تواجه مؤسسات صناعة الأخشاب صعوبات في استرداد ضريبة القيمة المضافة

تواجه مؤسسات تصنيع وتصدير الأخشاب العديد من الصعوبات في تنفيذ إجراءات استرداد ضريبة القيمة المضافة على المدخلات.

إنتاج الخشب الرقائقي المنحني للتصدير في مصنع شركة نهات نام للخشب الرقائقي المحدودة (مدينة هو تشي منه ). الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

اقترحت جمعية الأخشاب ومنتجات الغابات في فيتنام للتو على وزارة المالية والإدارات ذات الصلة إلغاء الضريبة على المنتجات الخشبية شبه المصنعة؛ وفي الوقت نفسه، الاعتراف بالمنتجات الزراعية شبه المصنعة من النباتات على أنها لا تخضع لضريبة القيمة المضافة والسماح بتطبيق المنتجات الخشبية شبه المصنعة ومنتجات الغابات من الغابات المزروعة لتكون خاضعة لأنظمة حساب الضرائب وفقًا لأحكام المرسوم الحكومي 209/2013/ND-CP المؤرخ 18 ديسمبر 2013 والذي يوضح ويوجه تنفيذ عدد من مواد قانون ضريبة القيمة المضافة.

وبناءً على ذلك، ووفقًا لتوصية جمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات، لا يتعين على شركات المعالجة والتصدير خصم الضرائب ولا يحق لها استرداد الضرائب، مما يُخفف من عبء الإجراءات وتكاليف رأس المال على الشركات. وفي الوقت نفسه، يُجنّب هذا الإجراء المخاطر القانونية، ويُقلّل من خسائر الميزانية الناجمة عن الاحتيال وشراء وبيع الفواتير والمستندات؛ ويحمي سبل عيش ملايين الأسر العاملة في مزارع الغابات. بالإضافة إلى ذلك، يُحافظ هذا الإجراء على المكانة الوطنية، ويُجنّبها خطر التعرض لعقوبات قاسية من الاتحاد الأوروبي، وفقًا لتعريفه، ويُعزّز القدرة التنافسية الدولية، ويجعل صناعة الأخشاب ركيزة أساسية لاقتصاد أخضر، دائري، ومستدام.

وفقًا لتقرير الجمعية، حققت صناعة الغابات الفيتنامية على مدار العقدين الماضيين العديد من الإنجازات المهمة، منها تجاوز مساحة الغابات المزروعة 4.6 مليون هكتار، ووصول إنتاج الأخشاب المستغلة من الغابات المزروعة إلى ما بين 35 و40 مليون متر مكعب سنويًا، مما يُلبي 75-80% من الطلب على المواد الخشبية لتجهيز الصادرات والاستهلاك المحلي. ومن المتوقع أن يصل حجم صادرات الأخشاب ومنتجاتها إلى 16.9 مليار دولار أمريكي عام 2025، لتحتل المرتبة السادسة بين الصناعات المساهمة في حجم صادرات البلاد. وتوفر صناعة الأخشاب حاليًا فرص عمل لأكثر من 500 ألف عامل مباشر وملايين الأسر العاملة في الغابات.

بالإضافة إلى النتائج المحققة، تواجه شركات معالجة وتصدير الأخشاب صعوبات جمة في تطبيق إجراءات استرداد ضريبة القيمة المضافة على المدخلات. ورغم صدور العديد من التوجيهات من رئيس الوزراء ووزارة المالية لتعزيز استرداد ضريبة القيمة المضافة، إلا أن العديد من الشركات لم تُحل مشاكلها في الوقت المناسب. تعمل العديد من الشركات بشكل قانوني، ولديها سجلات ووثائق كاملة، إلا أن إجراءات استرداد الضريبة بطيئة، مما يؤثر بشكل كبير على التدفق النقدي والإنتاج والأنشطة التجارية.

ويتسبب التأخير في استرداد ضريبة القيمة المضافة في العديد من الصعوبات للشركات في إعادة الاستثمار والحفاظ على الإنتاج وتوسيعه، مما يؤثر ليس فقط على وظائف العمال، بل يؤثر أيضًا بشكل مباشر على إنتاج المنتجات الحرجية التي يستهلكها مزارعي الغابات.

عند دراسة العديد من الحالات، قال السيد كاو شوان ثانه، رئيس مكتب جمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات، إن العديد من ملفات استرداد الضرائب طُلب استكمالها وشرحها مرارًا وتكرارًا، مما أدى إلى تجاوز وقت المعالجة للأنظمة. وقد طبقت بعض هيئات الضرائب المحلية معايير مختلفة للموافقة، أو التحقق من الفواتير، أو مقارنة منشأ المواد الخام، مما تسبب في إرباك الشركات. وكانت هناك أوجه قصور كثيرة في تتبع منشأ الأخشاب والتحقق منه، إذ تنص اللوائح على أن التحقق يجب أن يقتصر على الأسر التي تزرع الغابات. وفي الوقت نفسه، تم شراء دفعة من سلع التصدير لإحدى الشركات من عشرات الأسر التي تزرع الغابات في مناطق مختلفة.

يتعين على الشركات المُصدِّرة أيضًا دفع تكاليف ضريبة القيمة المضافة المُدخلة (10%) مُقدَّمًا أثناء انتظار استردادها، مما يُقلِّل من قدرتها على تدوير رأس المال، وخاصةً للشركات الصغيرة والمتوسطة. لم تتلقَّ شركات صناعة الأخشاب حتى الآن استردادات ضريبة القيمة المضافة البالغة 6,100 مليار دونج فيتنامي (بيانات المسح الأولي لـ VIFOREST لعام 2023). يؤثر تأخير استرداد الضرائب على سير الدفع والتسليم وثقة العملاء الدوليين؛ بل ويؤثر أيضًا على الأرباح، خاصةً مع تراوح هامش ربح صناعة الأخشاب بين 5% و7% فقط، مما يُؤدِّي إلى خسائر تتراوح بين 500 و600 مليار دونج فيتنامي سنويًا، أي ما يُعادل 2% إلى 3% من إجمالي أرباح الصناعة.

الأمر الأصعب هو أن العديد من الشركات ورواد الأعمال معرضون لخطر انتهاك القانون، بل والوقوع في مشاكل قانونية، وتوقف تدفق رؤوس أموالهم بسبب صعوبة تتبع سلسلة التوريد. هذا فضلاً عن المخاطر التي تواجهها السوق الدولية عندما يطبق شركاء الاتحاد الأوروبي "البطاقات الصفراء والحمراء" وفقًا للوائح الاتحاد الأوروبي بشأن المنتجات الخالية من إزالة الغابات. قد تُقاطع شركات الأخشاب الفيتنامية من قبل الشركاء الدوليين لعدم التزامها الكامل بمسؤولية المساءلة وتتبع الأخشاب الخام...

حوالي 80% من عمال قرية النجارة التقليدية دونغ جياو هم من الشباب. تصوير: ثانه تشونغ

كل هذه المشاكل تُسبب خسائر في إيرادات ميزانية الدولة نتيجةً لحالة شراء وبيع فواتير ضريبة القيمة المضافة، وآلية "الطلب - العطاء" التي يُساء استخدامها بسهولة، مما يُسبب ردود فعل سلبية ومضايقات. والنتيجة هي الخوف من استخدام الأخشاب المزروعة محليًا، واضطرار الشركات إلى استيراد المواد الخشبية لتجنب استرداد الضرائب، مما يُؤدي إلى فقدان ملايين الأسر الزراعية لسوق استهلاكها ودافعها لزراعة الغابات، وقد تضطر الحكومة إلى مواجهة "إنقاذ الغابات المزروعة تجاريًا" - وهو ما يتعارض مع هدف التنمية الحرجية المستدامة، كما أكد السيد كاو شوان ثانه.

عمال في قرية النجارة التقليدية دونغ جياو (مدينة هاي فونغ). تصوير: ثانه تشونغ

في تحليله لأسباب هذا الوضع، صرّح السيد نجوين ليم، نائب رئيس جمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات، بأنه وفقًا لتقديرات الجمعية، لم تُسترد حتى الآن آلاف المليارات من الدونات الفيتنامية. ويعود هذا الوضع إلى تصنيف الإدارة العامة للضرائب للخشب كسلعة عالية المخاطر، وتطبيقها مبدأ "التحقق أولًا - الاسترداد لاحقًا". إضافةً إلى ذلك، فإن شرط تتبع مصدر كل أسرة من أسر زراعة الغابات غير ممكن عمليًا، نظرًا للخصائص الحالية لصناعة الأخشاب المحلية، التي تُباع وتُشترى في الغالب عبر العديد من الوسطاء.

أدى إطالة أمد التحقق إلى عرقلة في معالجة ملفات استرداد الضرائب، مما أثر بشكل خطير على التدفق النقدي للمؤسسات. لم يتم تحديد المنتجات الخشبية ومنتجات الغابات المزروعة بعد الاستغلال: التقشير، النشر، التقطيع... بشكل واضح كمنتجات شبه مصنعة. تتحمل الشركات المصدرة التي تشتري هذه المنتجات ضرائب مدخلات باهظة، مما يؤدي إلى استرداد مبالغ كبيرة من ضريبة القيمة المضافة في كل فترة، مما يؤثر على رأس مالها التجاري.

بالإضافة إلى ذلك، يتعين على الشركات والأسر التي تتاجر في منتجات الأخشاب الإقرار بالضرائب ودفعها على الأخشاب والمنتجات الحرجية غير المصنعة أو شبه المصنعة، مما يؤدي عادةً إلى إجراءات إقرار ضريبي ودفع مبالغ طائلة تستغرق وقتًا وجهدًا كبيرين. إضافةً إلى ذلك، تُتهم بعض الشركات، عند حصولها على مبالغ كبيرة من المبالغ المستردة، بتلقي إعانات من تحقيقات مكافحة الإغراق والدعم الأجنبية. وأخيرًا، قد تؤدي المبالغ الكبيرة المستردة إلى مبالغ سلبية واحتيالية، مما يؤثر على إنتاج الشركات وأعمالها.

منظمة كوينه غير الحكومية (VNA)

المصدر: https://baohaiphong.vn/doanh-nghiep-nganh-go-gap-vuong-mac-khi-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-523350.html