الحاجة إلى تعبئة القوة المشتركة

في صباح يوم 28 يونيو/حزيران، وفي الجلسة السابعة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر قانون العاصمة (المُعدّل) بإجماعٍ واسع. يُعدّ هذا القانون ممرًا قانونيًا هامًا يُهيئ زخمًا لتنمية العاصمة بسرعةٍ واستدامة، والأهم من ذلك، تنظيم عملية التنفيذ بما يضمن تطبيق القانون بكفاءةٍ وفعاليةٍ عاليتين.

عازمون على تجسيد العديد من المحتويات الكبيرة

هانوي ، مدينةٌ مميزةٌ بتاريخٍ عريقٍ من الحضارة والبطولة والإبداع، حُددت مكانتها منذ دستور عام ١٩٤٦، وينص الدستور الحالي (٢٠١٣) بوضوح على أن "هانوي عاصمة جمهورية فيتنام الاشتراكية". خلال مسيرة التنمية، حظيت العاصمة هانوي دائمًا باهتمامٍ وتوجيهٍ ورعايةٍ قانونيةٍ خاصةٍ من الحزب والجمعية الوطنية والدولة. في نوفمبر ٢٠١٢، أقرّ المجلس الوطني وأصدر قانون العاصمة (قانون العاصمة ٢٠١٢). بعد تسع سنواتٍ من التنفيذ، تحققت نتائجٌ هامةٌ، إذ حلّ المشكلات العملية، وهيّأ الظروفَ المواتيةَ للعاصمة لتكون جديرةً بمكانتها ودورها كما هو مُحدّد.

في السياق الجديد لتحديد اتجاه التنمية ومهامها حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، أصدر المكتب السياسي في مايو 2022 القرار 15/NQ-TW. ولإضفاء الطابع المؤسسي على القرار، نسقت هانوي بشكل استباقي مع الوزارات والفروع المركزية لدراسة وتعديل واستكمال قانون العاصمة لعام 2012. وقد تم تحديد عملية بحث علمي دقيق وفقًا لتسع مجموعات سياسية محددة، وتم التشاور معها على نطاق واسع، وتركيزها على المعلومات الاستخبارية، وحققت إجماعًا كبيرًا. وقد أقرت الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة قانون العاصمة (المعدل). ولا يُعد هذا القانون إنجازًا بارزًا فحسب، بل يُعد قانونًا بالغ الأهمية ذو أهمية اجتماعية وسياسية عميقة للعاصمة، بل للبلد بأكمله.

لقد ورث قانون العاصمة (المُعدَّل) المُقر هذه المرة جوهر قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، مُحدِّدًا خصائص وامتيازات هانوي، ومُنح المدينة صلاحياتٍ لامركزيةً أوسع، مُرتبطًا بمسؤوليةٍ جسيمةٍ تجاه المنطقة والبلاد بأسرها، وتكاملها الدولي. ولكي يُصبح قانون العاصمة (المُعدَّل) واقعًا ملموسًا، مُحققًا الرؤية والتطلعات التنموية التي يتطلع إليها سكان العاصمة والبلاد بأسرها والأصدقاء الدوليون، لا بد من تبني فكرٍ جديدٍ ومُبتكر، وتعبئة الطاقات المُجتمعة لتنظيم التنفيذ في المرحلة القادمة.

أولاً، من الضروري التركيز على العمل الدعائي لرفع مستوى الوعي بقانون العاصمة، وسياسات بناء وتطوير العاصمة، ومسؤوليات جميع المستويات والقطاعات والمحليات في تطبيقه. صدر قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ بأربعة فصول و٢٧ مادة. هذه المرة، زاد عدد فصول قانون العاصمة المعدل إلى سبعة فصول و٥٤ مادة. وينص القانون على مواضيع محددة، مثل: تنظيم الإدارة الحضرية؛ بناء وتطوير وإدارة وحماية العاصمة؛ المالية والميزانية وتعبئة موارد التنمية؛ ربط التنمية الإقليمية؛ الإشراف والتفتيش والمسؤولية؛ تنظيم التنفيذ واللوائح الانتقالية.

لكلٍّ من هذه المحتويات سياساته الخاصة، لذا من الضروري نشرها وتعميمها على نطاق واسع، ليس فقط في الصحافة ووسائل الإعلام، بل أيضًا على مستوى كل منطقة، والمنظمات السياسية والاجتماعية والمهنية، والشعب، وأجهزة الدولة في المركز والمدن، وحتى المحافظات، للوصول إلى توافق في الآراء. وهذا يُسهم في توجيه الرأي العام، ويعزز الفهم، ويرفع مستوى الشعور بالمسؤولية.

على وجه الخصوص، تحتاج المدينة إلى نشر القانون والوثائق التفصيلية التي تُرشد تنفيذه على لجان الحزب على جميع المستويات، والهيئات على جميع المستويات، والمنظمات، والشعب، بأشكال متنوعة، كالمؤتمرات والندوات والمحاضرات وتوزيع الوثائق... ومن خلال عملية تنظيم تطبيق قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، نجحت المدينة في تنظيم نشر القانون وتعميمه، محققةً نتائج عديدة. ومع ذلك، نظرًا لتنوع هذا القانون وكثرة محتواه، من الضروري أن يكون أكثر دقةً وشمولية.

في الوقت نفسه، ينبغي وضع خطة محددة لاستكمال وتنسيق الوثائق التوجيهية لتنفيذ القانون. بعد إصدار قانون العاصمة لعام ٢٠١٢، أصدرت الوزارة ومجلس الشعب ولجنة الشعب بالمدينة ٣٤ وثيقة تحدد القانون وترشده لضمان سريانه في الوقت المحدد. في قانون العاصمة المُعدّل هذه المرة، هناك حاجة إلى عدد أكبر بكثير من الوثائق التي تحدد المحتوى المحدد (حوالي ٨٠ وثيقة). يحتاج مجلس الشعب إلى إصدار أكثر من ٥٠ وثيقة تحدد المحتوى المحدد (قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ يحتوي على ١٢ وثيقة فقط)، وتحتاج لجنة الشعب بالمدينة إلى إصدار أكثر من ١٥ وثيقة (قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ يحتوي على ٣ وثائق فقط).

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري أن تُصدر الوزارات والهيئات المعنية حوالي خمس وثائق. وقد أولت المدينة اهتمامًا بالغًا لهذه المهمة عند صياغة الخطة، ولكن نظرًا لضخامة حجم العمل وخصوصية كل مجال، من الضروري مراجعتها لحشد الجهود للمشاركة في البحث في الوقت المناسب. يدخل القانون حيز التنفيذ في إطارين زمنيين: 1 يناير/كانون الثاني 2025 و1 يوليو/تموز 2025. بالإضافة إلى مشاركة وقيادة الوحدات المتخصصة، من الضروري حشد جهود جبهة الوطن ومنظماتها الأعضاء، والمنظمات الاجتماعية المهنية، والخبراء للمشاركة في البحث والتقييم لتحقيق جودة عالية.

التنفيذ المتزامن للتخطيط

على وجه الخصوص، لتجسيد قانون العاصمة (المُعدَّل)، من الضروري تطبيق خطط رئيسية متزامنة. إلى جانب الإطار القانوني المحدد لقانون العاصمة، ولبلورة رؤية استراتيجية، وتعزيز الإمكانات، وخلق زخم تنموي جديد، وتهيئة موارد جديدة للعاصمة، من الضروري وضع نظام تخطيطي لخطتين رئيسيتين: تخطيط العاصمة للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، وتعديل الخطة الرئيسية للعاصمة حتى عام 2045، مع رؤية حتى عام 2065.

مؤخرًا، بادرت المدينة بتنظيم بحث لوضع خطتين، راجعهما المكتب السياسي، وصدر القرار رقم 80-KL/TW بتاريخ 24 مايو 2024، والذي اتُفق فيه على وجهات النظر والأهداف والرؤى والمحتويات الرئيسية للخطتين، مع التركيز على 7 قضايا ملحة يجب معالجتها، وعرضها على الجهات المختصة لمراجعتها وإبداء الملاحظات عليها والموافقة عليها. كما راجعتها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأبدت ملاحظاتها عليها.

إن استكمال التوجه لتحديد تنظيم المساحة والحجم وتوزيع السكان... هو تحقيق للسياسات المحددة في قانون العاصمة، لذا من الضروري استكمال المخططين قريبا للموافقة عليهما، وفي نفس الوقت وضع خطة لتنفيذ نظام التخطيط بشكل متزامن وفقا لأحكام قانون التخطيط وقانون البناء.

نصّ قانون العاصمة على أن يتمّ بناء وإدارة تطوير العاصمة وفقًا لخطتين، مع تطبيق سبعة إجراءات لضمان تنفيذ الخطة، مع إعطاء الأولوية لتنظيم مخطط تقسيم المناطق لنهر الأحمر ونهر دونغ، وتحديد المناطق البيئية والوظيفية، والتخطيط المتخصص للبنية التحتية التقنية، والمواقع التي تحتاج إلى نقل... وتُوضّح الخطة محتويات محددة وفقًا للمتطلبات المذكورة أعلاه. تُعد هذه مهمةً بالغة الأهمية يجب تنفيذها بالتوازي مع تجسيد قانون العاصمة، بحيث يكون هناك أساس متزامن للتنفيذ بحلول وقت دخول القانون حيز النفاذ.

أشار قانون العاصمة الصادر مؤخرًا إلى تكامل المجالات الاقتصادية والثقافية والاجتماعية. ولم يقتصر الأمر على استلهام جوهر قانون العاصمة لعام ٢٠١٢ فحسب، بل تطرق أيضًا إلى العديد من القضايا الجديدة، مثل: الفضاءات تحت الأرض، وتركيز العاصمة على العلوم والتكنولوجيا، والابتكار في نموذج مدينة العاصمة، والاختبارات المُحكمة، والتطوير الحضري وفقًا لتوجيهات النقل العام (نموذج التنمية الموجهة نحو النقل)، والاستثمار الجريء...

هذه قضايا بحثتها هانوي في البداية، ولكن هناك حاليًا العديد من المناهج المختلفة، لذا من الضروري توضيحها في مرحلة صياغة قانون العاصمة. يجب على المدينة الاهتمام بوضع سياسات مواتية، وتهيئة الظروف لحشد الطاقات الفكرية في العاصمة للمشاركة في تعزيز البحث العلمي، وإعداد وثائق لترجمة القانون الصادر عن مجلس الشعب واللجنة الشعبية للمدينة بكفاءة عالية وفعالية.

 

قانون العاصمة (المُعدَّل) هو مَسارٌ قانونيٌّ يُجسِّد رؤيةً وتفكيرًا جديدين، بروح "الوطن كله من أجل هانوي، وهانوي من أجل الوطن كله". ويُسهم تطبيق قانون العاصمة في تحقيق الرؤية والطموح لبناء عاصمة "مثقفة - حضارية - حديثة".

المصدر: https://kinhtedothi.vn/to-chuc-thuc-hien-luat-thu-do-sua-doi-can-huy-dong-suc-manh-tong-hop.html