يمكن أن يؤثر سلبا على العديد من القطاعات الاقتصادية

وفقًا لاتحاد التجارة والصناعة الفيتنامي (VCCI)، عُدِّل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة لعام 2008 وأُضيفت إليه إضافات أربع مرات في أعوام 2014 و2016 و2022، بما يتناسب مع الواقع ومتطلبات إدارة الضرائب في كل فترة. وتُعِدّ وزارة المالية حاليًا مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل) مع العديد من التعديلات المهمة، والتي سيكون لها تأثير كبير على الشركات في سلسلة إنتاج وتجارة واستهلاك السلع والخدمات الخاضعة للقانون، وكذلك على المستهلكين.

يُضيف قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدَّل) عددًا من السلع الخاضعة للضريبة: المشروبات الغازية المحلاة؛ ومشروبات الشعير والمشروبات الغازية غير الكحولية؛ ومنتجات التبغ الجديدة؛ ومعدات التبغ الجديدة وقطع غيارها وحلولها؛ وخدمات الألعاب الإلكترونية عبر الإنترنت. ويهدف إضافة المشروبات الغازية المحلاة إلى السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة، على وجه الخصوص، إلى الوقاية من الوضع المقلق المتمثل في زيادة الوزن والسمنة لدى الأطفال، وارتفاع خطر الإصابة بالعديد من الأمراض غير المعدية، والأمراض المزمنة، والوفاة المبكرة.

مصنع هاينكن لمشروبات البيرة والشعير في فيتنام. الصورة: توييت مينه

في ورشة العمل التي نظمتها غرفة تجارة وصناعة دبي في 5 يوليو لتقديم أفكار لمشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل)، ناقش المشاركون العديد من التعديلات المهمة التي لها تأثير كبير على قطاع الأعمال في سلسلة الإنتاج والتجارة. ومن المواضيع التي أثارت اهتمام معظم المشاركين في الورشة إضافة المشروبات الغازية السكرية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة. وأشار العديد من المشاركين إلى عدم وجود أدلة كافية وأسس علمية مُقنعة تُؤكد أن تطبيق هذه الأداة الضريبية سيُسهم في تحسين صحة الناس، وخاصةً الوقاية من خطر زيادة الوزن والسمنة. وفي الوقت نفسه، قد يُسبب هذا آثارًا سلبية تمتد إلى العديد من القطاعات الاقتصادية والحياة.

أشارت الدكتورة نجوين ثي لام، الأستاذة المساعدة والدكتورة، ونائبة المدير السابق للمعهد الوطني للتغذية، إلى وجود أسباب عديدة لزيادة الوزن والسمنة، منها: النظام الغذائي غير الصحي، كتناول أطعمة غنية بالسعرات الحرارية، والجلوس لفترات طويلة، وقلة ممارسة الرياضة... ولم تُجرَ أي أبحاث تُثبت وجود صلة وحيدة بين زيادة الوزن والسمنة والمشروبات الغازية المُحلاة. ولا تُعتبر المشروبات الغازية المُحلاة مصدرًا لمعظم السعرات الحرارية في الطعام.

تجنب خلق مخاطر سياسية للشركات

وفقًا للدكتور نجوين مينه ثاو، رئيس قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية بالمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية، فإن الشركات بشكل عام، وشركات قطاع المشروبات بشكل خاص، تمر بمرحلة حرجة للغاية. في الوقت الحالي، يُعد توسيع نطاق المواد الخاضعة للضريبة وزيادة الضرائب (بما في ذلك ضريبة الاستهلاك الخاصة) أمرًا غير مناسب، إذ سيُثقل كاهل الشركات، وقد يزيد من إرهاقها في ظل الظروف الحالية. لأي سياسة تأثير اجتماعي واقتصادي مُحدد، لذا ينبغي ألا تُشكل أدوات السياسة أعباءً إضافية على الاقتصاد والشركات والأفراد. يُوصي الدكتور نجوين مينه ثاو بالنظر في خارطة الطريق لتوسيع نطاق مواد ضريبة الاستهلاك الخاصة، وبالتالي تجنب المخاطر السياسية للشركات.

اقترح السيد نجوين فان فيت، رئيس جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية، عدم إضافة المشروبات الغازية السكرية أو غير الكحولية إلى قائمة المواد الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة، نظرًا لعدم ثبوت أهداف السياسة وملاءمتها وفعاليتها وعدالتها في توسيع القاعدة الضريبية. سيؤدي تطبيق ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الغازية السكرية إلى خسارة إيرادات صناعة المشروبات الغازية حوالي 3,664 مليار دونج فيتنامي، بينما ستصل الإيرادات الضريبية الإضافية لميزانية الدولة إلى 1,525.9 مليار دونج فيتنامي فقط. بالإضافة إلى ذلك، سيؤثر هذا أيضًا على 9,000 شركة صغيرة ومتوسطة ومليون أسرة تعمل في تجارة المنتجات؛ مما يؤثر على عشرات الآلاف من العمال في سلسلة القيمة للمؤسسات، ومن المتوقع أن يؤثر سلبًا على سبل عيش 337,000 أسرة تعمل في زراعة قصب السكر.

علق السيد نغوين ثانه فوك، مدير العلاقات الخارجية في شركة هاينكن فيتنام، قائلاً: "لا ينبغي أن تخضع مشروبات الشعير والمشروبات الغازية غير الكحولية لضريبة استهلاك خاصة. ينص اقتراح وزارة المالية على أن مشروبات الشعير تُشبه البيرة لأنها تحتوي على نفس المكونات والمعالجة والشكل والطعم، لذا يجب إخضاعها لضريبة استهلاك خاصة. نعتقد أن هذا الاقتراح غير منطقي على الإطلاق، لأن هذه العوامل المتشابهة لا تُشكل أساسًا قانونيًا لفرض ضريبة استهلاك خاصة، ولا تتوافق مع غرض ضريبة الاستهلاك الخاصة، وهو الحد من استهلاك المنتجات الضارة بالصحة (وخاصة الكحولية). في الواقع، مشروبات الشعير منتج غير كحولي، ولم تُجرَ أي أبحاث علمية تُثبت ضررها بالصحة. في الوقت نفسه، تتمتع مشروبات الشعير بطعم مُشابه للبيرة، مما يُسهم في تغيير سلوك المستهلك من البيرة والمنتجات الكحولية إلى المنتجات غير الكحولية، مما يُسهم في الحد من الآثار الضارة لإدمان الكحول".

نجوين آنه فييت