وفي معرض تعليقه على تعليقات ومقترحات قادة اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ، وكذلك المندوبين الذين حضروا المؤتمر، علق نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، تران فان خاي، بأن التعليقات ركزت على الصعوبات العملية التي تواجه دا نانغ - وهي منطقة حضرية خاصة ومركز اجتماعي واقتصادي كبير في المنطقة الوسطى في التخطيط وإدارة البناء والتنمية الحضرية الذكية والبنية التحتية الساحلية وإدارة أوامر البناء والاستجابة لتغير المناخ.

بناءً على ذلك، ستتولى اللجنة الدائمة للجنة البحث واستيعابه بالكامل وإعداد تقرير تقييمي لعرضه على اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والمجلس الوطني للنظر فيه. وفي الوقت نفسه، يُطلب من وزارة البناء - الجهة المسؤولة عن صياغة المشروع - دراسة واستيعاب الملاحظات لاستكمال مشروع قانون البناء (المُعدّل).

وطلب نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة من اللجنة الشعبية لمدينة دا نانغ توجيه الإدارات والفروع والوحدات ذات الصلة لاستكمال التقرير الرسمي وإرساله إلى اللجنة الدائمة للجنة، ليكون بمثابة أساس لعملية مراجعة وتنقيح مشروع القانون؛ وطلب من مجموعة قانون البناء في اللجنة التنسيق بشكل وثيق مع وزارة البناء والوكالات ذات الصلة لتلقي واستكمال تقرير المراجعة والوثائق للاجتماع القادم للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

في وقت سابق من صباح اليوم نفسه، أجرى الوفد مسحًا لعدد من مشاريع البناء والمرور الرئيسية في مدينة دا نانغ، منها: مسح لمشروع تطوير وتوسيع الطريق السريع الوطني 14B؛ ومسح للمنتزه الثقافي والترفيهي والتجاري والخدمي الراقي (وسط مدينة دا نانغ)؛ ومسح لمنطقة الخدمات السياحية على نهر هان. وخلال هذه المشاريع، سجل الوفد اقتراحات وتوصيات الشركات والمستثمرين.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/doan-khao-sat-cua-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-lam-viec-voi-ubnd-tp-da-nang-10389023.html