اقتراح لتوضيح العديد من محتويات تعديل مشروع طريق دونغ دانج - ترا لينه السريع
تم طلب من اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج مراجعة واستكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل للاستثمار في بناء الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه قبل تقديمه إلى رئيس الوزراء للنظر فيه والموافقة عليه.
 |
| منظور الطريق السريع دونغ دانج - ترا لينه. |
أصدر مجلس التقييم متعدد التخصصات للتو التقرير رقم 5707/BC – HDTĐLN بشأن نتائج تقييم تعديل تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الاستثمار لبناء الطريق السريع دونغ دانج ( لانغ سون ) - ترا لينه (كاو بانج) بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وبناء على ذلك، طلب مجلس التقييم متعدد التخصصات من اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج استكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع المعدل وفقًا لرأي مجلس التقييم متعدد التخصصات لضمان وجود الظروف الكافية لتقديمه إلى رئيس الوزراء للنظر والموافقة على تعديل سياسة الاستثمار في المشروع.
ومن المعروف أن أحد أبرز المحتويات في التقرير رقم 5707 هو أن مجلس التقييم متعدد التخصصات يعتقد أن تعديل سياسة الاستثمار في المشروع يتوافق مع أحكام الفقرة 1 من المادة 18 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
في السابق، في القرار رقم 106/2023/QH15 المؤرخ 28 نوفمبر 2023 للجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من السياسات المحددة بشأن الاستثمار في بناء الطرق، سمحت الجمعية الوطنية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالاستثمار في بناء الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه مع نسبة رأس مال الدولة المشاركة في إجمالي استثمار المشروع لا تتجاوز 70٪.
في الوثيقة رقم 3448/TTr-UBND المؤرخة 13 ديسمبر 2023 للجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج، ورد أنه بناءً على القرار رقم 106 وعلى أساس حساب الخطة المالية وكذلك ضمان أقصى قدر من وفورات رأس مال ميزانية الدولة واقتراح أن رأس مال ميزانية الدولة المشارك في المشروع يبلغ حوالي 9800 مليار دونج (يمثل 68.76٪ من إجمالي استثمار المشروع).
بالإضافة إلى ذلك، وقبول آراء مجلس التقييم متعدد التخصصات، أكدت مذكرة رقم 1106/TTr-UBND المؤرخة 13 مايو 2024 للجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج أنه وفقًا للفقرة 1، المادة 18 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يحتاج المشروع إلى تعديل سياسة الاستثمار كأساس لتنفيذ الخطوات التالية.
ومع ذلك، ووفقًا لمجلس التقييم المشترك بين القطاعات، فإن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع، المُعدّل بعد التوضيح المرفق بالطلب رقم 1106/TTr-UBND الصادر عن لجنة الشعب في مقاطعة كاو بانغ، لم يوضح بوضوح الالتزام بتعديل سياسة الاستثمار في المشروع عند ارتفاع مشاركة رأس مال الموازنة العامة للدولة، فهل سيؤثر ذلك على إعادة اختيار المستثمر أم لا؟ وأوصى مجلس التقييم المشترك بين القطاعات بأن "على لجنة الشعب في مقاطعة كاو بانغ توضيح توافق بنود المفاوضات والعقد بين الطرفين لضمان الكفاءة والشفافية وتجنب الخسائر والإهدار والسلبية؛ وهي عوامل مرتبطة بالصعوبة التي يواجهها المستثمر في حشد القروض لتنفيذ المشروع بعد فوزه بالعطاء".
وبالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج أصدرت القرار رقم 1629/QD-UBND بتاريخ 27 نوفمبر 2023 بالموافقة على نتائج اختيار المستثمر، إلا أن المستثمر واجه صعوبات في جمع رأس المال بعد فوزه بالعطاء، فقد طلب مجلس التقييم متعدد التخصصات من اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج مراجعة وتقييم قدرة المستثمر على تنفيذ المشروع والقدرة على تعبئة مصادر رأس المال لتنفيذ المشروع بعناية.
وفقًا لمجلس التقييم بين القطاعات، يقترح المشروع زيادة مشاركة رأس مال الدولة وتقليل رأس مال قرض المستثمر بينما يميل متوسط سعر فائدة القرض في السوق إلى الانخفاض مقارنة بالوقت الذي وافقت فيه لجنة الشعب الإقليمية في كاو بانج على المشروع في القرار رقم 1199 / QD-UBND بتاريخ 15 سبتمبر 2023. في الوقت نفسه، أشارت لجنة الشعب الإقليمية في كاو بانج إلى عدد من مشاريع BOT التي لا تتشابه في الحجم ووقت الاستثمار كممثلين لتحديد العائد على حقوق الملكية للمشروع غير مناسب.
لذلك، أوصى مجلس التقييم بين القطاعات بأن تقوم اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج بمراجعة أسس الحساب، والرجوع إلى مشاريع BOT ذات الحجم المماثل، ووقت الاستثمار، ومعدلات الفائدة المعقولة على القروض في السوق وفقًا للوائح لتحديد أهداف الربح للمستثمر ومعدلات الفائدة المناسبة على القروض.
من التوصيات الجديرة بالملاحظة أيضًا أن نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشروع كبيرة جدًا مقارنةً بمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الأخرى، مما يدعم جدوى المشروع. ويوصي مجلس التقييم متعدد التخصصات بأن تقوم اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانغ بمراجعة وتقييم ضرورة اقتراح تطبيق آلية لتقاسم الإيرادات، وذلك لتخفيف ضغط تقاسم مخاطر ميزانية الدولة للمشروع.
في وقت سابق، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج الوثائق رقم 3448/TTr - UBND، 1106/TTr -UBND تطلب تعديل سياسة الاستثمار لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص للاستثمار في بناء الطريق السريع دونج دانج - ترا لينه مع 4 محتويات معدلة.
أولاً، تم تعديل رأس مال ميزانية الدولة للمشروع إلى 9,800 مليار دونج، وهو ما يمثل 69.38٪ من إجمالي الاستثمار (زيادة قدرها 3,220 مليار دونج من الميزانية)؛ ويبلغ رأس مال BOT 4,325 مليار دونج، وهو ما يمثل 30.62٪ (انخفاض قدره 2,269 مليار دونج) مقارنة بالقرار رقم 20/QD-TTg المؤرخ 16 يناير 2023 لرئيس الوزراء بشأن تعديل سياسة الاستثمار في مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص للاستثمار في بناء طريق دونج دانج - ترا لينه السريع.
ثانيًا، تم تعديل إجمالي استثمار مشروع المرحلة الأولى إلى 14125 مليار دونج، بزيادة قدرها 951 مليار دونج (حوالي 7.2٪) مقارنة بالقرار رقم 20/QD-TTg، ولكن بانخفاض قدره 207 مليار دونج مقارنة بالقرار رقم 1199/QD-UBND المؤرخ 15 سبتمبر 2023 للجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانج.
ثالثًا، تعديل وقت تنفيذ المشروع، وتحديدًا المرحلة الأولى من المشروع من عام 2020 إلى عام 2026، ووقت التشغيل وتحصيل الرسوم واسترداد رأس المال حوالي 22 عامًا و5 أشهر؛ المرحلة الثانية: بعد عام 2026
رابعًا، تعديل الخطة المالية للمشروع، بما في ذلك خفض رسوم خدمة الطرق من 2100 دونج/مركبة/كم إلى 2000 دونج/مركبة/كم (فترة تحصيل الرسوم واسترداد رأس المال 22 عامًا و5 أشهر)، وهو تخفيض لمدة 7 أشهر مقارنة بالقرار رقم 20/QD-TTg، وتخفيض لمدة عامين و10 أشهر مقارنة بالقرار رقم 1199/QD-UBND المؤرخ 15 سبتمبر 2023.
تعليق (0)