الأعمال التجارية في الفناء الخلفي - العبء غير المرئي للاقتصاد: مشكلة اقتصادية مؤلمة (الجزء الأول)

في رحلة تطوير اقتصاد سوقي ذي توجه اشتراكي، تواجه فيتنام العديد من الفرص الواعدة، لكنها تواجه أيضًا تحديات جسيمة. ومن التهديدات الصامتة والخطيرة ظاهرة "الشركات الخلفية" (DNSS)، وهي منظمات أعمال تعمل تحت رعاية خفية من السلطة السياسية. لا يقتصر دور DNSS على زعزعة المساواة في البيئة التنافسية، بل يُضعف الثقة الاجتماعية ويُعرقل جهود الإصلاح والتنمية المستدامة.

الدرس الأول: المشكلة الاقتصادية الملحة

باختبائها في ظلال السلطة، وبدعم من المسؤولين، تُشبه هذه المنظمات "دمامل" سامة تنخر الاقتصاد الوطني. هذا ليس تهديدًا جسيمًا فحسب، بل كابوسًا يُقوّض العدالة ويحول دون التنمية المستدامة. إنها تُحوّل السوق إلى ساحة للخداع، حيث تُحتقر المواهب وتنتشر الحيل والخداع. إنها خيانة سافرة لثقة الشعب، وانتهاك صارخ للقانون، ودوس على القيم الأخلاقية.

هذه الأنواع من المشاريع لا تُنتج قيمة حقيقية، بل تستنزف الموارد الاجتماعية، وتنشر السخط، وتُهدد بعدم الاستقرار على المدى الطويل. إذا لم تُقضَ عليها تمامًا، فستتحول إلى "نظام بيئي" فاسد تتلاعب فيه المصالح الخاصة بالسياسات، وتُعيق الابتكار، وتُشوّه معايير الحوكمة الوطنية.

يمكن أن تؤدي الأعمال التجارية الخلفية إلى اختلال التوازن في السوق، مما يخلق بيئة عمل غير شفافة، مما يتسبب في تركيز الموارد في "مجموعات القوة المخفية" بدلاً من تخصيصها بشكل عادل لتعزيز النمو المستدام.

طبيعة الأعمال في الفناء الخلفي

إن نظام DNSS ليس ظاهرة معزولة، بل انتشر على نطاق واسع نتيجة التلاعب بالسلطة في البيئة الاقتصادية. هذه مؤسسات تُنشأ أو تُدار تحت ستار كيانات قانونية، لكنها في الواقع تعمل بفضل "المياه الجوفية" للسلطة.

إن وجودهم لفترات طويلة يشوه المنافسة، ويخنق الأعمال التجارية الحقيقية، ويضعهم في وضع غير مؤاتٍ عند الوصول إلى الموارد أو المشاريع أو سياسات الدعم.

هذه المحسوبية، وإن كانت ظاهرة، تُنشئ "ملعبًا ذا مستويين" لا يُسمح فيه إلا لمن يملكون "داعمين". وقد حذّرت الحكومة من خطورة هذا الوضع، باعتباره شكلًا متطورًا من أشكال الفساد السياسي يصعب كشفه ومعالجته.

في إحدى مقاطعات المنطقة الجنوبية الشرقية، وقعت حادثةٌ تتعلق بمسؤولٍ رفيع المستوى سمح فيها لأحد أقاربه بإدارة شركة إنشاءات. ثم استمرت الشركة في الفوز بعطاءاتٍ لمشاريع بنية تحتية كبرى بفضل قراراتٍ تفضيليةٍ من ذلك المسؤول، مما أثار موجةً من السخط في قطاع الإنشاءات المحلي.

وفي حالة أخرى في قطاع النقل، انضم زعيم سابق على مستوى وزاري، بعد تقاعده، إلى مجلس إدارة إحدى شركات العقارات، مما ساعد هذه الشركة على الوصول بسهولة إلى مشروع "ضخم" بفضل العلاقات القديمة.

يمكن تقسيم شبكات الطاقة الكهربائية إلى ثلاث مجموعات رئيسية. أولاً، شركات المسؤولين: يديرها المسؤولون أو أقاربهم مباشرةً، وغالبًا ما تُمنح الأولوية في تخصيص المشاريع والموارد. ثانيًا، الشركات العائلية: تُنشئها زوجة أو زوج أو أبناء أو أقارب المسؤولين لاستغلال شبكة الكهرباء. ثالثًا، الشركات التابعة: وهي "أذرع ممتدة" لجماعات المصالح، متخصصة في تقديم العطاءات أو تقاسم الأرباح أو إخفاء التدفقات النقدية.

في جوهرها، تُعتبر هذه الشركات "أورامًا" في جسد الاقتصاد، تُخفي العلاقة بين السلطة والمصالح الاقتصادية، وتُساعد أصحاب السلطة على التربح دون ترك أي أثر قانوني. وباستغلالها ثغرات قانونية، مثل قانون مكافحة الفساد الذي يُعنى فقط بالأفعال الفردية، تعمل هذه الشركات بتعقيد، مما يُصعّب الكشف عنها ومعاقبة مرتكبيها.

في بعض المناطق، يتردد أن شركات عقارية كبيرة تحظى "بدعم" سري من كبار القادة، مما يجعل من السهل الاستيلاء على أموال الأراضي العامة أو تخطيط المشاريع بفضل المعلومات الداخلية.

عواقب ومخاطر خطيرة

غالبًا ما تنشأ عملية تشكيل DNSS من إساءة استخدام السلطة للوصول إلى مشاريع ضخمة أو تمويل تفضيلي أو معلومات سرية. يستخدم المسؤولون نفوذهم لتوجيه التخطيط، أو تخصيص الأراضي، أو منح معاملة تفضيلية في العطاءات. وتحت ستار كيانات قانونية منفصلة، ​​يتلاعبون بالسوق بشكل منهجي.

خلال عملياتها، غالبًا ما تُجري هذه الشركات معاملات داخلية لـ"تفريغ" المشاريع العامة، أو إضفاء الشرعية على التدفقات النقدية، أو التعاون سرًا مع جماعات مصالح كبيرة للتلاعب بالأسعار. بدءًا من تقديم العطاءات، مرورًا بالتسعير، ووصولًا إلى الموافقة، يمكن أن تُشوّه كل خطوة من خلال "الذراع الخفية".

في إحدى المحافظات المركزية، فازت شركة إنشاءات بعطاءات لسبعة مشاريع عامة بقيمة إجمالية تجاوزت 300 مليار دونج خلال عامين، رغم عدم امتلاكها القدرة الفعلية. بدعم من القيادات المحلية، نقلت هذه الشركة المشاريع، مستفيدةً من فارق يصل إلى 50 مليار دونج، مما تسبب في خسائر فادحة لميزانية الدولة.

من عواقب نظام DNSS التدهور التدريجي لبيئة الأعمال. تُدفع الشركات الحقيقية إلى الهامش؛ وتُهدر الموارد الوطنية في مشاريع رديئة الجودة، أو مشاريع ذات ميزانيات مبالغ فيها، أو مشاريع مهجورة؛ ويُتلاعب بالسوق، وترتفع الأسعار بشكل مصطنع، وخاصةً العقارات والبنية التحتية.

والأخطر من ذلك، أنها تُقوّض عدالة القانون وفعاليته. فعندما يُساء استخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية، تنهار الثقة في جهاز الدولة، مما يُنشئ عقلية "للعمل، لا بد من وجود علاقات" تُعيق الاقتصاد. تتدهور بيئة الاستثمار، ويتردد المستثمرون الأجانب، وتتضاءل فرص جذب الاستثمار الأجنبي المباشر تدريجيًا. على سبيل المثال، يُظهر استطلاع لمجتمع الشركات الصغيرة والمتوسطة أن العديد من الشركات تشعر بالقمع تحت "مظلة" السلطة، مما يؤدي إلى منافسة غير عادلة وفقدان الأمل في سياسات الدعم الاقتصادي.

يُعدّ نظام DNSS مظهرًا مؤلمًا للفساد ومصالح المجموعات، مما يعيق التنمية السليمة للاقتصاد الخاص - وهو دافع مهم وفقًا للقرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي . للقضاء على هذه الجرثومة، من الضروري تطبيق حلول جادة: جعل الأنشطة الاقتصادية شفافة، وإلغاء آلية "الطلب - العطاء"، وتعزيز الرقابة على السلطة. يُعدّ استكمال الإطار القانوني لمكافحة تضارب المصالح، والإعلان عن الأصول وجعلها شفافة، والتعامل بصرامة مع الانتهاكات خطوة حاسمة. فقط عندما يتم بناء بيئة عمل متكافئة يُحترم فيها القانون، سيفقد نظام DNSS مكانته، مما يعزز التنمية المستدامة للاقتصاد الخاص، ويساهم في بناء اقتصاد فيتنامي مستقل.

(يتبع)

تران كووك فييت

الدرس الثاني: تحطيم مصالح المجموعة، والقضاء على "الأعمال التجارية الخلفية"

المصدر: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html