بهدف تحسين مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI)، بحثت وزارة التخطيط والاستثمار، والهيئات والفروع والقطاعات ذات الصلة، مؤخرًا، عن حلول لتحسين مؤشر دخول السوق، لا سيما مراجعة إجراءات الترخيص التجاري المشروط وتقصير مدة معالجتها، مما يُمكّن الشركات من إتمام الإجراءات بسرعة وبدء عملياتها. إلى جانب النتائج المُحققة، لا تزال هناك بعض أوجه القصور والمشاكل المتعلقة بإجراءات الترخيص التجاري المشروط في بعض المجالات، مما يُسبب صعوبات لكل من الجهات التنفيذية والشركات.
توقف الآن مصنع تونغ لوات لإصلاح القوارب التابع للسيد تران شوان تونغ، بلدية فينه جيانج، مقاطعة فينه لينه، عن العمل لأنه لا يمتلك شهادة أهلية لبناء وتحويل قوارب الصيد - الصورة: TT
إن العديد من اللوائح تجعل الأمر صعبًا بالنسبة للشركات ومرافق الإنتاج.
بعد أن كانت تعمل منذ أكثر من 30 عامًا، اضطرت منشأة إصلاح القوارب تونغ لوات في قرية تونغ لوات، بلدية فينه جيانج، منطقة فينه لينه، المملوكة للسيد تران شوان تونغ، إلى التوقف خلال العامين الماضيين لأنها لم تكن تمتلك شهادة تثبت أن المنشأة مؤهلة لبناء وتحويل قوارب الصيد.
قال السيد تونغ: "يستخدم سكان هذه المنطقة بشكل رئيسي قوارب صغيرة للصيد، لذا تتخصص منشأتي في الإصلاحات البسيطة، ومعالجة الأخطاء الشائعة في القوارب، مثل ثقوب القاع وأعطال المحركات البسيطة. الآن، إذا سجلنا للحصول على شهادة أهلية لبناء قوارب صيد جديدة أو تعديلها، فهناك العديد من الشروط التي لا نستطيع استيفاؤها، مما يُجبرنا على تسريح العمال، وأضطر للبحث عن عمل آخر لكسب دخل".
وفقًا للسيد لي فان با، من قرية ترونغ آن، بلدية هاي خي، مقاطعة هاي لانغ، في المناطق الساحلية كمسقط رأسه، يستخدم السكان بشكل رئيسي القوارب الصغيرة وقوارب السلة لصيد الأسماك قرب الشاطئ. لذلك، ليس من المناسب اشتراط استيفاء مرافق الإصلاح لشروط الحصول على شهادة أهلية لبناء وتعديل قوارب الصيد، مثل الورش والكوادر الفنية، إلخ.
في عام ٢٠٢٣، اعتمدت وزارة الزراعة والتنمية الريفية ١٠ من أصل ١٢ إجراءً إداريًا (TTHC) لمنح تراخيص تجارية مشروطة، مما أدى إلى إصدار سجلات تراخيص. ومن بين هذه الإجراءات، فيما يتعلق بمنح وإعادة منح شهادات المنشآت المؤهلة لبناء وتحويل سفن الصيد من قِبل TTHC، لم تحصل المقاطعة بأكملها حاليًا سوى على شهادتين من أصل ١١ شهادة. أما المنشآت التسع المتبقية، فلم تُمنح شهادات وفقًا للوائح نظرًا لعدم استيفائها شروط مساحة المصنع، والمرافق، والمعدات، وفريق الإشراف، وإدارة الجودة، والعمالة الفنية.
وفقًا لأحكام المرسوم رقم 26، يجب ألا تقل مساحة منشأة بناء السفن من النوع الثالث (هياكل خشبية وهياكل مواد جديدة) عن 1000 متر مربع ، وهي مساحة مرتفعة جدًا، مما يُصعّب على الشركات استئجار أو شراء أرض للمقر. وتتطلب متطلبات إدارة الإشراف والكوادر الفنية والكميات والمؤهلات 6 أشخاص، حاصلين على شهادات جامعية فأعلى. أما متطلبات الكوادر الفنية ولوائح منشآت النوعين الأول والثاني، فتتطلب وجود 2-3 رسامين بمؤهلات متوسطة فأعلى، وهو أمر يصعب تطبيقه.
صرح نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية، نجوين هونغ فونغ، بأنه فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية لمنح وإعادة منح تراخيص الصيد، يوجد حاليًا في المقاطعة 381 سفينة صيد يبلغ أطولها 6 أمتار أو أكثر ولم يتم فحصها وتسجيلها ومنحها تراخيص صيد وفقًا للوائح، ومعظمها سفن صيد صغيرة ذات هياكل من الخيزران أو البلاستيك (مركبة) يبلغ أطولها أقل من 12 مترًا، ومجهزة بمحركات تتراوح سعتها بين 5.8 كيلو واط و66.2 كيلو واط. لم يتم تسجيل سفن الصيد المذكورة أعلاه بسبب نقص الوثائق المنصوص عليها في التعميم رقم 23/2018/TTBNNPTNT بتاريخ 15 نوفمبر 2018 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية.
ولا يقتصر الأمر على القطاع الزراعي فحسب، بل إن هناك صعوبات مماثلة في القطاع الطبي والصناعات المرتبطة بسلامة الأغذية.
في الوقت الحاضر، لا تزال الأسر التجارية ومؤسسات الإنتاج والتجارة في المقاطعة صغيرة، ومعظمها إنتاج يدوي، وأصحابها هم عمال عاديون، غير مدربين مهنياً في مجال الأغذية، لذلك لا يزالون يواجهون العديد من الصعوبات عند تنفيذ إجراءات سلامة الأغذية (تتطلب الإجراءات معرفة مهنية مثل مؤشرات جودة المنتج والمواد السامة والكائنات الحية الدقيقة المسببة للأمراض ...).
تعتمد مكونات الملف على المرسوم رقم 155/2018/ND-CP المؤرخ 12 نوفمبر 2018 للحكومة ، ومع ذلك، لا يوجد نموذج ولا تعليمات حول كيفية بناء النموذج، مما يؤدي إلى صعوبات للوحدة التي تتولى الإجراءات الإدارية في توجيه الأفراد والمنظمات للتنفيذ.
بالإضافة إلى ذلك، لا تزال بعض اللوائح المتعلقة بمكونات ملف منح ترخيص تشغيل منشأة للفحص والعلاج الطبي عامة وغير واضحة، مثل الوثائق التي تثبت استيفاء منشأة الفحص والعلاج الطبي لشروط المرافق والمعدات الطبية وهيكل الموارد البشرية المناسب لنطاق الأنشطة المهنية لأحد الأشكال التنظيمية المقررة. لا تخضع هذه المحتويات للوائح محددة، لذا فهي تعتمد على تحليل وتقييم مجلس التقييم.
إنشاء نماذج ملفات تعريف لدعم الشركات
وبحسب التقارير الواردة من الإدارات والفروع والقطاعات، يبلغ إجمالي عدد إجراءات الترخيص التجاري المشروط في المقاطعة حاليًا 371. وفي عام 2023، بلغ إجمالي عدد الملفات الواردة والمعالجة لإجراءات الترخيص التجاري المشروط 1612 ملفًا، منها 8 ملفات متأخرة.
وبشكل عام قامت 11/13 دائرة وفرعاً وقطاعاً بمعالجة الملفات في الوقت المحدد وفقاً للقانون بعد استلامها ملفات مكتملة وصحيحة من حيث التركيب والمحتوى وفقاً للأنظمة.
ومع ذلك، من خلال التفتيش، من أصل 1109 سجلات، تم إرجاع ما يقرب من 137 سجلاً للمرة الإضافية الأولى، وهو ما يمثل 12٪ من إجمالي عدد السجلات التي تمت معالجتها.
لا تزال هناك صعوبات تواجهها الشركات في عملية تنفيذ الإجراءات الإدارية مثل: التعليمات الإجرائية ليست واضحة وكاملة، ووقت معالجة بعض المستندات لا يزال طويلاً نسبيًا، والمستندات في بعض المجالات تحتاج إلى التحرير والإضافة عدة مرات...
وقالت نائبة مدير إدارة التخطيط والاستثمار، لي ثي ثونغ، إنه على أساس مجموعة الإجراءات الإدارية المعلنة، تحتاج الإدارات والفروع (مع الإجراءات الإدارية) إلى البحث وتطوير وثائق نموذجية حتى تتمكن الشركات من نسخها وملء المعلومات حسب الحاجة ونشرها علنًا في متجر المحطة الواحدة في المقاطعة، على مواقع الإدارات والفروع.
بالنسبة لموظفي قسم الخدمات الشاملة (استلام النتائج وإرسالها)، من الضروري تقديم تعليمات واضحة وكاملة حول تعبئة نموذج الطلب. وينبغي إيلاء اهتمام خاص لنماذج الطلبات الإضافية التي يجب تتبعها في الوقت المناسب لإخطار الأفراد والشركات بإعادة تقديم طلباتهم.
بالنسبة للمسؤولين عن معالجة السجلات، وخاصة السجلات المعدلة والمكملة، من الضروري تقديم تعليمات مفصلة للأشخاص والشركات لضمان امتثال السجلات للوائح القانونية، مما يقلل من الحاجة إلى إخطار السجلات الإضافية.
وفيما يتعلق بإجراءات اعتماد المنشآت المؤهلة لبناء وتحويل سفن الصيد، اقترحت إدارة التخطيط والاستثمار أن توصي اللجنة الشعبية الإقليمية وزارة الزراعة والتنمية الريفية بتقديم المشورة للحكومة لتعديل المرسوم رقم 26 للحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتهيئة الظروف لمرافق بناء وتحويل سفن الصيد لمواصلة العمل.
لتسهيل مرافق الإنتاج والشركات، من الضروري في الفترة المقبلة مواصلة تقصير وقت معالجة إجراءات الترخيص التجاري المشروط، وخلق الظروف للشركات لإكمال الإجراءات بسرعة والدخول في العمليات.
تطبيق إصلاحات في الإجراءات الإدارية لضمان الشرعية والكفاءة والشفافية والعدالة في إدارة العمل، مع كشف الإجراءات المعقدة والمتداخلة والقضاء عليها. تطوير وتعديل الإجراءات الإدارية بما يضمن البساطة والراحة للأفراد والمؤسسات والشركات.
توحيد الإجراءات الإدارية ونشرها فورًا على المواقع الإلكترونية للدوائر والهيئات والفروع، ومواصلة تبسيطها واختصار زمن إنجازها. تعزيز الحملات الدعائية والإرشادية وتشجيع الشركات على إتمام إجراءات تسجيل الأعمال عبر شبكات المعلومات الإلكترونية، والحفاظ على تطبيق الخدمات العامة الشاملة لجميع الإجراءات الإدارية.
التنفيذ الفعال لآليات الشباك الواحد والمترابطة فيما بينها، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات بقوة في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت والحكومة الإلكترونية.
ثانه تروك
مصدر
تعليق (0)