هانوي: إزالة العوائق أمام اللامركزية في الإدارة والاستثمار والإجراءات الإدارية

في صباح يوم 3 أكتوبر، عقدت اللجنة الدائمة للجنة حزب هانوي ومجلس الشعب واللجنة الشعبية مؤتمرا عبر الإنترنت للربع الثالث من عام 2025 مع قادة 126 بلدية ومنطقة لإزالة العقبات في تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

استمع المؤتمر إلى التقارير وناقش 3 مجموعات من المحتويات بما في ذلك: الصعوبات في اللامركزية في إدارة وصيانة وحفظ البنية التحتية للمرور والبنية التحتية الفنية ومجموعات الخدمة العامة (الأشجار والإضاءة والصرف الصحي والحدائق وحركة المرور وما إلى ذلك) ؛ حجم الاستثمار في أعمال البنية التحتية الفنية على طول الطريق مع المستثمرين على مستوى البلدية ؛ ترسيم سلطة تقييم والموافقة على تخطيط اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ؛ حالة تلقي ومعالجة الإجراءات الإدارية على مستوى البلدية من 1 يوليو 2025 حتى الآن.

هناك العديد من المشاكل التي تحتاج إلى حل عاجل

في السابق، ولتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وافقت اللجنة الشعبية للمدينة على نقل جميع مهام إدارة الخدمات العامة من مستوى المنطقة إلى إدارة الإنشاءات من 1 يوليو 2025 إلى 31 ديسمبر 2025؛ وفي الوقت نفسه، كُلِّفت إدارة المالية بتنسيق تنفيذ التسوية. سارت عملية النقل بسلاسة، لكنها كشفت عن العديد من المشاكل.

أفاد مدير إدارة البناء، نجوين في ثونغ، بصعوبات في لامركزية إدارة وصيانة وإصلاح وصيانة البنية التحتية للمرور والبنية التحتية التقنية، ومجموعات الخدمات العامة (الأشجار، والإضاءة، والصرف الصحي، والحدائق، وحركة المرور...). وسلط التقرير الضوء على قضايا محددة، مدعمًا ببيانات مفصلة، ​​تعود أساسًا إلى الحدود الإدارية الجديدة التي تسببت في تجزئة المنطقة وغياب التناغم في الإدارة، بالإضافة إلى سلسلة من أوجه القصور في مجالات الصرف الصحي، والإضاءة العامة، والحدائق الخضراء، والأعمال تحت الأرض للاستخدام العام.

مشهد من المؤتمر. الصورة: VA

يُذكر أنه في قطاع الصرف الصحي، حصلت إدارة الإنشاءات على 26 عقدًا بقيمة 801,885 مليار دونج فيتنامي، منها 8 عقود مُددت بعد 31 ديسمبر 2025، و11 عقدًا تنتهي صلاحيتها في عام 2025، ولم تُعاد طرح عطاءات 7 مناطق قديمة بعد. تكمن الصعوبة الرئيسية في تقسيم منطقة حزمة العطاءات إلى حدود جديدة، وعدم اتساق العقود في الأسعار والمواصفات، مما يؤدي إلى تعقيد الإشراف والقبول. لا يزال الجزء غير المُبرم عقده (الذي ينتهي في عام 2024 ويقع على عاتق المناطق) قائمًا عند الحد الأدنى، ولكنه يفتقر إلى أساس قانوني للدفع. ويتعثر التحضير لطرح عطاءات جديدة بسبب عدم وجود لوائح واضحة للامركزية.

أفاد مدير إدارة المالية، نجوين شوان لو، بحجم الاستثمار في أعمال البنية التحتية التقنية على طول الطريق، بمشاركة البلديات كمستثمرين. من بين إجمالي 26,978 مشروعًا ومهمة مُرتّبة سابقًا على مستوى المنطقة، هناك حوالي 14,000 مشروع متعلق بأعمال البنية التحتية التقنية على طول الطريق (في مجالات المرور، والإضاءة، وإمدادات المياه، والصرف الصحي، والري، والسدود، والاتصالات، إلخ)، وهو ما يمثل حوالي 51.8% من إجمالي عدد المشاريع. وقد أصدر مجلس الشعب بالمدينة قرارات بشأن هذه المشاريع، كما أصدرت اللجنة الشعبية بالمدينة قرارات تُعيّن اللجان الشعبية على مستوى البلديات كمستثمرين عند تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

وأفاد مدير إدارة التخطيط والعمارة نجوين ترونغ كي آنه عن تقسيم السلطة لتقييم والموافقة على تخطيط اللجان الشعبية على مستوى البلدية وفقا للقوانين والمراسيم الصادرة حديثا؛ حيث ذكر بوضوح أنه مع النظام القانوني الجديد، فإن اللجان الشعبية على مستوى البلدية لديها أساس كاف لإنشاء وتقييم والموافقة على التخطيط في المنطقة بشكل استباقي.

على وجه التحديد، تُكلَّف اللجنة الشعبية للبلدية بتنظيم إنشاء واعتماد عدد من أنواع التخطيط، بما في ذلك: التخطيط العام للبلدية؛ والتخطيط التفصيلي للمناطق السكنية الحضرية والريفية ومراكز البلديات؛ وتخطيط تقسيم المناطق، والأراضي المعروضة للبيع بالمزاد؛ بالإضافة إلى مشاريع البنية التحتية الاجتماعية والفنية التي تستثمرها البلدية. تُقيّم الإدارات الاقتصادية للبلدية والبنية التحتية، أو الإدارات الاقتصادية للبلدية، تقديرات التكاليف ووثائق التخطيط قبل اعتمادها من قِبل اللجنة الشعبية للبلدية.

أصدرت وزارة التخطيط والهندسة المعمارية العديد من الوثائق التوجيهية للتنفيذ على مستوى البلديات، بما في ذلك تنفيذ الخطة الرئيسية المعدلة للعاصمة حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065. وطلب السيد نجوين ترونغ كي آنه من البلديات تحسين موظفيها وعملياتها الداخلية لضمان تنفيذ مهام التخطيط وفقًا للقانون.

ولا تزال عملية تشغيل الأجهزة والتعامل مع السجلات الإدارية تواجه العديد من الصعوبات.

في تقريره عن حالة استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية على مستوى البلدية من 1 يوليو 2025 حتى الآن، قال مدير مركز خدمة الإدارة العامة للمدينة كو نغوك ترانج إن عدد السجلات المستلمة قد زاد بشكل مطرد من بداية يوليو حتى الآن. في الأشهر الثلاثة الماضية، تلقت نقاط خدمة الإدارة العامة في مدينة هانوي ما مجموعه 531269 سجلاً (بمعدل حوالي 177000 سجل شهريًا، وحوالي 8000 سجل يوميًا). إن عبء العمل ضخم بينما كانت الموارد البشرية والمرافق والمعدات في أوائل يوليو صعبة للغاية. يوصي المركز بأن تولي لجنة الشعب بالمدينة اهتمامًا بتخصيص أموال استثمارية للمرافق والمعدات، وفي الوقت نفسه إتقان نموذج مركز خدمة الإدارة العامة للمدينة ذي المستوى الواحد.

قال رئيس لجنة الشعب بالمدينة تران سي ثانه إنه عند تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وجه المكتب السياسي والأمانة العامة والحكومة والجمعية الوطنية عن كثب وبحزم؛ ويتم تقييم الوضع والنتائج كل أسبوع. كما تتابع المدينة الوضع عن كثب وتقدم توجيهات وثيقة وفي الوقت المناسب. ووفقًا لرئيس لجنة الشعب بالمدينة، فإن وجهة النظر المتسقة للجنة حزب المدينة ولجنة الشعب بالمدينة هي اللامركزية وتفويض السلطة بحزم. منذ عام 2023، طبقت المدينة اللامركزية والتفويض بقوة، وتروج لهما، وستواصل القيام بذلك في الفترة القادمة. عند اللامركزية، لا تثق المدينة فحسب، بل تخلق أيضًا ظروفًا مواتية من حيث النماذج التنظيمية والموارد البشرية حتى تتمكن الوحدات والمحليات اللامركزية والمفوضة من القيام بمهامها.

كما أن اللامركزية والتفويض في المدينة يرتكزان على روح عملية ومرنة للغاية، وليست جامدة أو ميكانيكية، بما يضمن التوافق مع قدرات وظروف التنفيذ لكل وحدة ومحلية.

طلب رئيس اللجنة الشعبية للمدينة من اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في المدينة التنسيق مع وزارة الداخلية لوضع وتنفيذ خطة لتأهيل الكوادر والموظفين المدنيين، وتدريب وتطوير فريق لضمان امتلاكهم مؤهلات مهنية كافية لتلبية متطلبات العمل. وللتغلب على الصعوبات والنواقص التي نوقشت في المؤتمر، طلب رئيس اللجنة الشعبية في هانوي، تران سي ثانه، أن تعمل الأحياء والبلديات، إلى جانب إجراءات المدينة، على تعزيز روح المبادرة والإيجابية، وزيادة تبادل المعلومات، والتنسيق مع الإدارات والفروع لإزالة الصعوبات والعقبات تدريجيًا؛ لا سيما تحديد المهام بوضوح في المناطق الحدودية، وضمان التنفيذ الجيد للمهام اللامركزية والمفوضة.

كما ذكّر رئيس لجنة الشعب بالمدينة الأقسام والبلديات بنشر أعمال التحضير بشكل استباقي وفقًا لشعار "4 في الموقع" للوقاية من العاصفة رقم 11 (ماتمو) ومكافحتها بشكل فعال، وحماية سلامة الناس.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-ve-phan-cap-quan-ly-dau-tu-thu-tuc-hanh-chinh-10389005.html