تطوير صناعة التكنولوجيا الفائقة: الحاجة إلى سياسة "قوية بما يكفي لتحفيزها"

في العصر الرقمي، لا تُعدّ صناعة التكنولوجيا الفائقة (CNC) مجرد اتجاهٍ للدول ذات المستويات الصناعية المتقدمة فحسب، بل تُمثّل أيضًا "بؤرةً ساخنةً" للمنافسة بين الاقتصادات في سلسلة القيمة العالمية. ومع تعديل قانون التكنولوجيا الفائقة، تُواجه فيتنام فرصةً نادرةً لوضع سياساتٍ قويةٍ بما يكفي لتنمية صناعة التكنولوجيا الفائقة بشكلٍ جذري.

يعد قانون التكنولوجيا العالية الإطار القانوني لتحديد موقع تطوير التحكم الرقمي بالكمبيوتر.

يتألف مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل) من ستة فصول و29 مادة، أي أقل بست مواد من القانون الحالي، وقد أُعيدت هيكلته ليكون أيسر منالاً وأسهل تطبيقاً. والهدف هو إنشاء ممر قانوني أكثر شفافية واستقراراً وجاذبية لأنشطة وتطبيقات ونقل التكنولوجيا العالية.

وفي تقرير التقييم، حددت وزارة العدل ووزارة العلوم والتكنولوجيا ما يلي: إن العديد من الأحكام الواردة في القانون الحالي أصبحت قديمة ولم تعد متوافقة مع القوانين المتخصصة مثل قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وقانون نقل التكنولوجيا... ويهدف التعديل إلى إضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

وبالتالي، فإن القانون الجديد لا يقف وحيداً، بل هو جزء من منظومة الاستراتيجية الوطنية للتكنولوجيا العالية والتحول الرقمي؛ وهو بمثابة جسر بين التوجه الكلي والسياسات المحددة لتعزيز الصناعة الرقمية ودعم الصناعة والابتكار.

خلال جلسة مراجعة مشروع القانون، اقترح العديد من المندوبين إضافة أحكام منفصلة تتعلق بتطوير الصناعات الداعمة، ودعم المشاركة في سلسلة التوريد، وتشجيع إنتاج المكونات والمواد الأساسية. وأشارت آراء عديدة إلى ضرورة أن يُصمم قانون قوي آلية حوافز مشروطة لدعم المؤسسات الصناعية للمشاركة في إنتاج المكونات في المناطق التكنولوجية المتقدمة، والتواصل مع هذه المؤسسات لتولي المرحلة المركزية أو مرحلة القيمة المضافة العالية. إذا لم يُركز القانون الجديد على الصناعات الداعمة، فسيكون نمو الصناعات التكنولوجية المتقدمة محدودًا.

ويجب أن يتضمن القانون القوي تصميم آلية حوافز مشروطة لدعم مؤسسات الصناعة للمشاركة في إنتاج المكونات في المناطق ذات التكنولوجيا العالية.

التحول الرقمي - الأساس لانتشار صناعة التكنولوجيا الفائقة

يرتبط التحول الرقمي والتكنولوجيا العالية ارتباطًا وثيقًا: الاقتصاد الرقمي، والبيانات الضخمة، والذكاء الاصطناعي، والتصنيع الذكي... هي مكونات أساسية لآلات التحكم الرقمي بالكمبيوتر في المستقبل.

يهدف مشروع قانون التكنولوجيا العالية المُعدّل أيضًا إلى مواءمة القوانين والمشاريع المتعلقة بالتحول الرقمي والتكنولوجيا الرقمية. وخلال جلسة مراجعة لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، شُدّد على ضرورة أن يجمع محتوى المشروع بين تطوير البنية التحتية الرقمية والموارد اللازمة للتحول الرقمي.

إن وجود قانون صناعي عالي التقنية متزامن مع التحول الرقمي يساعد صناعة التحكم الرقمي على عدم أن تصبح "فجوة" بين التصنيع التقليدي والتصنيع عالي التقنية، ولكن سلسلة مستمرة من التحول الرقمي، وتطبيق التكنولوجيا، وتطوير منتجات جديدة، وتوفير الخدمات الرقمية.

يجب أن يتوافق قانون التكنولوجيا المتقدمة مع الاستراتيجية الوطنية للتكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي ودعم الصناعات. وقد شدد مشروع القانون على تصميم سياسات تحفيزية "متوافقة مع القوانين ذات الصلة" لضمان جدوى تطبيقه.

وفي ورشة العمل التي عقدت مؤخرا لجمع التعليقات على مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) في مدينة هوشي منه، أكد نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم فو هاي كوان: إن تعديل قانون التكنولوجيا العالية يهدف إلى إزالة العقبات العملية، مع إنشاء ممر قانوني فعال لتطوير التكنولوجيا العالية وتعزيز القدرات الذاتية.

نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم فو هاي كوان يتحدث في ورشة عمل لجمع التعليقات على مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) في مدينة هوشي منه.

في قسم التقييم من مشروع القانون، أُفيد بأن العديد من اللوائح والمعايير التفضيلية لإنشاء مناطق التكنولوجيا المتقدمة، والمناطق الحضرية ذات التكنولوجيا المتقدمة، والمناطق الزراعية ذات التكنولوجيا المتقدمة لا تزال عامة وغير محددة كميًا. واقترحت الآراء "وضع آليات ولوائح تحفيزية قوية وواضحة ضمن القانون لضمان الجدوى والاتساق أثناء التنفيذ".

لا يقتصر تطوير صناعة التكنولوجيا المتقدمة على تقسيمها إلى قطاعات تكنولوجية متقدمة فحسب، بل يجب أن يمتد ليشمل الإنتاج والخدمات وسلاسل القيمة والصناعات الداعمة والتحول الرقمي. يُعدّ قانون التكنولوجيا المتقدمة المُعدّل أداةً أساسيةً لتحقيق نقلة نوعية إذا استند إلى سياسة قوية (قوية وطويلة الأجل وملتزمة) وشفافة وقابلة للقياس الكمي للتحكم والتعديل.

إذا كانت السياسة رمزيةً فحسب وتفتقر إلى معايير محددة (مثل تحديد مستوى الحوافز، ومؤشرات الأداء الرئيسية المُلزمة، وآليات الرصد)، فإن حتى الشركات ذات الإمكانات ستتردد في الاستثمار في التكنولوجيا المتقدمة المحفوفة بالمخاطر. على العكس من ذلك، إذا صُمم القانون الجديد جيدًا، وتضمن حوافز قوية وشفافة، فسيدعم الشركات المحلية، من الشركات الكبرى إلى الشركات الصغيرة والمتوسطة، لتخطي العوائق التكنولوجية، والمشاركة بعمق في سلسلة القيمة الدولية، وتشكيل صناعات رائدة في المستقبل.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-cao-can-chinh-sach-du-luc-de-bat-197251012140142809.htm