ابتكار تفكير إنفاذ القانون، وتعزيز روح خدمة الشعب

قال رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك إن الابتكار في التفكير في عمل إنفاذ القانون يجب أن يوجه نحو تعزيز روح خدمة الشعب، وعقلية خلق التنمية، والعمل من أجل المصلحة المشتركة بين الكوادر والموظفين المدنيين في وكالات إنفاذ القانون.

في السادس من مارس، نظمت وزارة العدل بالتعاون مع أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة مؤتمرًا علميًا وطنيًا بعنوان "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد". ركز المؤتمر على تحليل المتطلبات الملحة في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، عصر نهضة الشعب الفيتنامي وازدهاره.

ترأس الورشة: عضو المكتب السياسي ، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة نجوين شوان ثانج؛ عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير العدل نجوين هاي نينه؛ نائب وزير العدل نجوين ثانه تينه.

عضو المكتب السياسي، رئيس المجلس النظري المركزي، مدير أكاديمية هو تشي مينه الوطنية للسياسة، نجوين شوان ثانج؛ عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية، فان دينه تراك؛ عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير العدل، نجوين هاي نينه؛ نائب وزير العدل، نجوين ثانه تينه، ترأس ورشة العمل.

تلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد

وقال عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، إن هذا يعد مصدرًا قيمًا للمواد المرجعية لبناء وإتقان سياسات الحزب وتوجهاته المتعلقة ببناء وإنفاذ القوانين في مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للمندوبين، وفي المستقبل القريب، بناء وثيقة توجيهية استراتيجية للمكتب السياسي حول "ابتكار عمل بناء وإنفاذ القوانين لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد" في الفترة القادمة.

وفقًا لرئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، فقد اعتمد حزبنا ودولتنا في الآونة الأخيرة العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية لتطوير وتحسين فعالية التشريع وإنفاذه، محققين بذلك نتائج مهمة. وقد شكّلت بلادنا نظامًا قانونيًا متزامنًا نسبيًا، وعامًا، وشفافًا، وسهل المنال، يُنظّم جميع مجالات الحياة الاجتماعية بشكل أساسي، ويرسي أساسًا قانونيًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويضمن الدفاع الوطني والأمن الوطني، ويعزز التكامل الدولي للبلاد.

ومع ذلك، لا يزال عمل بناء القوانين وإنفاذها يعاني من العديد من القيود والنواقص. لم تُرسخ بعض سياسات الحزب وتوجهاته الرئيسية بشكل كامل وسريع. كما أن جودة القوانين لم تواكب المتطلبات العملية. ولا يزال تنظيم إنفاذ القانون ضعيفًا. هذا السياق، إلى جانب متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، يفرض حاجة ملحة إلى تجديد عمل بناء القوانين وإنفاذها، مما يُسهم في خلق قوة دافعة قوية للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

مع تقديم أكثر من 70 بحثًا إلى اللجنة المنظمة للمؤتمر واختيار أكثر من 50 بحثًا للنشر في وقائع المؤتمر، واصلت التقارير العلمية المقدمة في المؤتمر وآراء المناقشة للمندوبين توضيح التوجهات والحلول للابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

إزالة "عنق الزجاجة"

أكد رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، على النقاط الرئيسية التالية التي حظيت بإجماع واسع: أولاً، لكي تدخل البلاد حقبة جديدة، حقبة نمو وطني، وللمساهمة في التنفيذ الناجح لهدف أن تصبح فيتنام دولة نامية ذات صناعة حديثة ومتوسط ​​دخل مرتفع بحلول عام 2030، ودولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045، لم يكن الابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها لخدمة التنمية الوطنية أكثر إلحاحًا مما هو عليه اليوم. نحن بحاجة إلى بناء مؤسسات عالية الجودة، ومؤسسات قادرة على المنافسة دوليًا، واستقطاب الكفاءات، وتحرير الموارد، والاستفادة من فرص التنمية، مع شعار مواءمة المنافع وتقاسم المخاطر.

في فبراير، أصدر المجلس الوطني قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل) بمحتوى مُبتكر للغاية. يُعد هذا القانون أداةً بالغة الأهمية لتطوير العمل التشريعي الحالي، مما يُهيئ الأرضية اللازمة لتحسين فعالية أجهزة إنفاذ القانون. ومع ذلك، يُعدّ ابتكار الإجراءات عاملاً بالغ الأهمية، ولكنه ليس كافياً لحل الوضع المؤسسي الذي يُعتبر "عائقاً كبيراً". وللتغلب على هذا القيد، لا بد من ابتكار شامل في مجال التشريع وإنفاذه، يُركّز على ابتكار الأفكار، وتوفير آلية استثمارية مُتميزة في الموارد البشرية والبنية التحتية والتمويل اللازم لإنجاز العمل التشريعي وإنفاذه.

وفقًا لرئيس لجنة الشؤون الداخلية المركزية فان دينه تراك، فإن الابتكار في التفكير في عمل إنفاذ القانون يهدف إلى تعزيز روح خدمة الشعب

في الوقت نفسه، ضمان القيادة المباشرة والشاملة، وتعزيز روح الحزب في بناء القانون وتطبيقه. وعلى وجه الخصوص، تحديد القيادة بالإجماع في إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته في شكل قوانين، وقيادة أعمال إنفاذ القانون لضمان سيادة الدستور والقوانين، باعتبارها المهام المركزية والدائمة للجان الحزب ومنظماته على جميع المستويات. وتعزيز التفتيش والرقابة على أعمال إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته في شكل قوانين. والتطبيق الصارم للوائح المتعلقة بضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية و"مصالح المجموعات" في أعمال بناء القانون وتطبيقه.

الابتكار الأساسي في التفكير التشريعي

أكد رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، على ضرورة تجديد منهجية وضع القوانين جذريًا. وأضاف أن منهجية وضع القوانين التي يجب أن تتحلى بها الهيئات الاستشارية وجميع العاملين في مجال السياسات والتشريعات، بما يتناسب مع متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد، يجب أن تتمحور حول خلق التنمية، والاستفادة من جميع فرص التنمية المتاحة في البلاد، وتعبئة جميع الموارد الاجتماعية بفاعلية لتحقيق تنمية شاملة للبلاد، بما يحقق سعادة الشعب.

لذلك، من الضروري تجديد التفكير في وضع القوانين نحو "الإدارة الصارمة وبناء التنمية معًا"، والتخلي تمامًا عن فكرة "الجهل مع الاستمرار في الإدارة"، و"إذا لم تستطع الإدارة، فامنع"، و"يُسمح للأفراد والشركات بفعل ما لا يحظره القانون"؛ وتعزيز أسلوب "الإدارة بالنتائج"، والتحول بقوة من "الرقابة المسبقة" إلى "الرقابة اللاحقة" المرتبطة بتعزيز التفتيش والرقابة. وتعزيز دور الأخلاق الاجتماعية، وقواعد الأخلاق المهنية، وقواعد الإدارة الذاتية للمجتمع في تنظيم العلاقات الاجتماعية.

في المرحلة المقبلة، من الضروري تنظيم قانون إصدار الوثائق القانونية (المُعدَّل) وتطبيقه بفعالية. ويتعين، على وجه الخصوص، التركيز على أبحاث السياسات، وتقييم الأثر، وتحسين جودة تقييم الوثائق القانونية وفحصها. ومن الضروري الإسراع في دراسة واقتراح قرار من المجلس الوطني بشأن آلية خاصة لتذليل الصعوبات والعقبات في عملية سنّ القوانين.

على الوزارات والفروع، ضمن نطاق اختصاصها ومجالات إدارتها، مواصلة مراجعة الوثائق القانونية بشكل استباقي وعاجل، وتحديد مواطن التناقض والتناقض، والنقاط التي لم تعد ملائمة للواقع، لاقتراح تعديلات. إعطاء الأولوية لبناء واستكمال الممرات القانونية لتذليل العقبات أمام التنمية الاقتصادية، بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. الإسراع في بناء ممرات قانونية للقضايا الجديدة غير التقليدية، لتشكيل محركات نمو جديدة، وعلاقات إنتاج وقوى إنتاجية جديدة، وصناعات جديدة. التطبيق الرشيد لآليات الاختبار المُحكمة. مواصلة تحسين القوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل المؤسسات في النظام السياسي، بما يلبي متطلبات بناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون في العصر الجديد، بما يضمن "التبسيط، والتكامل، والقوة، والكفاءة، والفعالية".

تعزيز روح خدمة الشعب

وفقًا لرئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، فان دينه تراك، فإن تجديد الفكر في مجال إنفاذ القانون يهدف إلى تعزيز روح خدمة الشعب، والتفكير في تحقيق التنمية، والعمل من أجل المصلحة المشتركة بين الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وأجهزة إنفاذ القانون. تُعطى الأولوية لضمان إنفاذ القانون بفعالية، في المقام الأول في مجالات تعزيز التنمية الاقتصادية (ولا سيما تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وحماية الحق في حرية الأعمال، وحرية المنافسة، والشركات الناشئة، والابتكار)، والمجالات المرتبطة مباشرة بحياة الناس، مثل ضمان سلامة الغذاء، وحماية البيئة، وضمان الأمن والسلامة في الفضاء الإلكتروني.

ربط عملية صنع القانون وتنفيذه، حيث يتم تعزيز تلخيص ممارسات إنفاذ القانون، وتقييم فعالية إنفاذ القانون بشكل منتظم، ونوعية السياسات بعد إصدارها لتسريع الاستجابة للسياسات، وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور، وتعديل وتعديل اللوائح غير المناسبة والمتناقضة للاستفادة من جميع فرص التنمية، وتقليل الخسائر وإهدار الموارد.

وزير العدل نجوين هاي نينه

إلى جانب ذلك، خلق اختراق في إنفاذ القانون، والتركيز على بناء ثقافة الامتثال للقانون، والنزاهة، وعدم الفساد، والهدر، والسلبية، في المقام الأول بين الكوادر وأعضاء الحزب والوكالات والمنظمات في النظام السياسي، ونشرها بقوة في المجتمع؛ وتعزيز تطوير نظام الخدمة القانونية، والمساعدة القانونية، والدعم القانوني، والتحكيم، والوساطة، وتحسين جودة قاعدة البيانات القانونية الوطنية حتى يتمكن الأفراد والشركات من الوصول بسهولة إلى القانون وإدارة المخاطر القانونية.

تقييم فعالية القوانين بانتظام بعد إصدارها؛ والكشف الاستباقي عن "العوائق" التي تسببها اللوائح القانونية وإزالتها فورًا. تعزيز الحوار، وتلقي الآراء والاستماع إليها، وحل الصعوبات والمشاكل القانونية للأفراد والشركات على الفور، وتعزيز الثقة والتوافق الاجتماعي في إنفاذ القانون. تعزيز جهود منع انتهاكات القانون والتحذير منها، إلى جانب تعزيز الرقابة والتفتيش والفحص والكشف، والتعامل الصارم والسريع مع انتهاكات القانون.

علاوةً على ذلك، من الضروري التعجيل بإزالة الصعوبات والعقبات في الموارد البشرية والبنية التحتية والتمويل اللازم للعمل التشريعي. ويجب الإدراك التام لفكرة أن الاستثمار في التشريع هو استثمار من أجل التنمية. وتكفل الدولة الموارد اللازمة للاستثمار في المرافق وتحديث البنية التحتية التقنية ومعدات العمل، وتضعها في أولوياتها؛ وتمتلك آليات مالية وسياسات محددة للعمل والكوادر العاملة في المجال القانوني والتشريعي.

تطبيق الذكاء الاصطناعي بشكل استباقي، وبناء منصات رقمية وطنية على وجه السرعة، وتطوير قواعد البيانات، وضمان عمليات موحدة ومترابطة، واستغلال البيانات، ودعم جهود وضع القوانين وإنفاذها بفعالية. إعادة هيكلة قاعدة البيانات الوطنية للقوانين واستكمالها لضمان عمليات موحدة و"سليمة وكافية ونظيفة وحيوية"، وترابطها، ودعم استغلالها بفعالية لخدمة جهود وضع القوانين وإنفاذها.

وعلى وجه الخصوص، أشارت العديد من التعليقات أيضًا إلى أنه في السياق والوضع الجديد، ومع التوجيهات الاستراتيجية الأخيرة من اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام وقادة الحزب والدولة الآخرين، يجب أن يتم ابتكار عمل بناء القوانين وإنفاذها بشكل شامل ومنهجي وبطبيعة "اختراقات الاختراقات".

إلى جانب ذلك، ينفذ النظام السياسي بأكمله بقوة ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، بهدف تبسيط - أن يكون - قويًا - فعالًا - كفؤًا - فعالًا، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بروح "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية، تلعب الحكومة المركزية والجمعية الوطنية دورًا بناءً" و "تعزيز الرقابة والتفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات".

تعزيز الرقابة على تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين

الاستنتاج 126-KL/TW المؤرخ 14 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن عدد من المحتويات والمهام لمواصلة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي في عام 2025؛ الاستنتاج 127-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة ترتيب جهاز النظام السياسي ينص بوضوح على اتجاه البحث لتعديل واستكمال عدد من مواد الدستور في نطاق القضايا المتعلقة بجهاز النظام السياسي.

وفي مثل هذا السياق والوضع، تواجه البلاد الحاجة إلى سياسات وقرارات قوية واستراتيجية وثورية بشأن بناء المؤسسات وتحسينها، وخاصة بناء وتطبيق القوانين لخلق زخم جديد لجلب البلاد إلى التنمية الرائدة في العصر الجديد - عصر التنمية الوطنية والازدهار والثروة.

لذلك، إذا اقتصرنا على بحث وتطوير توجيه المكتب السياسي بشأن "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، فسيكون من الصعب إيصال جميع التوجهات والحلول المبتكرة لتطوير هذا العمل بشكل جذري. لذلك، من الضروري اقتراح تحويل هذه المهمة إلى بحث وتطوير قرار المكتب السياسي بشأن "الابتكار في التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وطلب رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية فان دينه تراك أيضًا من وزارة العدل مواصلة التنسيق الوثيق مع الأكاديمية الوطنية للسياسة في هوشي منه للبحث واستيعاب الآراء الحماسية والفكرية للمندوبين والخبراء والعلماء، واستكمال نتائج ورشة العمل على الفور وإرسالها إلى السلطات المختصة للرجوع إليها في عمل تقديم المشورة، وتخطيط المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب، وبناء القوانين وإنفاذها.

وأكد فان دينه تراك، رئيس اللجنة المركزية للشؤون الداخلية، أن "وكالات الجمعية الوطنية واللجان والوزارات والفروع تواصل التنسيق الوثيق مع وزارة العدل في بناء النظام القانوني وتحسينه، مع تعزيز الرقابة على تنظيم تنفيذ الدستور والقوانين".

 

يتطلب وضع القوانين وتطبيقها في العصر الجديد تفكيرًا منفتحًا ومنهجيات جديدة، وهو ما يتناسب مع واقع فيتنام، ويتطلب خبراء وعلماء متفانين لتقديم أفكارهم. نحن نعطي الأولوية للتنمية الاقتصادية، ونعتبر الإنسان محور اهتمامنا، لذا فإن التركيز على التنمية وحدها لن يكون مستدامًا.

أجرى رئيس الوزراء مؤخرًا اتصالات عديدة مع الشركات الأجنبية، وأعربت هذه الشركات أيضًا عن قلقها إزاء تعديل القانون. ومع ذلك، يجب أن نُجري تقييمًا دقيقًا للتأكد من أن هذا التعديل يلبي متطلبات تبسيط الإجراءات. ورغم تعديل القانون، من الضروري أن نُعلن للمستثمرين بوضوح أن التزامات فيتنام تجاه الدول الأخرى لم تتغير. لا يُزيد تعديل القانون من تكاليف الشركات، بل يُقلل الإجراءات، وفقًا لطلب الأمين العام ورئيس الوزراء بتبسيط الإجراءات الإدارية. نُغير القانون من أجل الاستقرار والتنمية.

وزير العدل نجوين هاي نينه

المصدر: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html