مئات المليارات من الدونغ في أرصدة الكربون "عالقة"

[إعلان 1]

Hàng trăm tỉ đồng tín chỉ carbon 'mắc kẹt' - Ảnh 1. — تتمتع مقاطعة كوانغ بينه بمساحة ضخمة من الغابات الطبيعية التي يمكن أن تزيد من قيمة بيع أرصدة الكربون، ولكن المرسوم 107 يسبب حاليًا العديد من الصعوبات في الدفع - الصورة: QUOC NAM

لكن معظمها لا يزال "عالقاً" في حسابات أصحاب الغابات، بسبب نصين في المرسوم رقم 107.

أصحاب الغابات، ومجالس إدارة حماية الغابات، وشركات الغابات، هم الجهات التي تواجه أكبر قدر من المشاكل. هؤلاء هم أصحاب الغابات الذين يديرون مساحات شاسعة من الغابات الطبيعية في المنطقة.

المال يعود كما لو لم يكن هناك شيء

شركة لونغ داي للغابات هي إحدى أكبر الشركات في منطقة كوانغ بينه التي حصلت على مدفوعات ائتمان الكربون في وقت سابق من هذا العام. وتدير هذه الشركة أكثر من 57,000 هكتار من الغابات الطبيعية، وقد حصلت في عامي 2023 و2024 على ما مجموعه 21 مليار دونج فيتنامي من ائتمانات الكربون من البنك الدولي .

تم تحويل المبلغ كاملاً إلى حساب الوحدة منذ أكثر من نصف عام. ومع ذلك، لم تتمكن الوحدة حتى الآن من سداد المبلغ للغرض الصحيح.

وبحسب رئيس شركة لونغ داي، من المتوقع استخدام هذا المبلغ لدفع تكاليف إدارة عقود حماية الغابات، ودعم سبل العيش للمجتمعات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات، ودعم لجان الشعب البلدية المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات (بمعدل 2٪ لكل بلدية)، وتنفيذ التدابير الحرجية مثل تقسيم المناطق، وتعزيز التجديد، وإثراء الغابات، ودعم الدعاية والتدريب...

لكن بسبب أحكام المرسوم رقم 107، كان لا بد من تجميد كل هذه الخطط مؤقتا.

وفقًا للبحث، أصدر الحكومة المرسوم رقم 107/2022/ND-CP في 28 ديسمبر 2022 بشأن قيادة نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لاتفاقيات دفع خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط.

يشمل ذلك تنظيم "عدم تداخل النفقات مع نفقات أخرى في موازنة الدولة". وهذا يُمثل العائق الأكبر الذي يؤدي إلى حصول العديد من الوحدات على مدفوعات ائتمان الكربون في حساباتها، لكنها لا تستطيع صرفها.

وأوضح رئيس إحدى مؤسسات إدارة الغابات في كوانج بينه أن معظم مساحة الغابات الطبيعية في مقاطعة كوانج بينه تم تخصيص تمويل لها حاليًا من ميزانية الدولة وفقًا للسياسات الحالية من خلال البرامج والمشاريع.

"وبالتالي، إذا أنفقنا المزيد من الأموال من أرصدة الكربون، فسيكون ذلك بمثابة إنفاق متداخل ومكرر، وهو ما يشكل انتهاكا للمرسوم 107"، حسبما قال رئيس الشركة.

لقد قدمت التماسا عدة مرات، ولكن...

وبحسب إدارة حماية الغابات في مقاطعة كوانج بينه، يوجد في المقاطعة 11411 مالك غابات من الأسر والأفراد والمجتمعات؛ و23 مالك غابات من المنظمات و71 لجنة شعبية على مستوى البلدية مؤهلة للحصول على مدفوعات ائتمان الكربون.

ومن بين هؤلاء، فإن أصحاب الغابات فقط، بما في ذلك الأسر والأفراد والمجتمعات ولجان الشعب على مستوى البلديات، هم المؤهلون إلى حد كبير لتلقي مدفوعات ائتمان الكربون.

أما بالنسبة لمالكي الغابات من المنظمات، فإن بعض وحدات إدارة الغابات ذات الاستخدام الخاص ومنتزه فونغ نها - كي بانغ الوطني هي الجهات المستفيدة فقط، بينما يتعين على مالكي الغابات المتبقين، ومجالس إدارة غابات الحماية، وشركات الغابات، تجميد هذا المبلغ بالكامل. ويصل هذا المبلغ إلى مئات المليارات من الدونغ الفيتنامي.

وفي كوانج تري، قال رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية الإقليمية أيضًا إنه حصل على 50 مليار دونج في مدفوعات ائتمان الكربون ولكنه "عالق" بموجب المرسوم 107 مع مجموعات مماثلة من مالكي الغابات.

حاليًا، يصل الحد الأقصى لرسوم حماية الغابات، وفقًا لأحدث اللوائح، إلى 800 ألف دونج للهكتار. لكن في الواقع، لا يتجاوز مستوى رسوم برامج حماية الغابات الأخرى، التي تستفيد أيضًا من ميزانية الدولة، 300 ألف دونج للهكتار.

هذا يعني أن حراس الغابات ما زالوا "فارغين" مقارنةً بالحد الأقصى الذي يتجاوز نصف المعدل الطبيعي. إذا حسبنا قيمة مدفوعات أرصدة الكربون لتعويض هذه الفجوة، فسيزيد ذلك من مسؤولية الناس في حماية الغابات،" كما قال رئيس هذه الإدارة.

صرح السيد تران كووك توان، مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة كوانغ بينه، بأن مقاطعة كوانغ بينه تتمتع بإمكانيات هائلة لاستغلال أرصدة الكربون، إذ تُعدّ ثاني أكبر مساحة غابات في البلاد. كما تُخطط المقاطعة لتنمية غابات متنوعة لاستغلال قيمة أرصدة الكربون. إلا أن مشاكل المرسوم رقم 107 تُشكّل عقبات تُصعّب هذا الأمر.

وفقًا للسيد توان، قدّمت مقاطعة كوانغ بينه مقترحًا إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية لإزالة اللوائح المُسبّبة لهذه المشكلة. إلا أن الوزارة لم تتخذ أي إجراء لإزالتها حتى الآن.

وقال مسؤولون في إدارة الزراعة والتنمية الريفية في كوانج تري إن بعض لوائح المرسوم 107 تخلق عقبات كبيرة أمام تنمية الغابات في اتجاه استغلال أرصدة الكربون.

وأضاف رئيس هذه الإدارة "لقد أرسلنا أيضًا مقترحًا إلى وزارة الزراعة والتنمية الريفية ونأمل أن يكون لدى الوكالات ذات المستوى الأعلى حلول لإزالة المشكلة حتى يتمكن استغلال أرصدة الكربون من تحقيق أفضل النتائج".

وبحسب رئيس إدارة حماية الغابات في مقاطعة كوانغ بينه، فإن المرسوم رقم 107 ينص، بالإضافة إلى مشكلة اللائحة التي تحظر المدفوعات المتداخلة، على مشكلة الجهات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات.

على وجه التحديد، تنص المادة 2، المادة 5 من المرسوم على أن الكيانات المشاركة في اتفاقيات إدارة الغابات مع مالكي الغابات هي المجتمعات، في حين أن مساحة الغابات الطبيعية المخصصة للمنظمات للإدارة تقع بشكل رئيسي في المناطق النائية، على طول الحدود بين فيتنام ولاوس، حيث يوجد عدد قليل من المجتمعات أو لا يوجد مجتمعات تعيش فيها.

ولذلك، فإن العديد من مالكي الغابات هم منظمات لا تستطيع تنفيذ عقود حماية الغابات مع المجتمعات السكنية.