منع هدر الموارد العامة في ترشيد وتبسيط الجهاز

بعد ثلاثة أشهر من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، استقرت أجهزة الحكم المحلي في المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد بشكل عام. وتستمر عملية إعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه وتقليص أعداد الموظفين في مرحلة جديدة، ولكن مع ذلك، تبرز مسألة بالغة الأهمية تتمثل في منع هدر الموارد العامة نتيجة إعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه.

يحافظ مسؤولو وموظفو الخدمة المدنية في حي آن لاك (مدينة هو تشي منه ) على شعار "لا عمل حتى نهاية اليوم" في خدمة الناس والشركات. الصورة: ترونغ توين/وكالة الأنباء الفيتنامية

استقرار الموارد البشرية
تشير الإحصاءات الأولية إلى أنه بحلول نهاية أغسطس 2025، سيبلغ عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين سيتركون وظائفهم عند تطبيق نظام الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكم المحلي ذي المستويين على مستوى البلاد حوالي 100,000 شخص. وأفادت وزارة الداخلية بأن الوزارات والفروع والمحليات تعمل على وضع سياسات عاجلة وفقًا لروح المرسوم الحكومي رقم 178/2024/ND-CP والمرسوم رقم 67/2025/ND-CP.
ويُطلب من المقاطعات والمدن أيضًا مواصلة تشغيل نموذج الحكومة المحلية على مستويين بشكل مستقر؛ وتحسين الوكالات المتخصصة على مستوى المقاطعات والبلديات؛ وحل الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات على الفور وفي الوقت المناسب؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة وتقييم وتصنيف وإعادة هيكلة وتحسين جودة فريق المسؤولين على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية بشكل شامل بعد 3 أشهر من التشغيل؛ وتنظيم واستكمال المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين بشكل استباقي داخل المحلية في الحالات والمناطق التي يوجد فيها فائض أو نقص.
إن الفائض والنقص في الكوادر على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية هو حقيقة واقعة في العديد من المناطق. وقد عملت منطقة آن لاك (التي كانت تضم سابقًا ثلاث مناطق: آن لاك، وآن لاك أ، وبينه تري دونغ ب في مقاطعة بينه تان، مدينة هو تشي منه) بشكل مستقر تقريبًا في ظل النموذج الجديد. وقال السيد لي سا لين، رئيس لجنة بناء الحزب في منطقة آن لاك، إن كوادر المنطقة وموظفي الخدمة المدنية يستوفون أيضًا المتطلبات بشكل أساسي. ومع ذلك، لا تزال المنطقة تفتقر إلى الكوادر وموظفي الخدمة المدنية في بعض المجالات المتخصصة مثل الأراضي والتخطيط والاستثمار والتمويل وما إلى ذلك. وقد طلبت المنطقة من المدينة زيادة الكوادر ذات الخبرة والدراية في المجالات المذكورة أعلاه لدعم المنطقة.
يُعدّ تعزيز الموارد البشرية على مستوى البلديات للوفاء بالمهام الموكلة إليها، وخاصةً في المجالات المتخصصة، مطلبًا ملحًا، إذ يضمن توظيف "الكفاءات المناسبة في الوظائف المناسبة"، والتغلب على مشكلة الفائض والنقص والاستقالات الجماعية، وبالتالي الحفاظ على الكوادر وموظفي الخدمة المدنية ذوي الكفاءة المهنية، مما يُسهم في استقرار الموارد البشرية في الجهاز التنفيذي. وفي معرض الاهتمام بالاستخدام الرشيد للكوادر، وتجنب "هجرة الأدمغة"، وهدر الموارد البشرية في تنظيم الجهاز وتبسيطه، أكدت الدكتورة فو ثي ماي أوانه (أكاديمية المسؤولين في مدينة هو تشي منه): "هدر المواهب"، فكل عصر يحتاج إلى مواهب، ولكن إذا لم نُقدّر ونُهيئ آليات وبيئات مواتية لاستقطابها، واستخدامها على النحو الأمثل، وتعزيز إمكاناتها الكاملة لتحقيق هدف التنمية الوطنية، فإن ذلك يُمثل أيضًا شكلًا مقلقًا من أشكال هدر العقول.

وفي تقييمهما للدور المباشر الذي تلعبه الموارد البشرية في القطاع العام في البحث وتخطيط السياسات وتنفيذها وصنع القوانين وتعديل السياسات لتتناسب مع الواقع، قال الدكتور نجو توان فونج (جامعة مدينة هوشي منه للقانون) والدكتور نجو ثي كيم لين (جامعة مدينة هوشي منه المصرفية) إن جذب وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة هو الحل الأساسي لتعزيز فعالية إدارة الدولة وإحداث اختراقات في خلق التنمية.
لذلك، يُشدد الخبراء على أن مراجعة وتقييم وتطوير آليات وسياسات استقطاب الكفاءات في القطاع العام تُعدّ مهمةً مُلحّة، تُسهم في بناء جهاز إداري مُنظّم وقوي وكفؤ وفعال، يُلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المرحلة الجديدة. وفي ظلّ استعداد النظام السياسي بأكمله للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب وانتخاب المجلس الوطني السادس عشر ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031، تُصبح الحاجة إلى استقرار وتحسين جودة الكوادر أكثر إلحاحًا.
تحويل الفوائض من الأصول العامة إلى موارد للتنمية

أُعيدت تسمية مقر منطقة كون داو، بمقاطعة با ريا - فونغ تاو، إلى المنطقة الاقتصادية الخاصة كون داو، مدينة هو تشي منه. الصورة: هوانغ نهي/وكالة الأنباء الفيتنامية.

إلى جانب استمرار تشغيل الجهاز بثبات، تُكثّف المحليات أيضًا تنفيذ مهمة لا تقل أهمية، وهي التعامل مع الكم الهائل من الأصول العامة الفائضة بعد ترتيب الوحدة الإدارية. ووفقًا لوزارة المالية، بحلول نهاية عام 2024، سيكون لدى البلاد بأكملها أكثر من 11000 حانة عامة وأراضي لم تتم إدارتها بشكل فعال، وكثير منها مشغول أو متدهور. وقد تسبب إلغاء مستوى المقاطعة ودمج الأحياء والبلديات في زيادة حادة في حجم الأصول الفائضة. ووفقًا للإحصاءات، من بين أكثر من 38000 مقر عام في 52 مقاطعة ومدينة تم ترتيبها (باستثناء 11 منطقة بقيت كما هي)، فإن ما يصل إلى 4226 مقرًا زائدًا عن الحاجة.
لذلك، فإن إدارة فائض الأصول العامة ليست مطلبًا ملحًا فحسب، بل هي أيضًا مهمة استراتيجية للمحليات لإعادة هيكلة الموارد المادية، وتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحويل فائض الأصول العامة إلى موارد تنمية مستدامة. ووفقًا للخبراء، فإن الهدر في إدارة الأصول العامة ليس مجرد مسألة فنية، بل هو مؤشر على قدرة الإدارة والتنسيق المؤسسي.
عندما تُهجر الأصول العامة ولا تُستخدم للغرض المخصص لها، فإن ذلك لا يُمثل خسارة مادية فحسب، بل يُضعف الثقة بعدالة توزيع الموارد. لذلك، إلى جانب تبسيط الجهاز، تُعدّ إدارة الأصول العامة بسرعة وفعالية نقلة نوعية في تحقيق سياسة بناء دولة نزيهة وفعالة وديمقراطية ومستدامة النمو التي وضعها الحزب في "عصر التنمية الوطنية"، كما قدّم الدكتور تران هوانغ خاي (نائب أمين لجنة الحزب، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فينه هاو، مقاطعة كا ماو)، وزملاؤه عرضًا تقديميًا في ورشة العمل الوطنية حول مكافحة الهدر، التي نظمتها جامعة مدينة هو تشي منه للقانون في سبتمبر 2025.
حاليًا، طبّق عدد من المقاطعات والمدن خططًا محددة للتعامل مع فائض الأصول العامة. وطلبت لجنة الحزب في مقاطعة فينه لونغ من الأحياء والبلديات مراجعة الاحتياجات الفعلية للمقار الرئيسية في المنطقة لوضع خطط لتحويل فائض المقرات الرئيسية على النحو المناسب، مع إعطاء الأولوية للمدارس لخدمة المجتمع بشكل عملي. وذكرت إدارة المالية في مقاطعة دونغ ناي أن المقاطعة بادرت إلى ترتيب وتخصيص مقرات رئيسية فائضة لاستخدامها كمقار رئيسية للوكالات والوحدات الإقليمية والمركزية الموجودة في المقاطعة وفقًا للوائح؛ وفي الوقت نفسه، راجعت الحاجة إلى تحويل وظائف المقرات الرئيسية إلى مرافق طبية وتعليمية أو لأغراض عامة أخرى للسلطات على مستوى البلديات.
أعلنت إدارة المالية في مدينة هو تشي منه أن المدينة أصدرت خطةً للتعامل مع فائض الأصول العامة بهدف "منع الفقد أو الهدر". وبناءً على ذلك، بالنسبة للمقار الرئيسية التي تتجاوز المعايير من حيث المساحة والفائض، ستنقل المدينة وظائفها أو تتقاسمها أو تُحوّلها، مع إعطاء الأولوية لقطاعات التعليم والصحة والثقافة والمجتمع. أما بالنسبة للأصول الشاغرة أو غير المستخدمة، فستُسلمها المدينة إلى مركز تطوير صندوق الأراضي لإدارتها واستغلالها. واقترحت إدارة المالية مؤخرًا تحويل مقر المركز الإداري والسياسي لمقاطعة با ريا - فونغ تاو (القديمة) إلى عدد من الجامعات لتكون بمثابة مرافق تعليمية.
تُظهر الممارسة التطبيقية أن العديد من المحليات قد بادرت بتحويل وظائف المقرات العامة الفائضة بعد إعادة تنظيم الجهاز وتبسيطه، وهي استراتيجية تُجنّب هدر الأصول العامة، وتُوفّر تكاليف استثمارية عامة جديدة، وتُحسّن كفاءة خدمة المواطنين. من منظور الإدارة الحديثة، يُعدّ هذا تجلّيًا لعملية تحويل الأصول العامة من "عبء محاسبي" إلى "موارد تنموية". مع ذلك، أشار الخبراء أيضًا إلى أنه على الرغم من التوجيهات المؤسسية الصادرة عن الحكومة المركزية، لا يزال تحويل الوظائف في العديد من المحليات بطيئًا، ولا توجد آلية فعّالة للتعامل مع الأصول الفائضة بسبب نقص ميزانية التجديد، وغياب التوجيه المتزامن، وخاصةً بسبب خوف القادة من المسؤولية.
من الضروري تجنب هجران الأراضي العامة وتدهور الممتلكات العامة نتيجة سوء الاستخدام. فالإدارة الصارمة للموارد لا تساعد على توفيرها فحسب، بل تهيئ أيضًا الظروف اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، كما أكد الدكتور نجوين ثي تونغ دوي (جامعة مدينة هو تشي منه للصناعة والتجارة).

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm