إزالة العوائق في المناقصات، وإنشاء ممر قانوني في شراء الأدوية

أصدرت وزارة الصحة سلسلة من التعميمات بهدف إزالة العوائق أمام شراء الأدوية والمعدات الطبية ومستلزمات الفحص في المرافق الصحية العامة، مع خلق ممر قانوني للمرافق الصحية لتشعر بالأمان والاستباقية في شراء الأدوية لضمان علاج المرضى.

لتنفيذ قانون المناقصات رقم 22، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2024، والمرسوم رقم 24 المؤرخ 27 فبراير 2024 والذي يتضمن عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون المناقصات بشأن اختيار المقاولين (المرسوم رقم 24)، أصدرت وزارة الصحة سلسلة من التعميمات.

على وجه الخصوص، أصدر التعميم رقم 03 بتاريخ 16 أبريل قائمة بالأدوية التي تصنعها 3 شركات محلية على الأقل على خطوط إنتاج الأدوية التي تلبي مبادئ ومعايير EU-GMP أو ما يعادلها من EU-GMP، وتلبي المعايير الفنية وفقًا للوائح وزارة الصحة ومن حيث الجودة والسعر والقدرة على التوريد.

ينص التعميم رقم 04 بتاريخ 20 أبريل على قائمة المشتريات المركزية الوطنية للأدوية. وينص التعميم رقم 05 بتاريخ 14 مايو على قائمة الأدوية والمعدات الطبية ولوازم الفحص الخاضعة للتفاوض على الأسعار، بالإضافة إلى آلية وإجراءات اختيار المتعاقدين لحزم العطاءات الخاضعة للتفاوض على الأسعار. وينص التعميم رقم 07 بتاريخ 17 مايو 2024 على طرح عطاءات الأدوية في مرافق الصحة العامة.

وقالت وزارة الصحة إنه بناء على تجميع الصعوبات والمشاكل في التنفيذ العملي لشراء وعطاءات الأدوية والمستلزمات والمعدات الطبية، فإن التعميمات تحتوي على العديد من اللوائح لحل أقصى قدر من أوجه القصور في العطاءات التي أبلغت عنها المستشفيات، مثل النقص المحلي في الأدوية والمستلزمات والمعدات في المرافق الطبية؛ أوجه القصور والقيود في اختيار المقاولين للشراء المركزي؛ أوجه القصور في بناء أسعار حزمة العطاءات...

أصدرت وزارة الصحة سلسلة من التعميمات لتطبيق قانون المناقصات رقم 22 اعتباراً من 1 يناير 2024 والمرسوم رقم 24 بشكل فعال.

علاوة على ذلك، فإن التعميمات الصادرة تخلق أيضًا إطارًا قانونيًا متزامنًا وموحدًا لضمان التنفيذ الفعال لقانون المناقصات رقم 22 والمرسوم رقم 24.

وُضع محتوى هذه التعميمات لضمان الامتثال للممارسات المعمول بها واللوائح القانونية المتعلقة بالمناقصات. وعلى وجه الخصوص، تُحدَّث القائمة الوطنية للأدوية المشتراة مركزيًا، وقائمة الأدوية والمعدات الطبية ولوازم الفحص للتفاوض على الأسعار، وفقًا لمبادئ ومعايير التطوير، بما يضمن الامتثال للممارسات السليمة، والدعاية، والشفافية، والكفاءة الاقتصادية .

إضافةً إلى ذلك، يُضيف التعميم رقم 05 مبادئ ومعايير للقاحات الخاصة ببرنامج التحصين الموسع، والتي تخضع للتفاوض على الأسعار. وعلى وجه الخصوص، هناك لوائح إضافية تتعلق بقائمة المعدات الطبية ولوازم الفحص التي تخضع للتفاوض على الأسعار. كما تخضع الأدوية النادرة والأدوية التي تُشترى بكميات صغيرة للتفاوض على الأسعار والشراء المركزي.

كما تعمل التعميم رقم 03 على توفير الظروف الأكثر ملاءمة للمستثمرين لشراء الأدوية المنتجة محليًا، مع تعزيز صناعة تصنيع الأدوية في فيتنام.

ينص التعميم رقم ٧ على وضع خطة لاختيار المقاولين لضمان الاتساق، مع بيان واضح لكمية ومحتوى حزمة العطاءات، ووقت وسعر حزمة العطاءات. ويُسمح للمنشآت الطبية بشراء وبيع الأدوية من خارج قائمة التأمين الصحي لتلبية احتياجات المرضى.

تم تنظيم تقسيم حزم العطاءات ومجموعات الأدوية بدقة ووضوح وفقًا لمعايير فنية محكمة وشفافة وذات متطلبات عالية. بناءً على ذلك، يُمكن اختيار الأدوية ذات الجودة والأسعار المناسبة، بما يُلبي احتياجات الاستخدام والتقسيم الفني، مما يُسهم في تطوير الأدوية المُنتجة في فيتنام.

يُبنى تخطيط وتنظيم اختيار مقاولي الأدوية على ثلاثة مستويات: المستوى الوطني، والمستوى المحلي، والمستوى الشعبي، مما يُقلل من حجم الأدوية المطلوب طرحها على جميع المستويات. وسيتم تنظيم كميات الأدوية المدرجة في قائمة الشراء المركزية وفقًا لحالة الاستخدام الفعلي للأدوية في كل منطقة مقارنةً بالخطة الأولية، مما يحد من فائض الأدوية ونقصها في المناطق.

يُهيئ نظام الشراء المركزي بيئةً مناسبةً لمشاركة العديد من المقاولين، مما يضمن زيادة المنافسة في تقديم العطاءات. كما يُهيئ ظروفًا مواتيةً من حيث الوقت للوحدات للتركيز على المهام المهنية. ويُسهم في ضمان اتساق الأسعار واستقرارها، ويُسهّل إدارة الدولة، ويُسهّل دفع تكاليف الفحص والعلاج الطبي، ويُوفّر تكاليف تنظيم المناقصات.

وفقًا لوزارة الصحة، ستُسهم هذه التعميمات في تذليل الصعوبات والعقبات التي واجهتها مرافق الصحة العامة في الآونة الأخيرة فيما يتعلق بشراء الأدوية والمعدات الطبية ولوازم الفحص. كما ستُحسّن اللوائح التنظيمية بما يتوافق مع القوانين السارية، مُوضحةً الصلاحيات والمسؤوليات في كل بند. وستُتيح هذه التعميمات، على وجه الخصوص، ممرًا قانونيًا للمرافق الصحية لشراء الأدوية بثقة واستباقية لضمان علاج المرضى.

الخميس آن

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/go-vuong-ve-dau-thau-tao-hanh-lang-phap-ly-trong-mua-sam-thuoc/20240524030900152