ديناميكيات جديدة في الإدارة وخدمة الشعب

اعتبارًا من الأول من يوليو 2025، بدأت هانوي رسميًا، على غرار البلاد بأكملها، في تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وتعد هذه خطوة إصلاحية مهمة لتبسيط الجهاز وتحسين كفاءة الإدارة وفعاليتها وتقديم خدمة أفضل للشعب.

بعد ثلاثة أشهر من التشغيل، أظهر النموذج في البداية مزايا واضحة، لكنه كشف أيضًا عن العديد من الصعوبات التي تحتاج إلى حل قريبًا.

وكتب مراسلو وكالة الأنباء الفيتنامية مقالتين تعكسان صورة شاملة عن مزايا وتحديات ومتطلبات هذا النموذج المستقبلية.

الدرس الأول: دافع جديد في إدارة وخدمة الشعب

بعد ثلاثة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، شهدت أنشطة إدارة الدولة والخدمة العامة في هانوي تغييرات إيجابية.

إن الجهاز مبسط وفعال وكفء؛ ويتم تحديد صلاحيات ومسؤوليات كل مستوى بوضوح، مما يخلق أساسًا لتحسين جودة الإدارة وإصلاح الإجراءات الإدارية وتلبية احتياجات الأفراد والشركات بشكل أفضل.

وهذا لا يخلق زخماً جديداً لتحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية فحسب، بل يساهم أيضاً في تأكيد الدور القيادي للعاصمة في عملية الابتكار في تنظيم وتشغيل الحكومات المحلية.

"5 واضح" - شعار الابتكار المستمر

عند تطبيق نموذج الحكومة المحلية على مستويين، قررت جميع المحليات في مدينة هانوي اتخاذ شعار "5 واضح" (أشخاص واضحون - عمل واضح - عملية واضحة - مسؤولية واضحة - كفاءة واضحة) لتقليل التداخل والتجنب في التعامل مع العمل، وبالتالي تحسين الشفافية والكفاءة وانضباط الخدمة العامة.

وفقًا للسيد لي هونغ ثانغ، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة هونغ ها، مباشرة بعد 1 يوليو 2025، قامت المنطقة بشكل استباقي بنشر التوجيهات والتعليمات من الرؤساء، وتحويلها إلى خطط عمل وبرامج مناسبة للوضع الفعلي للمنطقة؛ في الوقت نفسه، تعيين المسؤوليات بوضوح لكل وحدة وفرد معنيين بالتنفيذ.

"يتطلب القسم من الكوادر والموظفين المدنيين أن يحافظوا على شعورهم بالمسؤولية وأن يقوموا بالمهام الموكلة إليهم على أكمل وجه وفقًا لشعار ""الخمسة الواضحة"" (أشخاص واضحون، عمل واضح، عملية واضحة، مسؤولية واضحة وكفاءة واضحة)."

تفقد رئيس لجنة الشعب في هانوي، تران سي ثانه، التشغيل الرسمي لنموذج الحكومة المحلية ذي المستويين في مقر دائرة هوان كيم. (صورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وعلى هذا الأساس، تعمل المحلية على تعزيز التفتيش والإشراف على أداء المهام، وضمان أن تكون أنشطة لجنة الشعب بالمنطقة منظمة وفعالة"، أكد السيد لي هونغ ثانغ.

خلال الأشهر الثلاثة من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، تلقت اللجنة الشعبية لمنطقة هونغ ها وقامت بحل 6323 ملفًا للإجراءات الإدارية، تم حل 6050 ملفًا منها، ويجري حل 273 ملفًا (منها 38 ملفًا متأخرًا، وهو ما يمثل 13.92٪ من إجمالي عدد الملفات التي يجري حلها).

يعود عدد الملفات المتأخرة بشكل رئيسي إلى أخطاء في نظام برمجيات الخدمة العامة. بالإضافة إلى ذلك، هناك أسباب ذاتية أخرى، مثل بطء استلام الموظفين في مركز خدمة الإدارة العامة؛ وبطء معالجة الملفات لدى موظفي الإدارات المهنية.

قال رئيس اللجنة الشعبية لدائرة هونغ ها: "يأتي هذا نتيجةً للجهود المتواصلة للابتكار، وتحسين كفاءة إدارة الدولة، وتعزيز التحول الرقمي، وإصلاح الإجراءات الإدارية في دائرة هونغ ها. وهذا يُسهم في تحسين استخدام الموارد، والحد من تشتت الاستثمارات، وتحسين الاحترافية، والحداثة، والشفافية في الخدمات، واتخاذ رضا المواطنين والشركات مقياسًا لجودة أنشطة الإدارة العامة".

في بلدية ثونغ تين، شهد نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين بعد 3 أشهر من التنفيذ العديد من التغييرات القوية، حيث كان في البداية يلبي بشكل أساسي متطلبات المهام، ومرنًا في الإدارة، وقريبًا من الواقع، ويتبع عن كثب خصائص البلدية المندمجة حديثًا ذات النطاق الكبير من حيث الحدود والسكان.

وبحسب رئيسة مكتب اللجنة الشعبية لبلدية ثونغ تين، نجوين ثي لان فونغ، بمجرد وضع النموذج موضع التنفيذ، أصدرت اللجنة الشعبية للبلدية خطة لمراجعة وتقييم الإجراءات الإدارية والإجراءات المترابطة، وتجميع الإحصاءات على الفور وتوحيد الإجراءات الإدارية التي يتم التعامل معها في نقطة خدمة الإدارة العامة لبلدية ثونغ تين.

ومن هناك، تقييم جودة تسوية الإجراءات الإدارية للمواطنين، واكتشاف الإجراءات الإدارية المرهقة والمعقدة، واللوائح غير المناسبة والمتداخلة، وعدم وضوح تحديد الهيئات والوحدات التنفيذية، مما يسبب صعوبات وعقبات أمام أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمنظمات والأفراد، واقتراح الجهات المختصة لتعديلها أو استكمالها أو استبدالها أو إلغائها أو إلغائها.

قامت البلدية بمراجعة 418 إجراءً إداريًا في مختلف المجالات، والتأكد من دقتها، وتوحيد بياناتها. وبحلول نهاية سبتمبر 2025، استلمت اللجنة الشعبية للبلدية 4684 سجلًا، وعالجت 4607 سجلات بشكل صحيح وقبل الموعد النهائي (بنسبة 98.4%)، ولم تعالج أي سجل بعد الموعد النهائي؛ وتعالج حاليًا 77 سجلًا (بسبب الموعد النهائي لإرجاع النتائج للمواطنين) (بنسبة 1.7%).

وأفادت السيدة نجوين ثي لان فونج، أنه عند تقييم نتائج تسوية الإجراءات الإدارية في سبتمبر 2025، احتلت بلدية ثونج تين المرتبة الأولى بين 126 بلدية ومنطقة في "مؤشرات الخدمة للأشخاص والشركات" في مدينة هانوي.

التحول الرقمي - "جسر" حيوي بين مستويين من الحكومة

كوحدة إدارية جديدة تشكلت على أساس دمج جميع الأقسام: تران هونغ داو، هانج باي، فان تشو ترينه، معظم مساحة قسم كوا نام وجزء من أقسام هانج بونج، هانج ترونج، أقسام ترانج تيان (منطقة هوان كيم سابقًا) وقسمين فام دينه هو ونجوين دو (منطقة هاي با ترونج سابقًا)، تبلغ مساحة قسم كوا نام حوالي 1.68 كيلومتر مربع ويبلغ عدد سكانه أكثر من 52000 نسمة.

فريق فني يفحص تشغيل المحطة الرقمية في مقر حي هوان كيم. (صورة: فان ديب/وكالة الأنباء الفيتنامية)

من منطقة إدارية مدمجة ذات عبء عمل كبير ومساحة كبيرة، أنشأت المنطقة بسرعة خارطة طريق شاملة للتحول الرقمي بهدف واضح: بناء حكومة شعبية حديثة، قريبة من الشعب، لخدمة الشعب والشركات على أفضل وجه.

قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كوا نام ترينه نغوك ترام إن المنطقة، إدراكًا منها التام لمكانتها كأقرب مستوى حكومي إلى الشعب، تولي اهتمامًا خاصًا للعامل البشري، وفي المقام الأول الموظفين والموظفين المدنيين.

يُنفَّذ التدريب والتطوير بشكل منهجي، مع التركيز على مهارات تكنولوجيا المعلومات، وعمليات معالجة الإجراءات الإدارية، واتصالات الإدارة العامة، مع التركيز على وضع الإنسان في صميم الاهتمام. ولا يقتصر عمل المنطقة على تحسين قدرات الفريق فحسب، بل يُسهم أيضًا في ابتكار أساليب خدمة فعّالة.

"إن استقبال الناس وفرحهم ورضاهم عن التجارب في تطبيق الإجراءات الإدارية في منطقة كوا نام قد لا يكون كبيرا، أو ربما تكون مجرد الرغبات والمبادرات الأولى، لكنها ستكون الدافع لنا لمواصلة تقديم منتجات جديدة لخدمة الناس والشركات بشكل أفضل وأفضل،" شارك نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كوا نام.

تنفيذًا للتوجيه رقم 11/CT-UBND المؤرخ 24 يوليو 2025 للجنة الشعبية في هانوي بشأن تنفيذ حملة "45 يومًا وليلة من إطلاق دعم أنشطة التحول الرقمي في الأحياء والبلديات التي تنفذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين"، تم تعبئة النظام السياسي بأكمله في منطقة كوا نام.

قامت البلدية بتجهيز متخصص في تكنولوجيا المعلومات، وأكملت 28 فريقًا للتحول الرقمي المجتمعي، تضم 193 عضوًا، وأنشأت فريقًا لإنقاذ التكنولوجيا يضم 11 عضوًا. يتعاون أعضاء النقابة والشباب والمتطوعون بنشاط لدعم المواطنين بشكل مباشر في استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت.

في غضون 45 يومًا فقط، دعمت المنطقة حوالي 1680 مواطنًا، وقامت بتثبيت وتفعيل أكثر من 1700 حساب VNeID من المستوى 2، ونحو 950 تطبيق iHanoi وأكثر من 2300 تطبيق Etax Mobile.

يُوجَّه السكان أيضًا لتقديم الطلبات عبر الإنترنت، وتثبيتها، وإتمام الإجراءات الإدارية الإلكترونية. وعلى وجه الخصوص، نسَّقت المنطقة مع جبهة الوطن الأم لنشر ست نقاط متنقلة "للتعليم الرقمي للشعب"، مما أتاح فرصًا لكبار السن والفئات المحرومة للوصول إلى الخدمات العامة عبر الإنترنت والاستفادة منها. وبفضل ذلك، ارتفعت نسبة الخدمات العامة عبر الإنترنت في المنطقة من 34% إلى 89%، وتمت معالجة جميع الطلبات عبر الإنترنت في الوقت المحدد.

أصبحت منطقة كوا نام أول منطقة في هانوي تستخدم روبوتات الذكاء الاصطناعي في النقاط الإدارية العامة لأداء العديد من الوظائف مثل: استشارات الخدمة، وإصدار أرقام الطوابير، وجمع التعليقات عبر الإنترنت، والتحرك تلقائيًا، وتوزيع المياه والحلوى في منطقة الانتظار، وقراءة بطاقات هوية المواطنين والتحقق من صحتها... في قسم "المحطة الواحدة"، يمكن للأشخاص إجراء المعاملات واستطلاع رضاهم مباشرة على الروبوت.

دُهشت السيدة فام ثي فو (من شارع ثو نوم) وسُررت للغاية عندما التقت لأول مرة بهذا "الموظف الحكومي المتميز". وقالت: "لم أتخيل يومًا أن روبوتًا سيخدمني بهذا القدر من الاهتمام عند القيام بالإجراءات الإدارية. جميع العمليات متحضرة وحديثة وسهلة الفهم؛ كما يوجد موظفون يدعمون الموظفين بدقة وعناية."

لم تستطع السيدة نجوين لان هونغ (شارع هام لونغ) إخفاء دهشتها عندما رأت الروبوت يوزع المشروبات والحلوى على الناس. وأكدت أن عبارة "الاهتمام بالإنسان" لم تعد مجرد شعار.

بعد ثلاثة أشهر من التنفيذ، أحدث نموذج الحكومة المحلية على مستويين في هانوي تغييرات واضحة مثل تبسيط الجهاز، وزيادة فعالية الإدارة، وتقديم خدمة أكثر ملاءمة للناس.

هذه إشارات إيجابية تؤكد صحة السياسة. ومع ذلك، فإلى جانب المزايا، يكشف الواقع أيضًا عن العديد من الصعوبات والقيود التي يجب الاعتراف بها بصراحة وتقييمها بدقة لإيجاد حلول للتغلب عليها وتعديلها بما يعزز فعالية النموذج.