سياسة رائدة، خلقت دافعًا لمدينة هوشي منه لتطوير إمكاناتها الكاملة: تأثير إيجابي يمتد إلى المنطقة الاقتصادية بأكملها

ملاحظة المحرر: وفقًا لجدول أعمال الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، سيقدم وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، اليوم، الموافق 26 مايو، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه. وقد سجلت صحيفة SGGP آراء وزير التخطيط والاستثمار وعدد من نواب الجمعية الوطنية والخبراء حول عملية إعداد المشروع، بالإضافة إلى ضرورة إصدار آليات وسياسات متميزة لخلق زخم لمدينة هو تشي منه لتتطور بما يتناسب مع مكانتها الرائدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، ولمواكبة المنطقة والعالم.

مدينة هو تشي منه منطقة حضرية متميزة، هي الأكبر في البلاد من حيث عدد السكان والحجم الاقتصادي، وتُعد قاطرة الاقتصاد الوطني، وأكبر مركز اقتصادي وثقافي وتعليمي وتدريبي وعلمي وتكنولوجي في البلاد، وهي القوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. كما أنها مدينة رائدة في الابتكار والإصلاح الاقتصادي، وأصبحت مصدر إلهام تنموي ونموذجًا يُحتذى به في المناطق الأخرى في البلاد.

بناءً على تحليل الوضع الراهن في مدينة هو تشي منه، فإن وجود آليات وسياسات حديثة ومتطورة يُمهد الطريق أمام المدينة لإطلاق العنان لموارد التنمية. ولكي تنمو مدينة هو تشي منه بما يتناسب مع مكانتها الرائدة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، وتواكب ركب المنطقة والعالم، يتعين على الحكومة المركزية أن تسمح لها بتجربة سياسات جديدة وحديثة. وبشكل خاص، من الممكن تطبيق آلية تجريبية لتطوير مركز مالي دولي في كل مرحلة على المدى القصير والمتوسط ​​والطويل. الهدف هو تطوير مدينة هو تشي منه لتصبح مركزًا ماليًا عالميًا رفيع المستوى ابتداءً من عام ٢٠٣١.

لتحقيق هذا الهدف، يتعين على الدولة وضع سياسات للخدمات والمرافق المساندة. وفي هذا السياق، يمكن للمستثمرين الاستراتيجيين الذين يقومون ببناء وتطوير المراكز المالية بناء وتشغيل مشروع كازينو في مدينة هو تشي منه. كما تُقدم الدولة سياسات تفضيلية أعلى من اللوائح الحالية لخلق مزايا تنافسية، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين للاستثمار في بناء وتطوير المراكز المالية. وهذا يسمح بإنشاء مناطق مبيعات معفاة من الرسوم الجمركية، ومناطق خدمات وسياحة وترفيه وفقًا للقانون الفيتنامي.

مسؤولون من لجنة الشعب بالمنطقة الأولى في مدينة هوشي منه يتولون الإجراءات الإدارية للأشخاص

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع سياسة تجريبية لتعزيز الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية في المعاهد والمدارس والقطاعات العامة في مدينة هو تشي منه. ويتعين على مدينة هو تشي منه بناء آلية للرصد المشترك لنتائج ومواضيع العلماء، لتمكينهم من التقييم الذاتي لأبحاث بعضهم البعض، مما يُسهم في تقليص الإجراءات وزيادة شفافية البحث. وفي الوقت نفسه، ينبغي جذب المستثمرين لبناء مراكز الابتكار والبحث والتطوير؛ والاستثمار في التكنولوجيا الرقمية، والبحث، والإنتاج، ونقل التكنولوجيا المتقدمة؛ والاستثمار في مشاريع في مجال تصنيع الرقائق، وأشباه الموصلات، والبطاريات ذات التقنية الجديدة، والمواد الجديدة، وصناعة الطاقة النظيفة واسعة النطاق، وغيرها.

تحتاج مدينة هو تشي منه أيضًا إلى تجربة آليات وسياسات متميزة لجذب الكفاءات والنخب والخبراء والعلماء البارزين من داخل البلاد وخارجها للعمل. هناك آليات وسياسات لتعزيز كوادر شجاعة في التفكير والعمل من أجل الصالح العام؛ والتركيز على تهيئة بيئة إنتاجية وتجارية مواتية، ورعاية وتطوير مجتمع الأعمال، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة.

على المدى البعيد، من الضروري دراسة وتطوير قانون حضري خاص بمدينة هو تشي منه. يوجد في فيتنام منطقتان حضريتان خاصتان فقط، هما هانوي وهو تشي منه. حاليًا، لدى هانوي قانون عاصمة، بينما لا يوجد قانون خاص بمدينة هو تشي منه، بينما تتميز هو تشي منه بخصائص مميزة من حيث الموقع والسكان والاقتصاد وغيرها، تختلف عن المحافظات والمدن الأخرى. لذلك، من الضروري وضع آلية عمل ثورية، تُطبق على المدى البعيد لتطوير قاطرة اقتصادية مثل هو تشي منه، بما يضمن التنمية المستدامة للمدينة.

الدكتور ها هوي NGOC، معهد فيتنام الاقتصادي

إن جوهر الأمر هو أن مدينة هو تشي منه ترغب في قيادة آلياتٍ لتحقيق التنمية، وتطبيقها عمليًا لتقديم مساهماتٍ عمليةٍ للبلاد بأسرها، لا لطلب امتيازاتٍ خاصةٍ أو ظروفٍ مواتيةٍ للمدينة. وإن كان هناك أيُّ هدفٍ من ذلك، فهو رغبتنا في أن تتطور مدينة هو تشي منه بشكلٍ أسرع وأقوى لتساهم بشكلٍ أكبر في البلاد بأسرها.

مندوب الجمعية الوطنية فان فان ماي، رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه

---

أريد أن أساهم أكثر في البلد

تعليقًا على مشروع القرار الذي يحل محل القرار رقم 54، أشارت بعض الآراء إلى أن مشروع القرار يتضمن العديد من مضامين السياسات الرئيسية قيد المناقشة، والتي لا يزال من الممكن تعديلها في مشاريع قوانين الأراضي (المعدل)، والإسكان (المعدل)، وقانون الأعمال العقارية (المعدل)، وقانون المزايدة (المعدل)... ومن المتوقع إقرار هذه القوانين في الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. لذلك، لضمان دراسة المضامين المذكورة أعلاه بشكل صحيح، من الضروري تقديم مشروع قرار يحل محل القرار رقم 54 إلى الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة، وإقراره في دورتها السادسة.

رئيس لجنة الشعب في مدينة هوشي منه فان فان ماي

فيما يتعلق بهذا المحتوى، أشار رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، إلى أن الإطار القانوني الحالي، نظرًا لخصائص مدينة هو تشي منه، يعاني من جوانب لم تُغطَّ بالكامل. وهذا يتطلب إطارًا قانونيًا مناسبًا لإزالة العقبات، وإفساح المجال أمام مدينة هو تشي منه للتطور. يُعدّ القرار الذي يحل محل القرار 54 أمرًا ملحًا لمدينة هو تشي منه، إذ سيساعدها على إزالة العقبات، ويخلق قوى دافعة أكبر وأقوى لتعزيز تنمية قاطرة الاقتصاد في البلاد. ومن هنا، تحافظ مدينة هو تشي منه على دورها كقاطرة ومحور نمو، وتساهم في التنمية الشاملة للبلاد.

بالنسبة لآليات السياسات الجديدة التي لم ينص عليها القانون ولم تُجرّب في مناطق أخرى، ترغب مدينة هو تشي منه في قبول التجربة أولاً، وفي حال نجاحها، ستكون هناك أسسٌ للمجلس الوطني والحكومة لتوجيه عملية إضفاء الطابع المؤسسي عليها لتطبيقها على الصعيد الوطني. يُعدّ هذا مساهمةً من منظور التنمية المؤسسية للبلاد بأكملها. لذلك، في سياق صياغة القرار، اقترحت مدينة هو تشي منه بشكلٍ استباقي آلياتٍ وسياساتٍ للتجربة، وتلقّت، من جهةٍ أخرى، تعليقاتٍ من الوزارات والفروع. في الماضي، تلقت مدينة هو تشي منه العديد من الاقتراحات من الوزارات والفروع المركزية في هذا الشأن، لا سيما في مجالات إدارة الأراضي والتخطيط والبناء.

---

* وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج: تحقيق إجماع كبير

القرار الذي يحل محل القرار 54/2017 (بشأن تجربة آليات وسياسات خاصة لتنمية مدينة هو تشي منه) هو القرار العاشر بشأن الآليات الخاصة للمحليات وهو القرار الذي يتمتع بأكبر نطاق ومقياس وتعقيد وأعلى متطلبات، وكيفية ضمان العوامل التالية في وقت واحد: حل الاختناقات والاختناقات التي تعيق حاليًا تنمية مدينة هو تشي منه؛ مع خلق قوى دافعة جديدة وحافز جديد للاستفادة الكاملة من إمكانات ومزايا مدينة هو تشي منه، وخلق اختراقات في المستقبل.

هذه قضايا مُلحّة للغاية، وتتوافق تمامًا مع قرارات المكتب السياسي والجمعية الوطنية. ومن بينها قراران للمكتب السياسي: القرار 24-NQ/TW بشأن تنمية المنطقة الجنوبية الشرقية؛ والقرار 31-NQ/TW المُخصّص لمدينة هو تشي منه. كما أصدرت الجمعية الوطنية القرار 81 بشأن الخطة الرئيسية لمدينة هو تشي منه.

بعد تكليفنا بصياغة القرار، بذلنا جهودًا حثيثة، ونسقنا بشكل وثيق مع الجهات والوزارات والفروع والمدن، وعملنا ليلًا نهارًا في وقت قصير جدًا وبأعباء عمل ضخمة. وأخيرًا، حظيت المسودة بتوافق ووحدة عالية بين الوزارات والفروع.

* السيد ي ثانه ها نيي كادام، رئيس مجلس القوميات: أول نموذج تجريبي في البلاد بأكملها

وإذا طبقنا سياسات كما في مشروع القرار، فمن الواضح أن مدينة هوشي منه سوف تكون قادرة على تجربة جميع الآليات التي تم تخصيصها لمناطق أخرى تقريباً؛ بالإضافة إلى ذلك، هناك آليات جديدة، بعضها قيد المناقشة في مشاريع القوانين بشأن التعديلات والمكملات مثل: الأراضي، والإسكان، والأعمال العقارية... ولعل هذا نموذج تجريبي فريد من نوعه نقوم به لأول مرة على مستوى البلاد.

أما فيما يتعلق بإنشاء مركز مالي دولي، فأعتقد أنه إذا تم تنفيذه، فيجب أن يكون هناك مشروع منفصل ولا يتم إدراجه ضمن قرار الجمعية الوطنية.

* المندوب لي ثانه فان، العضو الدائم في لجنة المالية والميزانية: مدينة هوشي منه بحاجة إلى منحها سلطات أقوى

يقترح هذا المشروع المقترح بشأن آلية خاصة بمدينة هو تشي منه آليات جديدة، تهدف إلى تعزيز اللامركزية والتفويض. أتفق بشكل عام مع مشروع قرار الحكومة وتقرير مراجعة لجنة المالية والموازنة.

مع ذلك، أرى ضرورة إضافة آليات أكثر تحديدًا لمدينة هو تشي منه. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتنظيم الجهاز والموظفين، ينبغي أن يكون لمدينة هو تشي منه الحق في تحديد تنظيم الجهاز على مستوى الإدارات (باستثناء الإدارات والفروع ذات "الهياكل الصلبة" المتعلقة بتنظيم النظام السياسي وضمان الدفاع والأمن الوطنيين). أما بالنسبة للإدارات والفروع المتعلقة بالمجالات الاجتماعية والاقتصادية وإدارة السكان، فيحق لمدينة هو تشي منه تحديد تنظيم الجهاز بما يتناسب مع الظروف العملية للمدينة. أما في مجال شؤون الموظفين، فيحق لمدينة هو تشي منه وضع معاييرها الخاصة لاستقطاب الكوادر الموهوبة وفقًا لاحتياجات استقطاب الكفاءات في كل مجال من مجالات المدينة.

إن أهم شيء في عملية تنظيم تنفيذ هذا القرار الرائد هو أن يكون لدى مدينة هوشي منه فريق من المسؤولين يتمتعون بالفضيلة والموهبة الكافية لتنفيذه.

* المندوب فان دوك هيو، العضو الدائم في اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية: توسيع استغلال مساحة التنمية

أعتقد أن وجود آلية وسياسة محددة لمدينة هو تشي منه ليس رغبةً من ناخبي وسكان المدينة فحسب، بل رغبةً من ناخبي وسكان البلاد أجمع. لذلك، أؤيد ضرورة إصدار قرار جديد يحل محل القرار رقم 54 بشأن قيادة آلية وسياسة محددة لتنمية مدينة هو تشي منه.

من الأمور التي تُقلقني أنه بالإضافة إلى المحتوى والحلول المُضمنة في مشروع القرار، من الضروري التركيز على سرعة تنفيذه، وعلى أساليب أكثر تفصيلاً وتحديداً لتقليل عدد الوثائق التوجيهية. وبالتالي، تسريع عملية التنفيذ، وتفعيل القرار فور إقراره.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي لمدينة هو تشي منه أن تولي اهتمامًا لمبدأ "التركيز والنقاط الرئيسية". وتحديدًا، يجب تركيز الموارد والآليات على حل المشكلات العاجلة والهامة لتعزيز تنمية مدينة هو تشي منه. أعتقد أنه لا ينبغي لنا أن نشتت جهودنا، لأن تشتت الموارد يُضعف القدرة الاستيعابية، مما يُقلل من فعالية الحلول. في الوقت نفسه، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إيجاد حلول لتوسيع واستغلال المساحات الجديدة والمناطق المجاورة، بدلًا من مجرد تجديد المساحات في مركز المدينة.

* النائب بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية: إزالة الاختناقات في المجال الثقافي

وعندما نصدر الآليات القانونية، نرى أن اللوائح قد تكون صحيحة بشكل عام، ولكن بعضها غير مناسب لمدينة ديناميكية رائدة مثل مدينة هوشي منه، بل وربما تصبح بمثابة عنق زجاجة.

لذلك، مع أن الآلية والسياسات لم تُعدّل لتصبح أكثر ملاءمةً للواقع، فمن الضروري استحداث آليات محددة. في الماضي، واجهت مدينة هو تشي منه والعديد من المناطق الأخرى العديد من المعوقات التي صعّبت التنمية الثقافية. على سبيل المثال، قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون الإدارة

يُسبب استخدام الأصول العامة صعوبات للمؤسسات الثقافية. غالبًا ما تستخدم المراكز الثقافية والمكتبات والمتاحف وغيرها أموالًا طائلة في مواقع مركزية، مما يُصعّب تقييم الأراضي. إذا كانت قيمة الأرض مرتفعة جدًا، فسيكون من الصعب جدًا تأسيس مشاريع مشتركة أو شراكات. كما تُواجه المؤسسات الثقافية صعوبات في تقييم المنتجات الثقافية وعلامات استوديوهات الأفلام وغيرها. تُسبب هذه العقبات العديد من الصعوبات والعقبات للمؤسسات الثقافية، والتي تحتاج إلى حل.

ولهذا السبب، لا بد من إيجاد حل لجعل الأنشطة الثقافية في مدينة هوشي منه أكثر حيوية وأكثر ملاءمة لموقع المدينة، وبالتالي تصبح تجربة رائدة للبلد بأكمله.

* النائب فام فان هوا، عضو لجنة القانون في الجمعية الوطنية: العامل البشري مهم جدًا للتنمية.

من الضروري للغاية وضع آليات وسياسات محددة لتطوير مدينة هو تشي منه بما يتناسب مع إمكاناتها ومزاياها. فعندما تتطور مدينة هو تشي منه، ستستفيد منها المقاطعات والمدن في المنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية بشكل خاص، والبلاد ككل بشكل عام، وستتطور تبعًا لذلك.

إن القضية الأساسية لمدينة هو تشي منه هي من سينفذ القرار في حال إقراره من قبل الجمعية الوطنية. لذلك، وفيما يتعلق بآلية تعبئة الموارد البشرية، بالإضافة إلى استقطاب الكفاءات الجديدة، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى تعزيز وتحسين القدرات المهنية للعاملين في أجهزة المدينة لتطوير قدراتهم على أكمل وجه، وتهيئة الظروف والفرص لهم لتعزيز ديناميكيتهم وإبداعهم، والمساهمة بأقصى طاقاتهم في تنمية مدينة هو تشي منه.

أعتقد أن مدينة هو تشي منه تتمتع بالقدرة والجاذبية اللازمتين لاستقطاب كوادر بشرية عالية الكفاءة. والأمر المهم هو وجود آلية مناسبة لسياسات الحوافز، وخاصةً سياسات الرواتب، لهذه التخصصات.

مصدر: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html