إسناد إدارة النفايات المنزلية إلى مستوى البلدية: القضايا المطروحة

وتعتبر هذه خطوة هامة في مجال اللامركزية في إدارة الدولة للبيئة، حيث تعمل على تهيئة الظروف للمحليات لكي تكون أكثر استباقية في بناء بيئة معيشية خضراء ونظيفة وجميلة وتحسين كفاءة جمع النفايات ومعالجتها.

وزن النفايات المنزلية للتأكد من حجمها قبل معالجتها في منطقة معالجة النفايات في فينه تان. الصورة: بان ماي

اللامركزية على مستوى البلدية

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 136/2025/ND-CP الصادر في 12 يونيو 2025، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، تُعدّ اللجنة الشعبية على مستوى البلدية الجهة الرئيسية المسؤولة عن تنظيم جمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة في المنطقة. وتشمل هذه المسؤولية وضع الخطط والمخططات، وتنظيم مناقصات لاختيار مقدمي خدمات الصرف الصحي البيئي، وتنفيذ تسوية التكاليف، وهي مهام كانت خاضعة سابقًا لسلطة مستوى المقاطعة.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، وقّعت نائبة رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، نجوين ثي هوانغ، في 9 يوليو، الوثيقة رقم 463/UBND-KTNS بشأن جمع ومعالجة النفايات الصلبة في البلديات والأحياء بعد ترتيب الوحدة الإدارية. وبناءً على ذلك، تُكلّف اللجان الشعبية للبلديات والأحياء بوضع وإصدار خطط استباقية لجمع ونقل ومعالجة النفايات الصلبة وفقًا للوضع الفعلي الناشئ في المنطقة. وفي الوقت نفسه، تُرتّب الموظفين لمراقبة حجم النفايات الصلبة التي يتم جمعها ومعالجتها يوميًا والإشراف عليه والتأكد منه. ويجب على كل منطقة أيضًا تخطيط وترتيب محطات نقل النفايات (ثابتة أو غير ثابتة) لضمان المتطلبات الفنية والبيئية، ومنع التلوث البيئي قبل إحضار النفايات إلى منطقة المعالجة.

حاليًا، تُنتج مقاطعة دونغ ناي بأكملها حوالي 2.8 ألف طن من النفايات. منها حوالي 2.1 ألف طن في مقاطعة دونغ ناي القديمة، وتصل نسبة جمعها ومعالجتها إلى 100%، بينما تقل نسبة طمر النفايات عن 15%؛ بينما تُنتج مقاطعة بينه فوك القديمة حوالي 700 طن، وتصل نسبة جمع النفايات في المناطق الحضرية إلى حوالي 92%، وفي المناطق الريفية إلى حوالي 70%، وتقل نسبة معالجتها عن 20%.

صرح ممثل شركة سوناديزي البيئية المساهمة (المستثمرة في منطقة معالجة النفايات في فينه تان) بأنه بناءً على توجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية، عملت الشركة ووقعت عقدًا مبدئيًا مع عدد من الأحياء والبلديات. وفي المستقبل القريب، ستنسق الأطراف لتأكيد مصدر وكمية النفايات المُجلبة إلى منطقة المعالجة لتجنب الازدحام والتلوث البيئي والتأثير على حياة الناس. وبعد أن تُصدر المقاطعة سعرًا رسميًا لأنشطة الجمع والنقل والمعالجة، ستشارك الشركة في مناقصة لمواصلة أداء مهامها وتسوية العقد مبدئيًا وفقًا للوائح.

صرح دونغ كوك تشينه، نائب رئيس إدارة البنية التحتية الحضرية في منطقة لونغ هونغ، بأن المنطقة كانت تتكون من ثلاث وحدات إدارية قديمة: لونغ هونغ، وآن هوا، ولونغ بينه تان. قبل الأول من يوليو، كانت النفايات الصلبة الناتجة عن هذه الوحدات تُنقل إلى منطقتي معالجة مختلفتين. وبما أنها أصبحت الآن منطقة واحدة، تأمل المنطقة أن تصدر وزارة الزراعة والبيئة قريبًا تعليمات وترتيبات محددة لمعالجة النفايات الصلبة المتولدة في موقع واحد، مما يجنب المنطقة الواحدة توقيع عقدين لمعالجة النفايات.

يجب أن يكون لدينا سعر وحدة التجميع والمعالجة قريبًا

إن تطبيق اللامركزية في إدارة النفايات على مستوى البلديات سياسة سليمة، تصب في إطار الإصلاح الإداري وبناء حكومة قريبة من الشعب. إلا أن تطبيقها بفعالية يتطلب تناغمًا في الآليات والموارد والبنية التحتية وعمليات التنفيذ. فإدارة النفايات لا تؤثر فقط على الصرف الصحي البيئي وجماليات المدن، بل ترتبط أيضًا بأهداف بعيدة المدى، كالاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

من الصعوبات الحالية عدم وجود سعر موحد للمعالجة في المقاطعة، وعدم وجود تعليمات مفصلة للبلديات بشأن وضع الخطط وتنظيم المناقصات وتسوية تكاليف الخدمة. تعمل منطقتا معالجة النفايات الرئيسيتان في المقاطعة: فينه تان وكوانغ ترونغ، بكامل طاقتهما التصميمية، غير قادرتين على استقبال جميع النفايات الناتجة، مما يؤدي إلى تراكم النفايات في نقاط التجميع ومحطات النقل.

معالجة النفايات المنزلية في منطقة معالجة النفايات فينه تان التابعة لشركة سوناديزي للبيئة المساهمة.

وفقًا لشركة سوناديزي سيرفيس المساهمة (المستثمرة في منطقة كوانغ ترونغ لمعالجة النفايات)، للتغلب على هذا الوضع، من الضروري إصدار سعر الوحدة لمعالجة النفايات قريبًا بحلول عام ٢٠٢٥، حتى تتمكن المحليات من توقيع العقود ودفع الدفعات النهائية. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج المقاطعة إلى توجيه مناطق المعالجة التي توقفت عن استقبال النفايات لإعادة فتحها قريبًا لتخفيف الضغط على المناطق الحالية وتقليل كمية النفايات في المحليات. كما تحتاج وحدات جمع ونقل النفايات إلى ابتكار أساليب عمل، وتطبيق تقنيات مثل نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) والكاميرات لمراقبة الرحلة بأكملها من نقطة التجميع إلى منطقة المعالجة.

وفقًا لوزارة الزراعة والبيئة، تُعدّ مقاطعة دونغ ناي (السابقة) من بين المناطق التي تتمتع بنسبة جمع ومعالجة نفايات 100%، وهي الأقل في البلاد من حيث معدل طمر النفايات. في المقابل، يبلغ حجم النفايات في مقاطعة بينه فوك (السابقة) حوالي الثلث، إلا أن معدل الجمع في المناطق الحضرية لا يتجاوز 92%، وفي المناطق الريفية حوالي 70%. لذلك، بعد الدمج، تحتاج مقاطعة دونغ ناي إلى مواصلة جهودها لتحسين كفاءة جمع ومعالجة النفايات لتحقيق الأهداف البيئية.

ولإدارة النفايات بشكل فعال في الفترة المقبلة، توصي وزارة الزراعة والبيئة بأن تركز اللجنة الشعبية الإقليمية على عدد من الحلول الرئيسية: إصدار أسعار الوحدة على الفور لجمع ونقل ومعالجة النفايات وفقًا للتكاليف الفعلية؛ مطالبة المحليات بالاستثمار في محطات النقل وتطويرها لتلبية معايير البناء وحماية البيئة؛ توجيه اللجان الشعبية على مستوى البلديات لتنظيم العطاءات الخاصة بالخدمات البيئية على الفور وفقًا لسلطاتها عندما تكون الأسعار الوحدوية متاحة وتسريع تقدم بناء محطات معالجة النفايات باستخدام التكنولوجيا الحديثة في المناطق الرئيسية.

وبحسب السيدة دونج ثي ثانه شوين، نائبة رئيس قسم إدارة النفايات (وزارة البيئة)، لتحسين كفاءة إدارة النفايات ومعالجتها، من الضروري تعزيز تصنيف النفايات عند المصدر، واختيار تكنولوجيا المعالجة المناسبة لكل منطقة، وتشجيع تأميم الخدمات البيئية، وفي الوقت نفسه تعزيز الدور الرقابي للسلطات والمجتمعات المحلية على مستوى البلديات.

صباح

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/giao-quan-ly-rac-thai-sinh-hoat-ve-cap-xa-nhung-van-de-dat-ra-13b3275/