متى تخضع المؤسسات الإئتمانية لرقابة خاصة؟

[إعلان 1]

قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، في تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، إن نواب الجمعية الوطنية واصلوا في الدورة السادسة إبداء آرائهم حول مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

مباشرة بعد الجلسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) الوكالة المسؤولة عن التحقق والوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة بالتنسيق الوثيق والدراسة بعناية والمسؤولية عن استيعاب ومراجعة وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية والوكالات والمنظمات ذات الصلة لاستكمال مشروع القانون لضمان متطلبات إعادة هيكلة نظام المؤسسات الائتمانية وفقًا لسياسات الحزب وقرار الجمعية الوطنية؛

- ضمان مبدأ السوق الموجه نحو الاشتراكية؛ والتوريث؛ وضمان الاتساق في النظام القانوني، وفقا للمعايير المحاسبية والممارسات الدولية؛ وتعزيز استقلالية المؤسسات الائتمانية ومسؤوليتها الذاتية؛ وزيادة مرونة نظام المؤسسات الائتمانية؛ وتعزيز التفتيش والفحص والإشراف على البنوك.

ويتضمن مشروع القانون بعد إقراره وتعديله 15 فصلاً و210 مادة (أي بزيادة 7 مواد عن مشروع القانون المقدم إلى مجلس الأمة في دورته السادسة).

متى تخضع المؤسسات المالية والمصرفية والائتمانية لرقابة خاصة؟ — رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه.

في 14 يناير 2024، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية التقرير رقم 725 بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) إلى نواب الجمعية الوطنية.

وفيما يتعلق بتنظيم وإدارة مؤسسات الائتمان (الفصل الرابع)، هناك اقتراح بحذف عبارة "المؤهلة وفقاً للوائح البنك الحكومي" من الفقرة "اختيار هيئة تدقيق مستقلة مؤهلة وفقاً للوائح البنك الحكومي" في البند 1 من المادة 59 من مشروع القانون.

تقترح الحكومة تعديل المادتين 47 و48 لزيادة التزامات المديرين والمشغلين، ومنحهم الحق في تعليق عمل البنك المركزي مؤقتًا؛ وتقترح تعديل البند 2 من المادة 51 لزيادة الحد الأدنى لعدد أعضاء مجلس مراقبي البنك التجاري من 3 إلى 5 أعضاء. وبالاستناد إلى آراء نواب مجلس الأمة، وبناءً على اقتراح الحكومة، تعمل اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وفقًا لما هو منصوص عليه في المواد 47 و48 و51 من مشروع القانون.

"وبخصوص المادة 59 من البند الأول، قررت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تعديلها على النحو التالي: "قبل نهاية السنة المالية، يجب على مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية اختيار منظمة تدقيق مستقلة تفي بالمتطلبات التي يحددها محافظ بنك الدولة لمراجعة البيانات المالية ومراجعة أنشطة الرقابة الداخلية لإعداد وتقديم البيانات المالية في السنة المالية التالية".

وفيما يتعلق بأعمال الوكالة والتكليف (المادة 113)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، قامت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة مشروع القانون في اتجاه استكمال الأحكام الواردة في الفقرة 2 من المادة 113 وبالمثل في المواد المقابلة لكل نوع من مؤسسات الائتمان على النحو التالي: "يُسمح للبنوك التجارية بممارسة أنشطة وكالة التأمين وفقًا لأحكام قانون أعمال التأمين، ووفقًا لنطاق أنشطة وكالة التأمين كما يحدده محافظ بنك الدولة".

فيما يتعلق باللائحة الخاصة بحدود الائتمان (المادة 136)، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون في اتجاه تحديد خارطة طريق محددة في الفقرة 1 من المادة 136 من مشروع القانون مع فترة خفض حد الائتمان تدريجياً في غضون 5 سنوات من تاريخ نفاذ القانون حتى عام 2029 لضمان الشفافية والوضوح، مع تجنب التأثيرات المفاجئة على عمليات مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية، ولكن مع الاستمرار في الحد من تركيز الائتمان على عميل واحد ومجموعة واحدة من العملاء، وزيادة الوصول إلى الائتمان للعملاء الآخرين.

بعد تلقي التعليقات على أحكام أحكام المخاطر (المادة 147)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون في الاتجاه الذي ينص على أن الحكومة تنص على مستوى أحكام المخاطر، وطريقة أحكام المخاطر واستخدام الأحكام للتعامل مع المخاطر في عمليات المؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية (البند 3، المادة 147) لأن هذه المحتويات تتعلق بالأحكام المتعلقة بنظام المحاسبة، وضريبة دخل الشركات، وما إلى ذلك.

ومن ثم، فمن الضروري مشاركة الوزارات والفروع الأخرى؛ أما تصنيف الأصول، وهو محتوى متخصص في القطاع المصرفي، فيجب تنفيذه وفقاً للوائح التي يصدرها محافظ البنك المركزي.

متى تخضع المؤسسات المالية والمصرفية والائتمانية لرقابة خاصة؟ (الشكل 2) — مشهد من الاجتماع بعد ظهر يوم 15 يناير

فيما يتعلق بالتدخل المبكر لمؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية (الفصل التاسع)، مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، واستناداً إلى اقتراح الحكومة، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة مشروع القانون في اتجاه النص على أن البنك المركزي يجب أن ينظر ويقرر القيام بالتدخل المبكر عندما تقع مؤسسة ائتمان أو فرع بنك أجنبي في حالة واحدة أو أكثر، بما في ذلك حالة "أ) الخسارة المتراكمة لمؤسسة ائتمان أو فرع بنك أجنبي أكبر من 15٪ من قيمة رأس المال الأساسي ورأس المال المخصص وصندوق الاحتياطي المسجل في أحدث بيان مالي مدقق أو وفقًا لاستنتاج التفتيش والتدقيق لوكالة حكومية مختصة وينتهك الحد الأدنى لنسبة أمان رأس المال" في الفقرة 1 من المادة 156...

كما شرحت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ووافقت على لائحة الرقابة الخاصة على مؤسسات الائتمان (الفصل العاشر). وبناءً على ذلك، وبناءً على آراء نواب المجلس الوطني ومقترح الحكومة، تود اللجنة الدائمة للمجلس الوطني الموافقة على مشروع القانون ومراجعته بهدف منح بنك الدولة صلاحية دراسة وضع مؤسسات الائتمان تحت رقابة خاصة واتخاذ قرار بشأنها في الحالات المنصوص عليها صراحةً في مشروع القانون.

وفي الوقت نفسه، من أجل إيجاد أساس للتعامل مع المواقف الخاصة التي قد تنشأ، استناداً إلى قانون مؤسسات الائتمان الحالي، ينص مشروع القانون على ما يلي: "في الحالات التي يكون فيها من الضروري ضمان سلامة نظام مؤسسات الائتمان والنظام الاجتماعي والسلامة عند التعامل مع مؤسسات الائتمان الخاضعة لرقابة خاصة، تقرر الحكومة تطبيق تدابير خاصة بناءً على اقتراح بنك الدولة وتقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة".

فيما يتعلق بوظيفة التفتيش والرقابة المصرفية (الفصل الثالث عشر)، وبعد أخذ آراء نواب الجمعية الوطنية، وبناءً على اقتراح الحكومة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مراجعة مشروع القانون بهدف النص على ما يلي: "يتمتع بنك الدولة بسلطة التفتيش والفحص والإشراف على مؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية ومكاتب التمثيل الأجنبية وفقًا لأحكام قانون بنك الدولة الفيتنامي والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة" في البند 1، المادة 207. وفي الوقت نفسه، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة وبنك الدولة وهيئة التفتيش الحكومية والوزارات والفروع المعنية (وزارة المالية) مواصلة وضع حلول لتعزيز وتحسين فعالية أعمال التفتيش والفحص والرقابة، وضمان عمل مؤسسات الائتمان بشكل سليم، وزيادة فعالية وكفاءة القانون عند إصداره.

فيما يتعلق بأحكام أحكام التنفيذ (الفصل الخامس عشر)، ينص مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة على أن هذا القانون يسري اعتبارًا من 1 يوليو 2024. ومع ذلك، تجد اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون يحتوي على العديد من المحتويات التي تحدد تعليمات ولوائح مفصلة، وتحديدًا الحكومة: 9 محتويات، رئيس الوزراء: محتوى واحد، بنك الدولة: 28 محتوى.

وفي الوقت نفسه، ولإعطاء مؤسسات الائتمان الوقت لإعداد محتويات حول الحوكمة والإدارة والتشغيل وفقًا لأحكام هذا القانون بعد صدوره وبالتزامن مع تاريخ سريان عدد من القوانين ذات الصلة مثل قانون الأعمال العقارية (في المادتين 200 و210)، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة القانون ليدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025.

بالإضافة إلى ذلك، شرحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووافقت على آراء نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق بالتعامل مع حالات المؤسسات الائتمانية الخاضعة للسحب الجماعي والقروض الخاصة والإقراض (الفصل الحادي عشر)؛ التعامل مع الديون المعدومة والأصول المضمونة (الفصل الثاني عشر)؛ اللوائح الانتقالية للقرار رقم 42/2017/QH14 (المادة 210) ...

[إعلان 2]
مصدر