تنفيذ الأحكام المدنية ٢٠٢٥: تجاوز الأهداف وسط ضغوط كبيرة

في مواجهة سلسلة من التحديات غير المسبوقة، وزيادة عبء العمل، وظهور العديد من "القضايا الكبرى" ذات النطاق الاستثنائي، وفي الوقت نفسه المعاناة من نقص خطير في الموارد البشرية، بذل نظام تنفيذ الأحكام المدنية (CJES) على الصعيد الوطني جهودًا كبيرة لاختراق وإكمال وتجاوز الأهداف التي حددتها الجمعية الوطنية في عام 2025.

قليل من الناس وكثير من العمل

تشير معلومات إدارة تنفيذ الأحكام المدنية ( وزارة العدل ) إلى أن الجمعية الوطنية حددت هدفًا لعام ٢٠٢٥ يتمثل في إنجاز ٨٣.٩٠٪ من القضايا و٥١.٩٠٪ من الأموال. وقد نجح نظام تنفيذ الأحكام المدنية في تنفيذ أكثر من ٥٧٧ ألف قضية، متجاوزًا الهدف بنسبة ٠.٣٥٪، واسترداد أكثر من ١٥٠ ألف مليار دونج، متجاوزًا الهدف المحدد بنسبة ٤.٢٣٪.

أعلنت وزارة العدل قرارًا بشأن تنظيم العاملين في جهاز التنفيذ. الصورة: PV.

هذه نتيجة لافتة للنظر في سياق العمل المُزمع إجراؤه في عام ٢٠٢٥ تحت ضغط هائل. فمقارنةً بعام ٢٠٢٤، شهد كلٌّ من عدد القضايا ومبالغ الأموال المطلوب تنفيذها زيادةً حادة. وعلى وجه الخصوص، هناك العديد من "القضايا الكبرى" ذات النطاق غير المسبوق، أبرزها قضية ترونغ مي لان وشركائه، والتي تجاوز عدد ضحاياها ٤٣ ألف ضحية، وتجاوزت قيمة الإعدام ٥٠ ألف مليار دونج، وآلاف العقارات التي ستُدار على مستوى البلاد.

ليس هذا فحسب، ففي عام ٢٠٢٥، تقاعد ما يقرب من ألف ضابط إنفاذ بموجب المرسوم رقم ١٧٨/٢٠٢٤/ND-CP، مما تسبب في نقص حاد في الموارد البشرية. ويُشكل وضع "قلة الموظفين وكثرة الوظائف" ضغطًا على الفريق المتبقي، حيث يتعين على كل ضابط إنفاذ التعامل مع ما معدله ٣٤٢ قضية، أي ما يعادل قيمة إنفاذ تزيد عن ٢٣٥ مليار دونج فيتنامي - وهو رقم أعلى بكثير من السنوات السابقة.

وقال مدير إدارة نظام THADS، نجوين ثانج لوي: "في سياق تبسيط الجهاز من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، فإن الإنجازات التي تحققت في عام 2025 لا تساهم فقط في استرداد الأصول للدولة والشعب بشكل فعال، وتعزيز الثقة في صرامة القانون، بل تفتح أيضًا أبوابًا جديدة وزخمًا لعام 2026".

اتجاه حاسم وحلول متزامنة

لتحقيق هذه النتائج المتميزة، اتخذت وزارة العدل العديد من الإجراءات الجذرية والمتزامنة. ومنذ بداية العام، حسّنت الوزارة هيكلها التنظيمي، وعينت قيادات جديدة في 34 هيئة تابعة لـ THADS على مستوى المحافظات والبلديات، وحلّت في الوقت نفسه نظام الموظفين المدنيين الفائضين، مما ضمن استقرار الجهاز.

كما عزز قسم إدارة نظام THADS توجهاته وراقب عن كثب مؤشرات النظام، وأنشأ العديد من فرق العمل لدعم المحليات بشكل مباشر في تذليل الصعوبات، ونظم مؤتمرات إلكترونية لفهم المشكلات ومعالجتها على الفور. وعلى وجه الخصوص، أصبح "دليل تطبيق نموذج هيئة تنفيذ الأحكام المدنية أحادية المستوى"، الذي صدر إلكترونيًا، وثيقة مهمة للمحليات.

كان من أبرز إنجازات العام تطبيق نموذج وكالة THADS أحادي المستوى، مما أدى إلى إلغاء الوسطاء وتبسيط الإجراءات. ساهم هذا النموذج في تركيز الموارد على الفريق المهني، وتحسين كفاءة القيادة، واختصار الإجراءات، والحد من السلبية، وتعزيز الشفافية.

إلى جانب الابتكار التنظيمي، تعمل الصناعة بأكملها على تعزيز التحول الرقمي: تطبيق أنظمة الإيصالات الإلكترونية، وبرامج دعم القرار، ومعالجة المستندات عبر محور الربط، والإشعارات عبر VNeID، وزيادة استخدام التوقيعات الرقمية... هذه التطورات لا تساعد فقط في توفير الوقت والتكاليف، بل تعمل أيضًا على تحديث الإدارة والعمليات، مما يؤدي إلى تضييق الفجوة بين المحليات.

التحديات المقبلة

ومع ذلك، تُظهر الصورة العامة للقطاع تحديات كبيرة. فعلى مدار السنوات العشر الماضية، ارتفع عدد القضايا المطلوب تنفيذها بأكثر من 33.3%، وزادت قيمة الأموال المطلوب تنفيذها بنحو 477%، بينما انخفضت رواتب النظام بأكمله بنحو 1400 موظف. وهذا يعني أن الضغط على كل مسؤول إنفاذ يزداد ثقلاً. إضافةً إلى ذلك، تُثير المرحلة الأولية من تطبيق نموذج الوكالة أحادية المستوى مشاكل صعبة: فالمنشآت في العديد من الأماكن لا تفي بالمتطلبات، وبرامج الإدارة لا تزال في مرحلتها النهائية، ومن المتوقع أن يستمر عبء العمل في الازدياد.

في قضية ترونغ مي لان وشركائها، تتجاوز قيمة الحكم المطلوب تنفيذه 50,000 مليار دونج، ويتعين التعامل مع آلاف العقارات على مستوى البلاد. الصورة: هوانغ تريو

إن ضغط العمل الحالي غير مسبوق. إذا لم نُعزز الموارد البشرية، وخاصةً فريق التنفيذ، ونُطوّر في الوقت نفسه أساليب الإدارة والتشغيل بشكل جذري، فإن تحقيق أهداف عام ٢٠٢٦ سيواجه صعوبات جمة.

في مواجهة هذه الصعوبات، صرّحت وزارة العدل بأنها حددت بوضوح اتجاه العمل لعام 2026. وأكد وزير العدل نجوين هاي نينه: "يجب على قطاع إنفاذ القانون المدني تنفيذ مهامه بحزم منذ الأيام الأولى من العام، وعدم السماح بفكرة الراحة بعد نهاية عام 2025. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين التنظيم بشكل عاجل، وتوظيف موظفي الخدمة المدنية، وإضافة ضباط إنفاذ القانون، وتحسين جودة الموارد البشرية، وتعزيز التحول الرقمي بقوة".

إلى جانب ذلك، ستركز وزارة العدل على تطوير المؤسسة، من خلال إعداد مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المُعدّل) لعرضه على المجلس الوطني في دورته العاشرة، في دورته الخامسة عشرة. ومن المتوقع أن يُختصر مشروع القانون الإجراءات، ويُخفّض تكلفة تنظيم تنفيذ الأحكام، ويُعزز في الوقت نفسه تعميم أنشطة تنفيذ الأحكام المدنية.

ستوسع وزارة العدل نطاق ومهام وصلاحيات المحضرين والمنفذين (الجهات الخاصة التي تتولى مهمة تنفيذ الأحكام). سيساعد هذا في تخفيف العبء على هيئة THADS الحكومية، مع توفير المزيد من الأدوات القانونية للأفراد والشركات لتوفير خيارات أكثر تنوعًا وشفافية عند طلب التنفيذ. يُعد هذا أحد الحلول الرائدة، مما يساعد نظام THADS على التطور بشكل مستدام، بما يتماشى مع التوجهات والممارسات الدولية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/thi-hanh-an-dan-su-2025-vuot-chi-tieu-giua-ap-luc-lon-718328.html