تتمتع الجمعية الوطنية بالرقابة العليا على إدارة سوق العقارات وتنمية الإسكان الاجتماعي.

كينتيدوثي - في صباح يوم 28 أكتوبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام 2015 حتى نهاية عام 2023".

تنفيذ حوالي 800 مشروع إسكان اجتماعي

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، نائب رئيس الوفد الرقابي في الجمعية الوطنية، تقرير الوفد الرقابي حول تنفيذ سياسات وقوانين إدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام ٢٠١٥ إلى نهاية عام ٢٠٢٣. وأوضح أن هذا الموضوع الرقابي صعب، إذ إن نطاق ومحتوى الرقابة واسعان، نظرًا لارتباط سوق العقارات والإسكان الاجتماعي بقطاعات ومجالات متعددة، وارتباطهما بمسؤوليات إدارة العديد من الوزارات والفروع والمحليات.

وفي الوقت نفسه، خلال فترة الرصد، كانت هناك العديد من التغييرات في السياسات والقوانين؛ حيث لا يشمل نطاق الرصد المشاريع التي تم تنفيذها حديثًا فحسب، بل يشمل أيضًا العديد من المشاريع التي تم تنفيذها من قبل ويجري تنفيذها، كما أن معاملات العقارات متنوعة للغاية، مما يؤدي إلى معلومات وبيانات لا يمكن جمعها بالكامل وفصلها بوضوح.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي يرأس الاجتماع - الصورة: نهو ي

ومن خلال الرصد، يتبين أنه في الفترة 2015-2023، حقق سوق العقارات تقدماً من حيث الحجم والنوع والكمية وشكل تعبئة رأس المال والكيانات المشاركة؛ مما أدى إلى إنشاء كمية كبيرة من المرافق المادية للمجتمع، مما ساعد قطاعات الإنتاج والأعمال والخدمات على تطوير وتحسين الظروف المعيشية لجميع فئات الناس؛ مما قدم مساهمة مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والنمو الاقتصادي للبلاد والمساهمة في تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي، وتلبية الاحتياجات السكنية للشعب تدريجياً.

وفقًا لتقرير فريق الرصد، خلال الفترة 2015-2023، ازداد حجم القيمة المضافة لقطاع العقارات (بالأسعار الجارية) تدريجيًا سنويًا، من حوالي 83,000 مليار دونج فيتنامي إلى أكثر من 121,000 مليار دونج فيتنامي، بمعدل نمو متوسط ​​قدره 2.72% سنويًا. وزادت مساحة الأراضي المخططة للتطوير العمراني سنويًا مقارنةً بإجمالي المساحة الطبيعية؛ وارتفع معدل التحضر من 30.5% عام 2010 إلى حوالي 40% عام 2020.

وبحلول نهاية فترة الرصد، كان هناك ما يقرب من 3363 مشروعًا سكنيًا تجاريًا وتنمية المناطق الحضرية تم تنفيذها ويجري تنفيذها بمقياس استخدام الأراضي يبلغ حوالي 11191 هكتارًا؛ وتم إنشاء 413 حديقة صناعية بمساحة إجمالية للأراضي الصناعية تبلغ حوالي 87700 هكتار.

وفيما يتعلق بالإسكان الاجتماعي، تم تنفيذ نحو 800 مشروع بحجم 567 ألف و42 وحدة، منها: تم الانتهاء من 373 مشروع بحجم 193 ألف و920 وحدة، وبدأ تنفيذ 129 مشروعاً بحجم 114 ألف و934 وحدة، وتمت الموافقة على 298 مشروعاً للاستثمار بحجم 258 ألف و188 وحدة.

لا تزال إجراءات التسجيل لشراء المساكن الاجتماعية معقدة.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا يزال سوق العقارات والإسكان الاجتماعي يعاني من العديد من أوجه القصور، وعدم كفاية التنمية، وعدم استدامة التوازن بين العرض والطلب؛ ولا تزال أسعار العقارات مرتفعة مقارنةً بدخل غالبية السكان؛ والعديد من المناطق الحضرية مهجورة؛ ولا تزال إدارة الشقق الصغيرة تعاني من العديد من أوجه القصور؛ ولا توجد حلول فعّالة لمعالجة المباني السكنية القديمة التي لا تضمن ظروفًا معيشية مناسبة للسكان؛ والعديد من المشاريع متوقفة وبطيئة التنفيذ. وتواجه أنواع العقارات الجديدة العديد من المشاكل القانونية، وتفتقر إلى لوائح واضحة ومحددة.

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه يقدم التقرير - الصورة: نهو يي

لم يُلبِّ تنفيذ برنامج وخطة تطوير الإسكان، وهو مشروع استثماري لبناء مليون وحدة سكنية اجتماعية على الأقل لذوي الدخل المحدود وعمال المناطق الصناعية (الفترة 2021-2030)، المتطلبات اللازمة، ولم تُحقِّق معظم المناطق هدفها في تطوير المساكن الاجتماعية. وقد لجأت بعض المناطق التي تضم العديد من المناطق الصناعية والتجمعات الصناعية إلى بناء مساكن داخلية للعمال لاستئجارها من قِبل الأسر والأفراد، إلا أنها لم تُراعِ معايير ولوائح البناء، مما أعاق توفير السلامة وظروف المعيشة والعمل للعمال والعمال ذوي الدخل المحدود.

في الأساس، أولت المحليات اهتمامًا بالغًا بتخصيص أموال الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية عند وضع الخطط والموافقة عليها، وعند اعتماد سياسات الاستثمار في مشاريع الإسكان التجاري، يجب تخصيص 20% من أموال الأراضي للمساكن الاجتماعية. ومع ذلك، لم تُخصص العديد من المحليات بعدُ أموالًا مستقلة للأراضي لتطوير المساكن الاجتماعية؛ إذ يعتمد تطوير المساكن الاجتماعية بشكل رئيسي على نسبة 20% من أموال الأراضي في مشاريع الإسكان التجاري، إلا أن التنفيذ لا يزال يعاني من العديد من النواقص والعقبات.

وبالإضافة إلى ذلك، على الرغم من أن أشكال تنفيذ سياسات دعم الإسكان الاجتماعي متنوعة وغنية وملائمة، إلا أن مراجعة المواضيع والتحقق من شروط التمتع بسياسات الإسكان الاجتماعي (عدم وجود منزل، يجب أن يقيم في مقاطعة بها سكن اجتماعي، الدخل غير خاضع لضريبة الدخل الشخصي) لا تزال تنطوي على العديد من الإجراءات المعقدة والشاقة؛ بعض اللوائح غير واضحة وتفتقر إلى التحديد، والتنسيق بين الإدارات المحلية والفروع والقطاعات ليس وثيقًا، مما يسبب صعوبات في التنفيذ، ووقت التنفيذ طويل.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة الصباحية في 28 أكتوبر - تصوير: نهو ي

يعتقد فريق الرصد أن أوجه القصور والقيود المذكورة أعلاه تعود إلى أسباب عديدة، موضوعية وذاتية، إلا أن الأسباب الذاتية هي أهمها. فبالإضافة إلى الأسباب المتعلقة باللوائح القانونية في كل من القانون والوثائق التي تُفصّل تنفيذ قانون إدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي للفترة 2015-2023، فإنها تعود في المقام الأول إلى القيود المفروضة على تنظيم التنفيذ على جميع المستويات والقطاعات والمناطق، مع الخوف من الوقوع في الأخطاء وعقلية الحيازة.

مراجعة وإزالة الصعوبات لتحقيق التوافق بين العرض والطلب

أشار وفد المراقبة إلى أن الحكومة، خلال الفترة 2023-2024، قدّمت إلى المجلس الوطني للنظر والموافقة على العديد من مشاريع القوانين المهمة المتعلقة مباشرةً بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، مثل قانون الأراضي لعام 2024، وقانون الإسكان لعام 2023، وقانون الأعمال العقارية لعام 2023. وقد أصدرت الحكومة والوزارات والهيئات المعنية على وجه السرعة وثائق تفصيلية لهذه القوانين. كما تعمل المحليات على استكمال الوثائق الإرشادية على وجه السرعة وفقًا لصلاحياتها.

وفي الوقت نفسه، تقوم الجمعية الوطنية والحكومة بمراجعة وإنجاز العديد من مشاريع القوانين الأخرى ذات الصلة بالتخطيط الحضري والريفي، والاستثمار، والتخطيط، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، والجيولوجيا والمعادن، والتوثيق، وغيرها.

وأوصى وفد المراقبة بأن تنظر الجمعية الوطنية في إصدار قرار بشأن الاستمرار في تحسين فعالية وكفاءة تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي بناءً على نتائج المراقبة، والتركيز على المهام والحلول لتنفيذ القوانين الصادرة حديثًا ومواصلة تحسين السياسات والقوانين ذات الصلة، وتحسين فعالية تنظيم تنفيذ السياسات والقوانين.

مندوبو الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة. الصورة: Quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، مواصلة تحسين اللوائح القانونية المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي، وخلق أساس قانوني لسوق العقارات لتطوير صحي وآمن ومستدام، وتلبية احتياجات الإسكان للناس.

كما أوصى وفد المراقبة الحكومة والوزارات والهيئات المحلية بمواصلة مراجعة أوجه القصور والقيود القائمة في سياسات وقوانين إدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي التي تم تحديدها، ووضع حلول متزامنة ومحددة لتجاوزها، بما يسهم في تطوير سوق عقاري آمن وصحي ومستدام. وتنويع المنتجات العقارية، ومواءمة العرض والطلب، وزيادة المعروض العقاري بما يتناسب مع دخل المواطنين، وتلبية احتياجات الإسكان، وضمان الأمن الاجتماعي.  

المصدر: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html