الضمان الاجتماعي - أساس متين للتنمية المستدامة

في توجهها التنموي، تُولي مقاطعة كوانغ نينه أهميةً بالغةً للضمان الاجتماعي، باعتباره ركيزةً أساسيةً للنمو الاقتصادي. ومن خلال برامج دعم الإسكان، والقروض التفضيلية، والتدريب المهني، ورفع مستوى الفقر بشكلٍ جريءٍ فوق المستوى المركزي، تُرسي المقاطعة أساسًا متينًا يُتيح لجميع أفراد الشعب فرصةً للنهوض والتمتع بالإنجازات المشتركة.

خط النهاية لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية

تنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء بشأن تحقيق هدف التخلص التام من المنازل المؤقتة والمتداعية قبل 31 أغسطس 2025، وبالتعاون مع مختلف المناطق في جميع أنحاء البلاد، اتخذت مقاطعة كوانغ نينه إجراءات عاجلة وحازمة. وبفضل نهج منهجي ومتزامن، وتضافر جهود النظام السياسي بأكمله والشعب، أنجزت المقاطعة حتى الآن بناء وترميم وتسليم منازل جاهزة للاستخدام لـ 104/104 أسرة، محققةً بذلك نسبة 100% من إجمالي عدد الأسر المحتاجة والمستحقة للدعم.

تماشياً مع قرار رئيس الوزراء رقم 539/QD-TTg المؤرخ 19 يونيو 2024 بشأن مبادرة "التكاتف لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية"، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نينه سلسلة من الوثائق التوجيهية والخطط والمشاريع لتنفيذها بشكل جذري. وأصدرت المقاطعة نموذجاً نموذجياً لتصميم المساكن، يُطبق على ذوي الخدمات الجليلة، وأقارب الشهداء، والأسر الفقيرة، والأسر التي تعيش على حافة الفقر، لضمان متانة المساكن وملاءمتها للتضاريس والمناخ، وتقصير مدة البناء. وأعلنت إدارة البناء عن مجموعة من التصاميم النموذجية في ديسمبر 2024، مما وضع معياراً موحداً للمناطق عند تنظيم التنفيذ.

بُني منزل السيدة تران ثي ماي الجديد (بلدية لوك هون) بدعم من برنامج إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية. تصوير: لي نام

وفقًا للإحصاءات، تضم المقاطعة بأكملها 104 أسر فقيرة وشبه فقيرة (وفقًا لمعيار الفقر متعدد الأبعاد المطبق في مقاطعة كوانغ نينه في الفترة 2023-2025) مؤهلة للحصول على دعم الإسكان في عام 2025، بما في ذلك 87 أسرة حديثة البناء (تتلقى كل أسرة دعمًا بقيمة 80 مليون دونج فيتنامي) و17 أسرة بحاجة إلى ترميم (تتلقى كل أسرة دعمًا بقيمة 40 مليون دونج فيتنامي)، بتكلفة إجمالية تقارب 22.7 مليار دونج فيتنامي. إلى جانب موارد من ميزانية المقاطعة، حشدت كوانغ نينه أكثر من 2.5 مليار دونج فيتنامي من برامج التأميم، وما يقرب من 15 مليار دونج فيتنامي من رأس المال المقابل من المواطنين، مما يُظهر توافقًا في الآراء وجهودًا مشتركة لتحقيق هدف الضمان الاجتماعي.

صرحت السيدة نجوين تشي ماي، رئيسة إدارة التعاون الاقتصادي والتنمية الريفية (إدارة الزراعة والبيئة): "لقد نسقنا بشكل وثيق مع إدارة البناء والوزارات والمحليات لمراجعة وضمان دعم المجالات ذات الصلة، وتجنب التداخل، وتذليل الصعوبات في عملية التنفيذ على الفور. وحتى الآن، حصلت الأسر المستحقة للدعم على منازل جديدة أو أُنجزت أعمال الإصلاحات في الموعد المحدد".

كانت الفرحة واضحة على وجوه الأسر التي تمكنت من العيش في منزل جديد ومتين. بعد سنوات طويلة من العيش في منزل متهالك من الطابق الرابع، أصبحت عائلة السيد لي فيت هونغ والسيدة هوانغ ثي فونغ (شارع دونغ تيان الأول، بلدية تيان ين) تمتلك الآن منزلًا دافئًا مساحته أكثر من 80 مترًا مربعًا، وذلك بفضل دعم قدره 80 مليون دونغ فيتنامي من برنامج "معًا للقضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية". قالت السيدة فونغ بنبرة مؤثرة: "في السابق، كلما حل موسم الأمطار، كانت عائلتي تشعر بقلق بالغ لأن المنزل كان متهالكًا وغير آمن. الآن، بفضل دعم الدولة، لدينا المزيد من الموارد لبناء منزل جديد أكثر متانة واستقرارًا من ذي قبل، نحن سعداء للغاية".

تمكنت عائلة السيد لي فيت هونغ والسيدة هوانغ ثي فونغ (بلدية تيان ين) من بناء منزل جديد متين بدعم قدره 80 مليون دونج من برنامج "التعاون للقضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية".

في بلدية دام ها، لم يستطع السيد بوي فان نهان إخفاء فرحته: "شكرًا للحزب والدولة على دعمهما لنا ومساعدتنا في الحصول على منزل لائق، ولم نعد نخشى العواصف وتسرب الأمطار. بالانتقال إلى منزل جديد، أشعر بأمان أكبر في حياتي."

بفضل العزيمة والتوافق والمنهج العلمي، وصلت كوانغ نينه إلى خط النهاية، محققةً بذلك نجاحاً باهراً في تطبيق مبادرة "التكاتف لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية" التي أطلقتها الحكومة. وقد أشعلت الأسقف الجديدة والواسعة ثقتهم وحفزتهم على تطوير الاقتصاد بثقة، والسعي لبناء حياة مزدهرة وسعيدة.

منح قادة بلدية هاي سون 80 مليون دونج فيتنامي دعمًا من برنامج "معًا لإزالة المنازل المؤقتة والمتداعية" للسيدة لي سي موي، من قرية ثان فون. تصوير: تران تونغ (مساهم)

نحو هدف الحد من الفقر وفقًا للمعايير الإقليمية

إلى جانب استكمال إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية، تسعى مقاطعة كوانغ نينه أيضًا إلى تحقيق هدف عدم وجود أسر فقيرة أو قريبة من الفقر بحلول نهاية عام 2025 وفقًا لمعايير الفقر المتعدد الأبعاد المطبقة في المقاطعة.

في الفترة 2021-2025، تُعتبر مقاطعة كوانغ نينه رائدة في الحد من الفقر المستدام عندما رفعت بجرأة خط الفقر متعدد الأبعاد إلى حوالي 1.4 مرة أعلى من الخط المركزي ووضعت معايير أكثر صرامة لقياس نقص الخدمات الاجتماعية. ووفقًا للقرار رقم 13/2023/NQ-HDND المؤرخ 30 مارس 2023 لمجلس الشعب الإقليمي، في الفترة 2023-2025، تم تحديد خط الفقر في المقاطعة عند 2.6 مليون دونج/شخص/شهر في المناطق الحضرية و2.1 مليون دونج/شخص/شهر في المناطق الريفية؛ وفي الوقت نفسه، يجب أن تفتقر الأسر إلى 3 خدمات اجتماعية أساسية على الأقل لتُصنف على أنها فقيرة. لا يُحسّن هذا النهج تدابير الفقر فحسب، بل يخلق أيضًا حوافز سياسية إيجابية، ويوجه المزيد من الموارد إلى مجالات أساسية مثل سبل العيش والتدريب المهني والصحة والتعليم والإسكان والمياه النظيفة والمعلومات، بدلاً من مجرد دعم الحد الأدنى للدخل.

يقوم شعب الداو في بلدية كي ثونغ بتطوير نموذج مشتل الغابات لزيادة الدخل.

أبرز ما يميز نهج كوانغ نينه هو أنه لا يعتبر الحد من الفقر برنامجًا منفصلاً، بل يربط بشكل وثيق بين البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر بشكل مستدام، وبرنامج التنمية الريفية الجديد، وبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. يتيح هذا التكامل الاستفادة من البنية التحتية الريفية الجديدة، والاستفادة من السياسات العرقية للتغلب على نقص الخدمات الأساسية في المناطق النائية؛ بينما يلعب برنامج الحد من الفقر دور "العمود الفقري" الذي يربط عملية الحد من الفقر ويرصدها ويضمن استدامتها.

تماشيًا مع هذا النهج، حافظت مقاطعة كوانغ نينه على مستوى عالٍ من إنفاق الضمان الاجتماعي، وشهد ارتفاعًا مستمرًا على مر السنين: ففي عام ٢٠٢٣، بلغ حوالي ١٤٣٧ مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها ٢١.٨٪ مقارنة بعام ٢٠٢٢؛ وفي عام ٢٠٢٤، بلغ ١٨٩٧ مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها ٢٣٪ مقارنة بالعام السابق؛ وفي الأشهر الستة الأولى فقط من عام ٢٠٢٥، وصل إلى ١٢٧٠ مليار دونج فيتنامي. تؤكد هذه الأرقام الأولوية الدائمة للمقاطعة للضمان الاجتماعي، باعتبار الحد من الفقر متعدد الأبعاد ركيزة أساسية في التنمية الشاملة والمستدامة.

بفضل سياسات الدعم الفعالة للمقاطعة، ارتقت العديد من الأسر للهروب من الفقر بشكل مستدام، والحصول على دخل ثابت، وتهدف إلى الثراء. أصبحت عائلة السيد تران فان هوان في بلدية ديان كسا، من أسرة فقيرة، الآن مالكة مزرعة دجاج بمقياس تربية ما يقرب من 10000 دجاجة سنويًا بفضل القروض التفضيلية من بنك السياسة والدعم الفني المحلي. تمكن السيد لوك فان كاو في بلدية دام ها من اقتراض 100 مليون دونج للاستثمار في تربية الجاموس والدواجن، والهروب من الفقر بشكل مستدام. والجدير بالذكر أن السيد نينه أ داو، وهو من عرقية داو في بلدية هاي سون، من بضع مئات من أشجار الكاميليا الصفراء المزروعة تجريبيًا في عام 2022، يمتلك الآن أكثر من 3000 شجرة على مساحة تزيد عن هكتار واحد. حصل منتج عائلة ثانه لوي من الكاميليا الصفراء على شهادة OCOP من فئة 4 نجوم، بدخل سنوي يزيد عن 1.4 مليار دونج فيتنامي، مما يوفر فرص عمل للعديد من العمال المحليين. قال السيد داو: "رأس مال السياسات ذو قيمة كبيرة لعائلتي. إن الاهتمام المناسب من الدولة يُحفز عائلتي على تطوير النموذج الاقتصادي، وتحسين الدخل، وبالتالي التخلص من الفقر والثراء".

أهالي قرية هوك دونغ منشغلون بتجفيف الشعيرية مع بدء موسم الإنتاج. تصوير: ها فونغ

لتحقيق هدف القضاء على الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة وفقًا للمعايير الإقليمية بحلول نهاية عام 2025، تواصل كوانغ نينه تطبيق العديد من الحلول بشكل متزامن. ولا سيما أن التمويل لا يزال يُمثل "رافعة" مهمة، إذ تُعدّ المقاطعة ميزانية مرنة للضمان الاجتماعي، مرتبطة بواقع كل ربع سنة، وتُواصل توفير رأس المال من خلال بنك السياسات الاجتماعية للأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة أو الأسر التي خرجت حديثًا من الفقر ولديها خطط إنتاجية مجدية. وتُعطى الأولوية لزيادة إيرادات برنامج التنمية الريفية لتكملة برامج التأمين الصحي الشامل، وتحسين البنية التحتية للمياه النظيفة، وتوفير السكن الآمن في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

من الحلول الرئيسية الأخرى التدريب المهني المرتبط بسلاسل القيمة واحتياجات الأعمال. تُقدم المقاطعة سنويًا تدريبًا لحوالي 40,000 عامل، 50-60% منها دورات قصيرة الأجل لا تتجاوز مدتها 3 أشهر، تُركز على السياحة والخدمات واللوجستيات والزراعة السلعية. كما تُشجع المقاطعة على بناء روابط مع الشركات للالتزام بالتوظيف بعد التدريب، مع دعم الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة للمشاركة في سلاسل قيمة OCOP مثل شعرية بينه ليو، والأعشاب الطبية با تشي، ومأكولات فان دون البحرية، أو نماذج السياحة المجتمعية، إلى جانب تقديم إرشادات حول مهارات التجارة الإلكترونية وإمكانية تتبع المنتجات.

تُرسي كوانغ نينه رؤيةً شاملةً للضمان الاجتماعي بالتوازي مع النمو الاقتصادي. الصورة: دو فونغ

من برنامج إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية إلى العزم على الحد من الفقر وفقًا للمعايير الإقليمية بحلول عام ٢٠٢٥، تعمل كوانغ نينه على بناء صورة شاملة للأمن الاجتماعي. تُنفَّذ السياسات بشكل متزامن، بدءًا من الإسكان، ورأس المال الائتماني، والتدريب المهني، وصولًا إلى البنية التحتية الخدمية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وتهدف جميعها إلى تحقيق هدف مشترك يتمثل في تمتع الناس بحياة مستقرة، بعيدًا عن خطر الوقوع في براثن الفقر، وامتلاكهم الإيمان والدافع للنهوض.

Thu Hoai - Ngoc Anh

المصدر: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html