ستساعدك الآلية المتفوقة على الاختراق بقوة

وبفضل تقاليدها المتأصلة في الديناميكية والإبداع، أصبحت مدينة هوشي منه مستعدة لقبول آليات تحفيزية جديدة للتطور ليس فقط لنفسها، بل وأيضاً للمساهمة بشكل أكبر في البلد بأكمله.

في عشرات الندوات والمناقشات حول الآليات المحددة لمدينة هو تشي منه والتي عقدت مؤخرا، اتفق الخبراء والعلماء والمديرون جميعا على أن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى مدينة هو تشي منه - وهي مدينة يبلغ عدد سكانها حوالي 13 مليون نسمة - أمر ضروري وكلما كان أكثر تحديدا كلما كان من الأسهل تنفيذه.

لم يبدأ بعد تنفيذ مشروع توسيع الطريق السريع الوطني 13 (مدينة ثو دوك، مدينة هوشي منه) بعد 22 عامًا من التخطيط والاستثمار، مما تسبب في ازدحام مروري في المنطقة المتصلة باتجاه بينه دونج.

رائد للبلد بأكمله

وبحسب البروفيسور نجوين ترونغ هوآي (جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد )، فإن مدينة هو تشي منه، لكي تكون جديرة بمكانة القاطرة الاقتصادية "للبلاد بأكملها"، شكلت منذ التسعينيات وحتى الآن نماذج رائدة مثل مناطق معالجة الصادرات، والمناطق التكنولوجية الفائقة، ومراكز البورصة...، مما خلق تأثيرًا جانبيًا للمنطقة، وخلق قوة دافعة قوية تساهم في التنمية الشاملة للبلاد بأكملها.

إن النماذج الرائدة المذكورة أعلاه ليست سوى نموذجٍ للعديد من الإنجازات الأخرى التي نتجت عن التفكير خارج الأطر المؤسسية غير المكتملة لتلبية المتطلبات الديناميكية والمتغيرة بسرعة لسياق مدينة هو تشي منه. وقد حققت المدينة نتائج اجتماعية واقتصادية بالغة الأهمية، حيث لاحظتها وتعاونت العديد من المقاطعات والمدن الأخرى في ابتكارها.

بعد مرور ما يقرب من 40 عامًا على التجديد، وما يقرب من 50 عامًا على إعادة توحيد البلاد، أصدرت اللجنة المركزية قراراتٍ بشأن تطوير مدينة هو تشي منه إلى أقصى إمكاناتها. وباعتبارها قاطرةً اقتصادية، ساهمت المدينة لفترة طويلة بنسبة 20% في الناتج المحلي الإجمالي وميزانية الدولة، كما أنها وجهةٌ جذابةٌ للمستثمرين المحليين والأجانب. وعلى وجه الخصوص، تضاعف عدد السكان المقيمين والعاملين حاليًا في مدينة هو تشي منه أربعة أضعاف، وأصبحت المدينة مدينةً عملاقةً ذات نمطٍ تنمويٍّ حديثٍ يتماشى مع عقلية التكامل الدولي.

ومع ذلك، تواجه مدينة هو تشي منه أيضًا تحديًا يتمثل في ازدحامها الشديد بوسائل النقل والبنية التحتية الاجتماعية، مما يعيق موارد التنمية. تتجلى هذه التحديات بوضوح في تباطؤ معدل النمو وانخفاضه عن العقود السابقة، ومؤخرًا، قد يكون الربع الأول من عام ٢٠٢٣ هو الأدنى في التاريخ.

تعزيز التقاليد في السياق الجديد، مع التركيز على الحفاظ على مكانتها كمحرك اقتصادي للبلاد، بالإضافة إلى كون مدينة هو تشي منه مدينةً للبلاد بأكملها، فإن البلاد بأكملها هي مدينة هو تشي منه من خلال تصميم مؤسسات متميزة، وتعبئة الموارد الكافية، وتوزيعها على مدينة هو تشي منه للتغلب على التحديات الحالية. على المدى المتوسط، برهنت الفلسفة الشاملة للقرار 31 الصادر عن المكتب السياسي على تطلع البلاد إلى تطوير مدينة هو تشي منه وفقًا للمعايير الإقليمية والدولية، كما أشار البروفيسور الدكتور نغوين ترونغ هواي.

أنا لا أطلب المال، أنا فقط أطلب آلية.

في نهاية عام ٢٠٢٢، أصدر المكتب السياسي القرار رقم ٣١، مُحددًا العديد من الأهداف الرئيسية لمدينة هو تشي منه، مثل تبوؤ مكانة مرموقة في منطقة جنوب شرق آسيا بحلول عام ٢٠٣٠، وبلوغها مستوىً يُضاهي المدن الكبرى في العالم بحلول عام ٢٠٤٥، لتصبح وجهةً سياحيةً عالميةً جاذبةً. وعلّق الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه)، قائلاً إن هذا القرار يُمثل أساسًا سياسيًا هامًا للجمعية الوطنية والحكومة لتجسيده في سياسات وآليات مُتميزة لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه بفعالية.

في سياق صياغة قرارٍ ليحل محل القرار رقم 54 لعام 2017 الصادر عن الجمعية الوطنية (بشأن تجربة آلية خاصة لتنمية مدينة هو تشي منه)، لم تطلب مدينة هو تشي منه المزيد من الأموال من الحكومة المركزية، بل طلبت فقط آليةً جديدةً لتعبئة الموارد وتعزيزها. ويحظى هذا النهج بتأييد العديد من الخبراء نظرًا لملاءمته وتلبيته للمتطلبات العملية العاجلة.

أشار السيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، إلى أن القرار رقم 54 الحالي ركّز بشكل كبير على استغلال الإيرادات نظرًا لتوافر الظروف والاحتياجات آنذاك. ومع ذلك، عند صياغة القرار الجديد، لم تُركّز مدينة هو تشي منه على استغلال الإيرادات، بل طلبت تجربة آليات رائدة ومتميزة لتعبئة الموارد لاستغلال الإمكانات الكاملة. وتحديدًا، طلبت مدينة هو تشي منه تجربة مسائل لم تُنظّم بعد بموجب القانون، أو نُظّمت ولكنها تداخلت، ولم تُحلّ المتطلبات العملية بشكل شامل.

يرتبط تطور مدينة هو تشي منه ارتباطًا وثيقًا بدور "قائد" منطقة الجنوب الشرقي والمنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية. وقد أسند القرار رقم 24 لعام 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والذي يضمن الدفاع والأمن الوطنيين في منطقة الجنوب الشرقي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، مهمة مدينة هو تشي منه كقوة دافعة للنمو الاقتصادي وقاطرة، ومركز في جوانب عديدة، يتمتع بالقدرة على التكامل الدولي مقارنةً بمدن المنطقة. وأضاف السيد فان فان ماي: "إذا تطورت مدينة هو تشي منه، فستساهم في التنمية الشاملة للمنطقة والبلد بأكمله".

ن "الحد من السرعة" منع

بعد سنوات عديدة من البحث بالتعاون مع مدينة هوشي منه، قال الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان إنه من خلال تنفيذ قرارات المكتب السياسي من عام 1982 حتى الآن، أثبتت مدينة هوشي منه دورها الرائد، كونها المنطقة ذات المساهمة الأكبر في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وتساهم بنسبة 26-27٪ من إجمالي إيرادات الميزانية.

ومع ذلك، تباطأ زخم النمو في مدينة هو تشي منه خلال العقد الماضي، وتراجعت العديد من القوى الدافعة، وانخفض معدل النمو بشكل حاد. ففي الفترة من ١٩٩٦ إلى ٢٠١٠، نما اقتصاد مدينة هو تشي منه بمعدل ١٠.٢٪ في المتوسط، أي أعلى بـ ١.٦ مرة من المتوسط ​​الوطني، ثم انخفض إلى ٧.٢٪ في الفترة من ٢٠١١ إلى ٢٠١٥، وفي الفترة الأخيرة من ٢٠١٦ إلى ٢٠٢٠، لم يتجاوز ٦.٤٪.

عادلة وشفافة ومستدامة في التطبيق التجريبي

ومن منظور بحوث إدارة الدولة، يتفق الأستاذ المشارك، الدكتور فو توان هونغ، نائب المدير المسؤول عن المعهد الجنوبي للعلوم الاجتماعية (التابع لأكاديمية العلوم الاجتماعية في فيتنام)، مع جرأة السماح لمدينة هوشي منه بتجربة آليات متفوقة، مما يمنحها استقلالية أكبر لخلق الدافع وتشجيع الديناميكية والإبداع والتنمية القوية.

يتطلب تحقيق الإيرادات وتحقيق التوازن الاستباقي في استثمارات التنمية اتباع منهجية عادلة وشفافة ومستدامة عند تطبيق البرنامج التجريبي. أي أن مدينة هو تشي منه ستكون أول من يجربه. وإذا سارت الأمور على ما يرام، فسيكون ذلك بمثابة مقدمة لتشجيع المقاطعات والمدن على تطبيقه معًا، بحيث تكون السياسة عادلة لجميع المناطق، وليست سياسة تفضيلية خاصة، كما قال السيد هونغ.

قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان، إن البنية التحتية التقنية والاجتماعية لمدينة هو تشي منه تعاني منذ سنوات من التدهور، بدءًا من الاختناقات المرورية والفيضانات والتلوث البيئي، وصولًا إلى نقص المدارس والمستشفيات المكتظة، والمرافق الثقافية والرياضية التي لا تلبي الاحتياجات المشروعة للسكان. هناك برامج وخطط ومشاريع لمعالجة هذه العيوب، إلا أن هناك نقصًا في الموارد المخصصة للميزانية.

لقد ساهم قرار الجمعية الوطنية رقم 54 لعام 2017 في خلق مساحة تنموية جديدة على الفور، وساهم في إزالة العديد من الصعوبات والعقبات التي كانت تواجه المدينة. ومع ذلك، أشار التقرير الموجز للقرار رقم 54 أيضًا إلى القيود التي رافقت تطبيق العديد من الآليات والسياسات المحددة ببطء وعدم فعالية، في ظل التأثير السلبي لجائحة كوفيد-19 والوضع العالمي المتقلب المستمر.

على سبيل المثال، تتوقع مدينة هو تشي منه أن تُسهم الآليات المالية في حشد ما بين 40,000 و50,000 مليار دونج فيتنامي سنويًا للاستثمار في تطوير البنية التحتية، ولكن في الواقع، لم تُحشد خلال الفترة 2018-2022 سوى أقل من 18,000 مليار دونج من مصادر فائض إيرادات الميزانية، وخصخصة وبيع الاستثمارات، وإصدار السندات، وإعادة اقتراض القروض الأجنبية من الحكومة. ولم تُستغلّ مصادر محتملة ذات إيرادات كبيرة، مثل خصخصة الشركات المملوكة للدولة، وإيرادات استغلال الأصول، والأراضي...

يعتقد العديد من الخبراء أن خمس سنوات لا تكفي لتقييم فعالية الآليات والسياسات بشكل كامل، خاصةً وأن مدينة هو تشي منه أمضت عامين (2020، 2021) في مواجهة التطورات المتوترة لجائحة كوفيد-19. لذلك، من الضروري مواصلة السياسات المبتكرة لمواصلة تطويرها، مع توفير الوقت الكافي لتكوين رؤية أكثر موضوعية.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm