أجرى الدكتور لي دانج دوآنه، المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية ، مقابلة مع الصحفيين حول الآليات المحددة التي يجب إضافتها إلى مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات، من أجل تلبية متطلبات السياق الجديد.
س: في ظل التغيرات الكثيرة في الوضع الاجتماعي والاقتصادي، هل تعتقد أنه من الضروري إعادة ترتيب مجالات الشركات المملوكة للدولة لتتناسب مع الوضع الجديد؟
د. لي دانج دوآنه : تُحدث الثورة الصناعية الرابعة، والاقتصاد الرقمي، والتجارة الإلكترونية، والروبوتات، والذكاء الاصطناعي، تغييرات في مكانة وأهمية القطاعات الاقتصادية والتقنية في الاقتصاد والقدرة التنافسية. وتشهد الخدمات الرقمية، والعمل، والتعليم ، والتعلم عن بُعد تطورًا قويًا. لذلك، من الضروري تحليل وإعادة تحديد القطاعات والمجالات التي تحتاج إلى دعم الشركات المملوكة للدولة، والقطاعات التي تحتاج إلى جذب استثمارات من القطاع الخاص والاستثمار الأجنبي للاستفادة من هذه الفرصة.
وعلى وجه الخصوص، فإن دور الجمعية الوطنية والحكومة هو الإعلان بشكل محدد عن قائمة القطاعات والصناعات التي تحتاج الدولة إلى الاستثمار فيها أو استكمال رأس المال أو سحب رأس المال منها بعد إعادة تقييم سياق الثورة الصناعية 4.0 مما يؤدي إلى تغييرات في مكانة وأهمية القطاعات الاقتصادية والتقنية.
التمييز بوضوح بين مهام الأمن والدفاع والمصلحة العامة ومهام الأعمال، وتنظيم الإبلاغ عن المعلومات، والشفافية في مؤسسات الدفاع والأمن، وتنفيذ الرقابة من قبل السلطات المختصة على الشركات المملوكة للدولة.
تحديد دور المؤسسات المملوكة للدولة في الوضع الاقتصادي الحالي ولكل منطقة اقتصادية، مثل المراكز الصناعية التي تضم العديد من المؤسسات ذات الاستثمارات الأجنبية والمؤسسات الخاصة، وهو ما يختلف عن المناطق النائية التي لا يوجد بها العديد من المؤسسات الخاصة العاملة.
في الظروف الحالية، عندما تطور الاقتصاد الخاص بشكل أكبر، لم تعد الشركات المملوكة للدولة بحاجة إلى الاستحواذ على جميع المجالات، بل تحتاج فقط إلى الاحتفاظ بالمناصب الضرورية في القطاعات المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن وبعض القطاعات الاقتصادية والتقنية حيث لا يكون القطاع الاقتصادي الخاص والاستثمار الأجنبي جاهزين للاستثمار.
وتحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى أن تلعب دوراً مهيمناً في عدد من الصناعات والقطاعات، وخاصة في مجالات إنشاء البنية الأساسية للنمو، والطاقة، والتمويل الائتماني، والخدمات المصرفية، والاتصالات، وصادرات الأغذية، وخدمات المطارات.
وبالإضافة إلى ذلك، في المناطق النائية والجزر... حيث الاقتصاد الخاص والاستثمار الأجنبي غير جاهز للاستثمار وممارسة الأعمال التجارية، لا تزال هناك حاجة إلى صيانة الشركات المملوكة للدولة لضمان التنمية الاقتصادية الإقليمية.
لذلك، فإن تعزيز إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، إلى جانب استثمارات جديدة في المجالات الضرورية ليلعب اقتصاد الدولة دورًا محوريًا في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، يتطلب إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وتقليصها، والاستثمار بشكل انتقائي في الشركات المملوكة للدولة في المجالات المتقدمة والضرورية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والأمن الوطني والدفاع.
تحتاج الشركات المملوكة للدولة إلى لعب دور مهيمن في مجالات إنشاء البنية التحتية، والطاقة، وتمويل الائتمان، والخدمات المصرفية، والاتصالات، وتصدير الأغذية، وخدمات المطارات (صورة توضيحية)
في ظل الظروف الجديدة، تواجه الشركات/المؤسسات الحكومية الرائدة في الاقتصاد العديد من المشاكل. برأيكم، ما هي الآلية التي ينبغي وضعها لتمكين هذه الشركات من أداء مهامها على النحو المنشود؟
الدكتور لي دانج دوآنه : انطلاقا من الحاجة إلى إعادة ترتيب وتحديد دور الشركات المملوكة للدولة في السياق الجديد، يوصى بأن تقرر الحكومة عددا من المحتويات، من أجل إنشاء ممر قانوني للحكومة للحصول على السلطة لإصدار قائمة وآليات محددة للشركات التي تلعب دورا قياديا في الاقتصاد.
أولاً ، يُوصى بإضافة النص التالي : "تحدد الحكومة قائمة محددة من الشركات التي تلعب دورًا قياديًا، وتحتل مناصب رئيسية في الاقتصاد، وتدير البنية التحتية الوطنية المهمة في كل فترة. وتصدر الحكومة الميثاق واللوائح المتعلقة بالإدارة المالية لهذه الشركات".
ثانياً ، فيما يتعلق بالاستثمار الرأسمالي الإضافي ، يوصى بإضافة المحتوى التالي: " بالنسبة للمؤسسات ذات الاستثمار الرأسمالي المباشر من الدولة والتي تلعب دوراً قيادياً، وتحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد، وتدير البنية التحتية الوطنية المهمة، يجب الإبلاغ عن نقل رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات ذات الاستثمار الرأسمالي المباشر من الدولة ضمن نطاق إدارة وكالة تمثيل مالك رأس المال إلى رئيس الوزراء لاتخاذ القرار أو التعليق أو التنفيذ وفقاً لمشروع إعادة الهيكلة والترتيب وإعادة التنظيم الذي وافق عليه رئيس الوزراء".
ومن الجدير بالذكر أن القانون ينبغي أن ينص فقط على الأهداف والمبادئ لتقييم الشركات المملوكة للدولة والشركات بشكل عام، وينبغي أن تكون الحكومة مسؤولة عن تحديد المعايير والقواعد لأن هذه المعايير تعتمد على سياق السوق وأهداف التنمية ... والتي تتغير بمرور الوقت.
تتحمل الشركات مسؤولية نتائج الأعمال والرواتب والمكافآت وفقًا لمعايير وإرشادات القطاع في كل مرحلة من مراحل استراتيجية التنمية. وتتولى الدولة تنظيمها من خلال تحصيل ضريبة دخل الشركات وضريبة دخل الأفراد.
توحيد القواعد الخاصة بالإفصاح الشفاف عن المعلومات التجارية للمؤسسات وفقاً للممارسات الدولية، وتوحيد أشكال ووقت ومكان الإفصاح على بوابات المعلومات الإلكترونية، وتجنب التداخل والتكرار بين القانون 69/2014/QH13، وقانون المؤسسات، وقانون الأوراق المالية، وبين بوابات المعلومات التابعة لوزارة المالية، ووزارة التخطيط والاستثمار، وغيرها.
بالإضافة إلى ذلك فإن استكمال محتوى وإجراءات الموافقة على مشاريع الاستثمار وصلاحية اتخاذ القرارات الاستثمارية لجهة تمثيل المالك في الحالات التي يتم فيها تفويض رئيس مجلس الوزراء باتخاذ القرارات في القانون رقم 69 للمشاريع الوطنية الرئيسية والمشاريع الكبيرة ومشاريع الاستثمار العام لضمان الامتثال لأحكام قانون الاستثمار وقانون الاستثمار العام... يهدف إلى حل الصعوبات التي تواجه المؤسسات في تحديد الهيئة الحاكمة وسلطة اتخاذ القرارات لهذه المشاريع.
المراسل: لكي تتمكن الدولة من لعب دور جيد كـ"قابلة" قانونية للمؤسسات المملوكة للدولة، كيف ينبغي ابتكار آلية لإدارة رأس مال الدولة واستثمارها في المؤسسات، يا سيدي؟
د. لي دانغ دوآنه: يُعدّ تعزيز أنشطة الابتكار في الشركات عمومًا، والشركات المملوكة للدولة خصوصًا، مطلبًا ملحًا اليوم. ولأن الابتكار هو أقصر طريق للنمو والتطور، ولأن الشركات تُعدّ محور عملية الابتكار كحاجة جوهرية، فإن الدولة تلعب دور "القابلة" بتقديم الدعم القانوني.
تُركز الدولة على التنفيذ الفعال والمتزامن لآليات وسياسات تشجيع المؤسسات، لا سيما سياسات الدعم المالي، لتشجيعها على تنفيذ أنشطة الابتكار التكنولوجي وتحسين قدرتها على إدارة التكنولوجيا. كما تُركز على تنظيم دورات تدريبية في مجال إدارة التكنولوجيا وتحديث التقنيات الجديدة للمؤسسات. كما تُعزز التدريب وتحديث المعرفة في مجال الابتكار التكنولوجي لمديري المؤسسات.
كما تدعم الدولة المؤسسات في البحث والإنتاج التجريبي وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة والتدريب وتوظيف الخبراء لتصميم وإنتاج منتجات جديدة وتطوير العمليات التكنولوجية. وتُنشئ حاضنات أعمال علمية وتكنولوجية لإجراء البحوث وتطبيق إنتاج منتجات جديدة.
إلى جانب ذلك، تواصل الدولة، وبحزم، تعزيز تحويل الاستثمارات غير الأساسية المملوكة للدولة إلى أسهم وتخارجها من هذه الاستثمارات. ولتحقيق ذلك، من الضروري إصدار قانون تحويل الاستثمارات إلى أسهم في أقرب وقت ممكن، وسياسات توزيع الأرباح وأرباح رأس المال الاستثماري في الشركات المملوكة للدولة، ومحتوى تحويل هذه الشركات إلى أسهم.
المبدأ هو ضمان الدعاية والشفافية في عمليات الشركات المملوكة للدولة على أساس الامتثال لمبادئ السوق، وخلق المساواة بين الشركات المملوكة للدولة والشركات غير الحكومية.
فونغ ثاو
![[أخبار الملاحة البحرية] شحن الحاويات يواجه فائضًا في الطاقة الاستيعابية سيستمر حتى عام 2028](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
تعليق (0)