الأعمال التجارية في الفناء الخلفي - العبء غير المرئي للاقتصاد: المشكلة المؤلمة للاقتصاد (الجزء الأول)

في رحلة تطوير اقتصاد سوقي ذي توجه اشتراكي، تواجه فيتنام العديد من الفرص الواعدة، لكنها تواجه أيضًا تحديات جسيمة. ومن التهديدات الصامتة والخطيرة ظاهرة "الشركات الخلفية" (DNSS)، وهي منظمات أعمال تعمل تحت رعاية خفية من السلطة السياسية. لا يقتصر دور DNSS على زعزعة المساواة في البيئة التنافسية، بل يُضعف الثقة الاجتماعية ويُعرقل جهود الإصلاح والتنمية المستدامة.

الدرس الأول: المشكلة الاقتصادية الملحة

باختبائهم في ظلال السلطة، وبدعم من المسؤولين، يُشبه أعضاء DNSS "دمامل" سامة تنخر الاقتصاد الوطني. هذا ليس تهديدًا جسيمًا فحسب، بل كابوسٌ أيضًا يُقوّض العدالة ويُعيق التنمية المستدامة. إنهم يُحوّلون السوق إلى ساحة للخداع، حيث تُحتقر المواهب وتنتشر الحيل والخداع. هذه خيانةٌ سافرةٌ لثقة الشعب، وانتهاكٌ للقانون، ودوسٌ على القيم الأخلاقية.

هذه الأنواع من المشاريع لا تُنتج قيمة حقيقية، بل تستنزف الموارد الاجتماعية، وتنشر السخط، وتُهدد بعدم الاستقرار على المدى الطويل. إذا لم تُقضَ عليها تمامًا، ستتحول إلى "نظام بيئي" فاسد تتلاعب فيه المصالح الخاصة بالسياسات، وتعيق الابتكار، وتُشوّه معايير الحوكمة الوطنية.

يمكن أن تؤدي الأعمال التجارية الخلفية إلى اختلال التوازن في السوق، مما يؤدي إلى خلق بيئة عمل غير شفافة، مما يتسبب في تركيز الموارد في "مجموعات القوة المخفية" بدلاً من تخصيصها بشكل عادل لتعزيز النمو المستدام.

طبيعة الأعمال التجارية في الفناء الخلفي

إن نظام DNSS ليس ظاهرة معزولة، بل انتشر على نطاق واسع نتيجة التلاعب بالسلطة في البيئة الاقتصادية. هذه شركات أُنشئت أو شُغّلت تحت ستار كيانات قانونية، لكنها في الواقع تعمل بفضل "المياه الجوفية" للسلطة.

إن استمرار وجودهم لفترة طويلة يشوه المنافسة، ويخنق الشركات الحقيقية، ويضعها في وضع غير مؤات عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى الموارد أو المشاريع أو سياسات الدعم.

هذه المحسوبية، وإن كانت خفية وملموسة، تخلق "ملعبًا ذا مستويين" لا يُسمح فيه إلا لمن لديهم "داعمون". وقد حذّرت الحكومة من خطورة هذا الوضع، باعتباره شكلًا متطورًا من الفساد السياسي يصعب كشفه ومعالجته.

في إحدى مقاطعات المنطقة الجنوبية الشرقية، وقعت حادثةٌ تتعلق بمسؤول رفيع المستوى سمح فيها لأحد أقاربه بإدارة شركة إنشاءات. ثم استمرت هذه الشركة في الفوز بعطاءاتٍ لمشاريع بنية تحتية ضخمة بفضل قراراتٍ تفضيلية من ذلك المسؤول، مما أثار موجةً من السخط في قطاع الإنشاءات المحلي.

وفي حالة أخرى في قطاع النقل، انضم زعيم سابق على مستوى وزاري، بعد تقاعده، إلى مجلس إدارة إحدى شركات العقارات، مما ساعد هذه الشركة على الوصول بسهولة إلى مشروع "ضخم" بفضل العلاقات القديمة.

يمكن تقسيم شبكات توزيع الطاقة الكهربائية إلى ثلاث مجموعات رئيسية. أولاً، شركات المسؤولين: يديرها المسؤولون أنفسهم أو أقاربهم مباشرةً، وغالبًا ما تُمنح الأولوية في تخصيص المشاريع والموارد. ثانيًا، الشركات العائلية: تُنشئها زوجة أو زوج أو أبناء أو أقارب المسؤولين لاستغلال شبكة الكهرباء. ثالثًا، الشركات التابعة: وهي "أذرع ممتدة" لجماعات المصالح، متخصصة في المناقصات أو تقاسم الأرباح أو إخفاء التدفقات النقدية.

في جوهرها، تُعتبر هذه الشركات "أورامًا" في جسد الاقتصاد، تُخفي العلاقة بين السلطة والمصالح الاقتصادية، وتُساعد أصحاب السلطة على التربح دون ترك أي أثر قانوني. وباستغلالها ثغرات قانونية، مثل قانون مكافحة الفساد الذي يُعنى فقط بالأفعال الفردية، تعمل هذه الشركات بتعقيد، مما يُصعّب الكشف عنها ومعاقبة مرتكبيها.

في بعض المناطق، يتردد أن شركات عقارية كبيرة تحظى "بدعم" سري من قادة رفيعي المستوى، وبالتالي تتمكن بسهولة من الحصول على أموال الأراضي العامة أو التخطيط للمشاريع بفضل المعلومات الداخلية.

عواقب ومخاطر خطيرة

غالبًا ما تنشأ عملية تشكيل DNSS من إساءة استخدام السلطة للوصول إلى مشاريع ضخمة أو تمويل تفضيلي أو معلومات سرية. يستخدم المسؤولون نفوذهم لتوجيه التخطيط، أو تخصيص الأراضي، أو منح معاملة تفضيلية في العطاءات. وتحت ستار كيانات قانونية منفصلة، ​​يتلاعبون بالسوق بشكل منهجي.

خلال عملياتها، غالبًا ما تُجري هذه الشركات معاملات داخلية لإلغاء المشاريع العامة، أو إضفاء الشرعية على التدفقات النقدية، أو التعاون سرًا مع جماعات مصالح كبيرة للتلاعب بالأسعار. من تقديم العطاءات، مرورًا بالتسعير، وصولًا إلى الموافقة، يمكن للذراع الخفية أن تُشوّه كل خطوة.

في إحدى مقاطعات المنطقة الوسطى، فازت شركة إنشاءات بعطاءات لسبعة مشاريع عامة بقيمة إجمالية تجاوزت 300 مليار دونج خلال عامين، رغم عدم امتلاكها القدرة الفعلية. بدعم من القيادات المحلية، نقلت هذه الشركة المشاريع، مستفيدةً من فارق يصل إلى 50 مليار دونج، مما تسبب في خسائر فادحة لميزانية الدولة.

من عواقب نظام DNSS التدهور التدريجي لبيئة الأعمال. تُدفع الشركات الحقيقية إلى الهامش؛ وتتدفق الموارد الوطنية إلى مشاريع رديئة الجودة، أو مبالغ في ميزانياتها، أو تُهمل؛ ويُتلاعب بالسوق، وترتفع الأسعار بشكل مصطنع، وخاصةً العقارات والبنية التحتية.

والأخطر من ذلك، أنها تُقوّض عدالة القانون وفعاليته. فعندما يُساء استخدام السلطة لتحقيق مكاسب شخصية، تنهار الثقة في جهاز الدولة، مما يُولّد عقلية "للعمل التجاري، لا بد من وجود علاقات" تُعيق سير الاقتصاد. تتدهور بيئة الاستثمار، ويتردد المستثمرون الأجانب، وتتضاءل فرص جذب الاستثمار الأجنبي المباشر تدريجيًا. على سبيل المثال، تُظهر استطلاعات رأي مجتمع الشركات الصغيرة والمتوسطة أن العديد من الشركات تشعر بالقمع تحت "مظلة" السلطة، مما يؤدي إلى منافسة غير عادلة وفقدان الأمل في سياسات الدعم الاقتصادي.

يُعدّ نظام DNSS مظهرًا مؤلمًا للفساد ومصالح المجموعات، مما يعيق التنمية السليمة للاقتصاد الخاص - وهو دافع مهم وفقًا للقرار رقم 68-NQ/TW للمكتب السياسي . للقضاء على هذه البذرة، من الضروري تطبيق حلول جادة: جعل الأنشطة الاقتصادية شفافة، وإلغاء آلية "الطلب - العطاء"، وتعزيز الرقابة على السلطة. يُعدّ استكمال الإطار القانوني لمكافحة تضارب المصالح، ونشر الأصول وجعلها شفافة، والتعامل بصرامة مع الانتهاكات خطوة حاسمة. فقط عندما يتم بناء بيئة عمل متكافئة، يُحترم فيها القانون، سيفقد نظام DNSS مكانته، مما يعزز التنمية الاقتصادية الخاصة المستدامة، ويساهم في بناء اقتصاد فيتنامي مستقل.

(يتبع)

تران كووك فييت

الدرس الثاني: تحطيم مصالح المجموعة، والقضاء على "الأعمال التجارية الخلفية"

المصدر: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html