الإصلاح الشامل للمساعدة القانونية: تعزيز اللامركزية في المحليات

(Chinhphu.vn) - تدخل سياسة المساعدة القانونية مرحلةً من الابتكار الشامل، مرتبطةً بنموذج الحكم المحلي ذي المستويين. تُوزّع العديد من المهام على المحليات، مما يُوسّع نطاق وصول الناس إلى القانون.

استشارة الناس في المسائل القانونية. الصورة: VGP/DA

تحسين الكفاءة والمبادرة للمحليات

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ستُنفَّذ أنشطة المساعدة القانونية رسميًا بموجب آلية جديدة، تُوزَّع بموجبها العديد من المهام والصلاحيات بشكل كبير على المحليات. في السابق، كانت معظم أنشطة المساعدة القانونية تُنظَّم مركزيًا على المستوى المركزي، ولكن الآن نُقِلَت ثلاث مجموعات مهمة من المهام إلى اللجان الشعبية في المحافظات.

على وجه الخصوص، تُوكل مهمة تنظيم تقييم جودة قضايا المساعدة القانونية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية، مع مساعدة وزارة العدل في التنفيذ وفقًا للمادة 6 من التعميم 09/2025/TT-BTP. وهذا يُظهر بوضوح الثقة في قدرة السلطات المحلية على ضمان جودة خدمات المساعدة القانونية، مع المساهمة في تخفيف العبء عن الهيئات المركزية.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم أيضًا نقل نشاط تأكيد قضايا المساعدة القانونية الناجحة المشاركة في التقاضي من إدارة نشر القانون والتعليم والمساعدة القانونية إلى وزارة العدل للتنفيذ، وفقًا للتعميم رقم 11/2025/TT-BTP المؤرخ 24 يونيو 2025. يضمن هذا التغيير تقصير العمليات الإجرائية وزيادة المرونة والتوقيت في تسجيل فعالية تنفيذ القضية.

بالإضافة إلى ذلك، يُعهد بإصدار بطاقات فارغة لموظف المساعدة القانونية والمتعاون إلى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، بناءً على توصية وزارة العدل. وتُطبع هذه البطاقات وفقًا للنموذج الصادر عن وزارة العدل في التعميم رقم 08/2017/TT-BTP. ومن هنا، يمكن للمجالس المحلية أن تكون أكثر فعالية في تنظيم وإدارة شؤون الموظفين في نظام المساعدة القانونية.

ولا تعد هذه التغييرات مجرد تعديلات تقنية، بل هي خطوات استراتيجية لتعزيز القدرات المحلية والمسؤولية والاستقلالية - وهي عوامل مهمة في عملية تنفيذ الحكومة المحلية على مستويين.

وأكد الدكتور لي في كوك، مدير إدارة نشر القانون والتعليم والمساعدة القانونية (وزارة العدل)، أن ابتكار المساعدة القانونية المرتبطة بالنموذج ذي المستويين هو "متطلب عاجل" لكي تصل السياسات حقًا إلى كل مواطن، من خلال نظام إدارة مبسط وتطبيق قوي للتكنولوجيا الرقمية .

نحو خدمات عامة كاملة عبر الإنترنت

من أبرز ما يميز الإصلاح الإداري إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، حيث انخفض عددها من 63 إلى 34 مقاطعة/مدينة اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ولا يقتصر دمج مقاطعتين أو ثلاث مقاطعات سابقة في مقاطعة جديدة على تغيير الحدود الإدارية فحسب، بل يؤثر أيضًا بشكل كبير على النموذج التنظيمي لوحدات الخدمة العامة، بما في ذلك مركز المساعدة القانونية الحكومي وفروعه.

وفقًا لأحكام قانون المساعدة القانونية، يُعد مركز المساعدة القانونية وحدة خدمة عامة تابعة لوزارة العدل، أنشأتها اللجنة الشعبية الإقليمية. ومع اتساع المنطقة الإدارية، وزيادة عدد السكان، وتنوع الظروف الطبيعية وحركة المرور والسكان، تزداد أهمية "التواصل مع الناس" في أنشطة المساعدة القانونية.

وفي هذا السياق، أصدرت وزارة العدل على الفور النشرة الرسمية رقم 1866/BTP-PLHSHC بتاريخ 9 أبريل/نيسان 2025 لتوجيه اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن لتنظيم نظام للمساعدة القانونية مناسب للظروف العملية المحلية.

وبناءً على ذلك، تُحدد اللجنة الشعبية الإقليمية عدد مراكز المساعدة القانونية الحكومية وفروعها، بناءً على احتياجات المساعدة القانونية والظروف العملية في المنطقة. ويُعدّ هذا خطوةً مهمةً لتعزيز مبادرة السلطات المحلية واستقلاليتها في تنظيم أعمال المساعدة القانونية على المستوى المحلي.

وفقًا للسيد لي في كووك، في إطار الإصلاح الإداري، لا ينفصل قطاع المساعدة القانونية عن التدفق الرقمي. وقد نسقت إدارة النشر والتثقيف القانوني والمساعدة القانونية بشكل وثيق مع الجهات المعنية لتبسيط الإجراءات الإدارية، مع تعزيز تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت بغض النظر عن الحدود الإدارية.

حتى الآن، نُشر ١٢ إجراءً إداريًا في مجال المساعدة القانونية على البوابة الوطنية للخدمة العامة. وتشمل هذه الإجراءات تحديدًا: إجراءات طلب المساعدة القانونية؛ وإجراءات تغيير مقدمي المساعدة القانونية؛ وإجراءات معالجة الشكاوى؛ وإجراءات منح وتجديد بطاقات التعاون؛ وإجراءات اختيار وتوقيع العقود مع المحامين أو منظمات المحاماة؛ والتسجيل للمشاركة في المساعدة القانونية وإنهاء المشاركة فيها، وغيرها.

في الفترة المقبلة، ستقوم إدارة النشر القانوني والتعليم والمساعدة القانونية بتنفيذ جميع الإجراءات عبر الإنترنت، مما يعني أن الأشخاص يمكنهم تقديم المستندات ومراقبة المعالجة وتلقي النتائج بالكامل عبر الإنترنت، دون الحاجة إلى الذهاب مباشرة إلى الوكالات الإدارية.

ولكن لتحقيق ذلك، نحتاج إلى بنية تحتية تقنية متزامنة، وضمان الاتصال بين الوكالات والمنظمات، والأهم من ذلك، نحتاج إلى مشاركة النظام السياسي بأكمله.

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/doi-moi-toan-dien-tro-giup-phap-ly-tang-cuong-phan-cap-cho-dia-phuong-102250818132526559.htm