ستساعد الآلية المتفوقة على الاختراق بقوة

وبفضل تقاليدها المتأصلة في الديناميكية والإبداع، أصبحت مدينة هوشي منه مستعدة لقبول آليات تحفيزية جديدة للتطور ليس فقط لنفسها، بل وأيضاً للمساهمة بشكل أكبر في البلد بأكمله.

في عشرات الندوات والمناقشات حول آليات محددة لمدينة هوشي منه والتي عقدت مؤخرا، اتفق الخبراء والعلماء والمديرون جميعا على أن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لمدينة هوشي منه - وهي مدينة يبلغ عدد سكانها نحو 13 مليون نسمة - أمر ضروري وكلما كان أكثر تحديدا، كان من الأسهل تنفيذه.

لم يبدأ بعد تنفيذ مشروع توسيع الطريق السريع الوطني 13 (مدينة ثو دوك، مدينة هوشي منه) بعد 22 عامًا من التخطيط، مما تسبب في ازدحام مروري في المنطقة المتصلة باتجاه بينه دونج.

رائد للبلد بأكمله

وبحسب البروفيسور نجوين ترونغ هوآي (جامعة مدينة هو تشي منه للاقتصاد )، فإن مدينة هو تشي منه، لكي تكون جديرة بمكانتها كقاطرة اقتصادية "للبلاد بأكملها"، شكلت منذ تسعينيات القرن العشرين وحتى الوقت الحاضر نماذج رائدة مثل مناطق معالجة الصادرات، والمناطق التكنولوجية الفائقة، ومراكز البورصة، وما إلى ذلك، مما خلق تأثيرات إقليمية وإقليمية غير مباشرة، مما خلق قوة دافعة قوية تساهم في التنمية الشاملة للبلاد بأكملها.

إن النماذج الرائدة المذكورة أعلاه ليست سوى نماذج للعديد من الإنجازات الأخرى التي نتجت عن التفكير خارج الأطر المؤسسية غير المكتملة لتلبية المتطلبات الديناميكية والمتغيرة بسرعة لسياق مدينة هو تشي منه. وقد حققت المدينة نتائج اجتماعية واقتصادية بالغة الأهمية، حيث لاحظتها وتعاونت العديد من المقاطعات والمدن الأخرى في ابتكارها.

بعد قرابة 40 عامًا من التجديد ونحو 50 عامًا من إعادة التوحيد الوطني، أصدرت اللجنة المركزية قراراتٍ بشأن تطوير مدينة هو تشي منه إلى أقصى إمكاناتها. وباعتبارها قاطرةً اقتصادية، ساهمت المدينة لفترة طويلة بنسبة 20% في الناتج المحلي الإجمالي وميزانية الدولة، كما أنها وجهةٌ جذابةٌ للمستثمرين المحليين والأجانب. وعلى وجه الخصوص، تضاعف عدد السكان المقيمين والعاملين حاليًا في مدينة هو تشي منه أربعة أضعاف، وأصبحت المدينة مدينةً عملاقةً ذات نمطٍ تنمويٍّ حديثٍ يتماشى مع عقلية التكامل الدولي.

ومع ذلك، تواجه مدينة هو تشي منه أيضًا تحدي الازدحام السكاني الهائل الناجم عن ازدحام وسائل النقل والبنية التحتية الاجتماعية، مما يعيق موارد التنمية. تتجلى هذه التحديات بوضوح في تباطؤ معدل النمو وانخفاضه عن العقود السابقة، ومؤخرًا، قد يكون الربع الأول من عام ٢٠٢٣ هو الأدنى في التاريخ.

تعزيز التقاليد في السياق الجديد، مع التركيز على الحفاظ على مكانة الدولة الرائدة اقتصاديًا، بالإضافة إلى كون مدينة هو تشي منه مدينةً للبلاد، فإن الدولة بأكملها هي مدينة هو تشي منه، وذلك من خلال تصميم مؤسسات متميزة، وتعبئة الموارد الكافية، وتوظيفها في مدينة هو تشي منه للتغلب على التحديات الراهنة. وعلى المدى المتوسط، برهنت الفلسفة الشاملة للقرار رقم 31 الصادر عن المكتب السياسي على تطلع الدولة إلى تطوير مدينة هو تشي منه وفقًا للمعايير الإقليمية والدولية، كما أشار البروفيسور الدكتور نغوين ترونغ هواي.

لا تطلب المال، فقط اطلب آلية

في نهاية عام ٢٠٢٢، أصدر المكتب السياسي القرار رقم ٣١، مُحددًا العديد من الأهداف الرئيسية لمدينة هو تشي منه، مثل تحقيق مكانة مرموقة في منطقة جنوب شرق آسيا بحلول عام ٢٠٣٠، والتطور على قدم المساواة مع كبرى مدن العالم بحلول عام ٢٠٤٥، لتصبح وجهة عالمية جذابة. وعلّق الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه)، على أن هذا القرار يُمثل أساسًا سياسيًا مهمًا للجمعية الوطنية والحكومة لتجسيده في سياسات وآليات متميزة لتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه بفعالية.

في سياق صياغة قرارٍ ليحل محل القرار رقم 54 الصادر عن الجمعية الوطنية عام 2017 (بشأن تجربة آلية خاصة لتنمية مدينة هو تشي منه)، لم تطلب مدينة هو تشي منه المزيد من الأموال من الحكومة المركزية، بل طلبت فقط آليةً جديدةً لتعبئة الموارد وتعزيزها. ويحظى هذا النهج بتأييد العديد من الخبراء نظرًا لملاءمته وتلبيته للمتطلبات العملية العاجلة.

أشار السيد فان فان ماي، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، إلى أن القرار رقم 54 الحالي يُركز بشكل كبير على استغلال مصادر الإيرادات نظرًا لتوافر الظروف والاحتياجات آنذاك. ومع ذلك، عند صياغة القرار الجديد، لم تُركز مدينة هو تشي منه على استغلال مصادر الإيرادات، بل طلبت تجربة آليات رائدة ومتميزة لتعبئة الموارد لتحقيق أقصى استفادة من الإمكانات. وتحديدًا، طلبت مدينة هو تشي منه تجربة مسائل لم يُنظمها القانون بعد، أو مسائل لها لوائح لكنها متداخلة، مما لا يُعالج المتطلبات العملية بشكل شامل.

يرتبط تطور مدينة هو تشي منه ارتباطًا وثيقًا بدورها كقائدة لمنطقة الجنوب الشرقي والمنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية. وقد أسند القرار رقم 24 لعام 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والذي يضمن الدفاع والأمن الوطنيين في منطقة الجنوب الشرقي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، مهمة مدينة هو تشي منه كقوة دافعة للنمو الاقتصادي، وقاطرة ومركز في جوانب عديدة، مع قدرة على التكامل الدولي مقارنةً بمدن المنطقة. وأضاف السيد فان فان ماي: "إذا تطورت مدينة هو تشي منه، فستساهم في التنمية الشاملة للمنطقة والبلد بأكمله".

منع "السرعة المنخفضة"

وقال الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانج نجان، الذي عمل في مجال البحث لسنوات عديدة بالتعاون مع مدينة هو تشي منه، إن مدينة هو تشي منه أثبتت من خلال تنفيذ قرارات المكتب السياسي من عام 1982 حتى الآن دورها الرائد، حيث أصبحت المنطقة ذات المساهمة الأكبر في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وتساهم بنسبة 26 - 27٪ من إجمالي إيرادات الميزانية.

مع ذلك، تباطأ زخم النمو في مدينة هو تشي منه خلال العقد الماضي، وتراجعت العديد من القوى الدافعة، وانخفض معدل النمو بشكل حاد. ففي الفترة من ١٩٩٦ إلى ٢٠١٠، نما اقتصاد مدينة هو تشي منه بمعدل ١٠.٢٪ في المتوسط، أي أعلى بـ ١.٦ مرة من المتوسط ​​الوطني، ثم انخفض إلى ٧.٢٪ في الفترة من ٢٠١١ إلى ٢٠١٥، وفي الفترة الأخيرة من ٢٠١٦ إلى ٢٠٢٠، لم يتجاوز ٦.٤٪.

عادلة وشفافة ومستدامة في التطبيق التجريبي

ومن منظور بحوث إدارة الدولة، يتفق الأستاذ المشارك الدكتور فو توان هونغ، نائب المدير المسؤول عن المعهد الجنوبي للعلوم الاجتماعية (التابع لأكاديمية العلوم الاجتماعية في فيتنام)، مع جرأة السماح لمدينة هوشي منه بتجربة آليات متفوقة، مما يمنحها استقلالية أكبر لخلق الدافع وتشجيع الديناميكية والإبداع والتنمية القوية.

يتطلب تحقيق الإيرادات وتحقيق التوازن الاستباقي في استثمارات التنمية اتباع منهجية عادلة وشفافة ومستدامة عند تطبيق البرنامج التجريبي. أي أن مدينة هو تشي منه ستكون أول من يجربه. وإذا سارت الأمور على ما يرام، فسيكون ذلك بمثابة مقدمة لتشجيع المقاطعات والمدن على تطبيقه معًا، بحيث تكون السياسة عادلة لجميع المناطق، وليست معاملة تفضيلية خاصة، كما قال السيد هونغ.

قال الأستاذ المشارك، الدكتور تران هوانغ نغان، إن البنية التحتية التقنية والاجتماعية لمدينة هو تشي منه تعاني منذ سنوات طويلة من الاضطراب، بدءًا من الاختناقات المرورية والفيضانات والتلوث البيئي، وصولًا إلى نقص المدارس والمستشفيات المكتظة والمرافق الثقافية والرياضية التي لا تلبي الاحتياجات المشروعة للسكان. هناك برامج وخطط ومشاريع لمعالجة هذه العيوب، إلا أن هناك نقصًا في الموارد المالية.

ساهم القرار رقم 54 الصادر عن الجمعية الوطنية عام 2017 في خلق مساحة تنموية جديدة على الفور، وساهم في إزالة العديد من الصعوبات والعقبات التي كانت تواجه المدينة. إلا أن التقرير الموجز للقرار رقم 54 أشار أيضًا إلى القيود التي رافقت تطبيق العديد من الآليات والسياسات المحددة ببطء وعدم فعالية، في ظل التأثير السلبي لجائحة كوفيد-19 والوضع العالمي المتقلب المستمر.

على سبيل المثال، تتوقع مدينة هو تشي منه أن تُسهم الآليات المالية في حشد مبلغ إضافي يتراوح بين 40,000 و50,000 مليار دونج فيتنامي سنويًا للاستثمار في تطوير البنية التحتية، ولكن في الواقع، لم تُحشد خلال الفترة 2018-2022 سوى أقل من 18,000 مليار دونج فيتنامي من مصادر فائض إيرادات الميزانية، وطرح الاستثمارات في الأسهم وبيعها، وإصدار السندات، وإعادة اقتراض القروض الأجنبية من الحكومة. ولم تُستغل المصادر المحتملة ذات الإيرادات الكبيرة، مثل طرح الشركات المملوكة للدولة في الأسهم، وإيرادات استغلال الأصول، والأراضي، وغيرها.

يعتقد العديد من الخبراء أن خمس سنوات لا تكفي لتقييم فعالية الآليات والسياسات بشكل كامل، خاصةً وأن مدينة هو تشي منه أمضت عامين (2020، 2021) في مواجهة التطورات المتوترة لجائحة كوفيد-19. لذلك، من الضروري مواصلة السياسات المبتكرة لمواصلة تطويرها، مع إتاحة الوقت الكافي لتكوين رؤية أكثر موضوعية.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm