Nhiều điểm mới của cơ quan thanh tra sau sắp xếp

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày tờ trình dự án Luật Thanh tra (sửa đổi), Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết, việc sửa đổi, bổ sung luật lần này kế thừa và đổi mới quá trình sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra theo hướng tập trung, thống nhất, tinh gọn về một đầu mối. Dự thảo luật gồm 9 chương, 64 điều, có 30 điều kế thừa, lược bỏ 54 điều so luật hiện hành. Luật tiếp tục khẳng định vai trò trung tâm của Thanh tra Chính phủ trong quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, khắc phục bất cập, hạn chế, chồng chéo, trùng lắp trong tổ chức, hoạt động, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trên phạm vi cả nước.

Để thực hiện đề án sắp xếp, cả nước bỏ quy định về thanh tra cấp bộ, tổng cục, cục thuộc bộ. Cơ quan thanh tra thuộc Chính phủ, thanh tra sở, thanh tra huyện, tổ chức... được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành. Cơ quan thanh tra bao gồm: Thanh tra Chính phủ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; cơ quan thanh tra trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Thanh tra Cơ yếu; cơ quan thanh tra thành lập theo điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

 Đặc biệt, dự thảo luật không phân biệt thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, quy định thống nhất một loạt hoạt động của thanh tra. Theo đó, thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị xử lý của cơ quan thanh tra thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định. Sau khi sắp xếp, Thanh tra Chính phủ tiếp nhận thêm chức năng, nhiệm vụ của 12 thanh tra cấp bộ; thanh tra cấp tỉnh tiếp nhận thêm chức năng, nhiệm vụ của thanh tra cấp huyện, sở... Do đó, dự thảo luật bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn cho Thanh tra Chính phủ, thanh tra cấp tỉnh.

Dự thảo luật quy định về căn cứ tiến hành thanh tra lại. Cụ thể, ban hành quyết định thanh tra, thanh tra kết luận thanh tra trái thẩm quyền, sai lầm trong áp dụng pháp luật, vi phạm nghiêm trọng về trình tự thủ tục, nội dung kết luận thanh tra không phù hợp, người tiến hành thanh tra có hành vi làm sai lệch hồ sơ vụ việc hoặc cơ quan cấp trên phát hiện dấu hiệu vi phạm chưa làm rõ. Quyết định thanh tra lại, thành lập đoàn thanh tra lại phải nêu rõ căn cứ, phạm vi, nội dung, đối tượng, thời hạn. Quy định chi tiết về trưng cầu giám định, phong tỏa tài khoản của đối tượng thanh tra khi có dấu hiệu tẩu tán tài sản, không thực hiện quyết định thu hồi tài sản, chiếm giữ, sử dụng trái phép hoặc bị thất thoát do hành vi trái pháp luật gây ra. Kết luận thanh tra lại thay kết luận thanh tra trước đó với nội dung thanh tra lại, có hiệu lực thi hành.

 Dự thảo luật điều chỉnh về trình tự, thủ tục thanh tra, gồm gia hạn thời hạn trong trường hợp phức tạp và đặc biệt phức tạp. Tránh tình trạng xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra giữa các cơ quan thanh tra và với cơ quan kiểm toán Nhà nước, trong lập, bàn giao, quản lý hồ sơ luật quy định cụ thể. Trong giai đoạn chuẩn bị thanh tra cho đến kết thúc tiến hành thanh tra, đoàn công tác yêu cầu đối tượng thanh tra giải trình làm rõ vấn đề kết luận thanh tra; tham khảo ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về kết luận thanh tra.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết, quy định của dự luật vừa thể chế hóa tinh thần Kết luận 134 của Trung ương, vừa phù hợp yêu cầu đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, sát với thực tiễn. Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ và thanh tra tỉnh phù hợp pháp luật. Đề nghị rà soát quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra Chính phủ và vị trí, chức năng của thanh tra tỉnh trong dự thảo luật để chỉnh lý, hoàn thiện bảo đảm đồng bộ, bám sát kết luận, chỉ đạo của Đảng, yêu cầu đổi mới về mô hình tổ chức của các cơ quan thanh tra sau sắp xếp. Theo chương trình nghị sự kỳ họp 9, Quốc hội sẽ thảo luận và thông qua Luật Thanh tra (sửa đổi) vào ngày 25/6.

N.R

Nguồn: https://baoangiang.com.vn/nhieu-diem-moi-cua-co-quan-thanh-tra-sau-sap-xep-a420770.html