استلام ومعالجة وثائق الإدارات والفروع والقطاعات في مركز خدمات الإدارة العامة الإقليمي في باك جيانج . الصورة: دانه لام/وكالة الأنباء الفيتنامية
تجنب المهمة الصعبة

ومن المظاهر الشائعة تجنب الأمور الصعبة والمعقدة والحساسة في أداء الواجبات العامة والتعامل مع الإجراءات الإدارية للأشخاص والشركات؛ وتأخير المعالجة وترك العمل معلقاً؛ والاستجابة وإعطاء تعليمات غير واضحة حول وجهات نظر وآراء المنظمة أو الوحدة الخاصة بالموظف؛ والضغط على العمل؛ وطلب الآراء في الأمور التي تقع ضمن سلطته؛ وإساءة استخدام المشاورة لتجنب المسؤولية.

ويحدث هذا الوضع في العديد من الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية، ويتجلى بوضوح في الاستثمار العام، والعطاءات، وإدارة الأراضي، والرعاية الصحية، والبناء، وتسوية إجراءات الاستثمار، وإنتاج الأعمال للمؤسسات، وتقديم الخدمات العامة للناس...، مما يؤدي إلى انخفاض فعالية وكفاءة الإدارة، وانخفاض ثقة الناس والمؤسسات، مما يؤثر على تنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

في هذا الصدد، أصدر رئيس الوزراء أربعة توجيهات رسمية طالب فيها بتصحيح وتعزيز المسؤولية في إدارة العمل والانضباط والنظام في الأجهزة الإدارية الحكومية على جميع المستويات؛ ومراجعة التوصيات والمقترحات الواردة من المحليات والوزارات والفروع والتعامل معها على الفور، وتحسين فعالية وكفاءة التوجيه والإدارة. وفي الوقت نفسه، تشكيل فرق عمل معنية بإصلاح الإجراءات الإدارية، ومراجعة الوثائق القانونية، وتذليل الصعوبات في مجال الاستثمار العام.

أصدرت الحكومة مراسيم تُعدّل لوائح تقييم وتصنيف جودة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام؛ وإدارة شؤون شاغلي الألقاب والمناصب وممثلي رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ والإجراءات التأديبية ضد الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام؛ وتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة، التي تجرأ على التفكير والعمل والمسؤولية من أجل الصالح العام. وبناءً على ذلك، أضافت لوائح بشأن التهرب والتهرب كأساس للتقييم والتصنيف، للنظر فيها واتخاذ الإجراءات التأديبية بشأنها؛ وفي الوقت نفسه، ترسخ سياسة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة، التي تجرأ على التفكير والعمل والمسؤولية من أجل الصالح العام.

تعمل وزارة الداخلية حاليًا على استكمال مشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 115/2020/ND-CP (اللوائح الخاصة بتوظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية)، والمرسوم رقم 138/2020/ND-CP (بشأن توظيف واستخدام وإدارة موظفي الخدمة المدنية)، بما في ذلك تعديل واستكمال اللوائح الخاصة بفصل وطرد واستقالة موظفي الخدمة المدنية والقادة والمديرين لضمان الاتساق والتوافق مع اللائحة رقم 41-QD/TW للمكتب السياسي.

تخلص من فكرة "إذا لم تفعل شيئًا، فلن تتمكن من القيام به بشكل خاطئ"

واقترح وزير الداخلية فام تي ثانه ترا الحلول، وقال إن لجان الحزب وسلطات الوكالات والوحدات بحاجة إلى التركيز على التعليم السياسي والأيديولوجية والأخلاق العامة؛ ورفع الوعي والمسؤولية لدى الكوادر والموظفين المدنيين والقادة في أداء المهام والصلاحيات الموكلة إليهم بشكل استباقي ونشط؛ وتنفيذ قرارات الحزب المرتبطة بدراسة واتباع أيديولوجية هوشي منه وأخلاقه وأسلوب حياته بشكل جدي والمسؤولية عن تقديم المثال للكوادر وأعضاء الحزب، وخاصة القادة والزعماء والمديرين على جميع المستويات.

التنفيذ الدقيق لتوجيهات وبرقيات رئيس مجلس الوزراء بشأن تعزيز الانضباط في الأجهزة الإدارية للدولة وفي أداء عمل الوزارات والهيئات والمحليات.

أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا على ضرورة "القضاء على الاعتقاد السائد لدى بعض المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية بأن "من لا يعمل لا يستطيع العمل"، وأن "الوقوف أمام مجلس تأديبي أفضل من مجلس محاكمة"، وهو اعتقاد ناشئ يُمثل نوعًا من "التطور الذاتي" الذي يعيق التنمية بشكل كبير. وحثّ المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على احترام الذات والشجاعة السياسية والشعور بالمسؤولية وخدمة الشعب".

كما أشارت إلى ضرورة تكثيف الوزارات والهيئات المعنية بالمراجعة، واقتراح إضافات، وتحسين المؤسسات والسياسات، لا سيما في مجال الإدارة الاجتماعية والاقتصادية، الذي لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والعقبات في التطبيق العملي؛ مع التركيز على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات المرتبطة بضبط السلطة. وتطبيق المرسوم رقم 73/2023/ND-CP (لائحة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرأ على التفكير والعمل وتحمّل المسؤولية من أجل الصالح العام)، وفي الوقت نفسه، البحث في مأسسة هذه السياسة في قانون الكوادر والموظفين المدنيين وقانون الموظفين العموميين. وتطبيق سياسة الرواتب الجديدة وفقًا للقرار رقم 27-NQ/TW؛ ووضع تدابير وسياسات لتشجيع ومكافأة الأداء ونتائج العمل بشكل كبير.

الحل التالي هو الاستمرار في مراجعة وتطوير اللوائح القانونية المتعلقة بأداء الواجبات العامة للكوادر والموظفين المدنيين، وتعديل واستكمال لوائح عمل الهيئات والوحدات بما يضمن تحديد واضح للمهام والوظائف، وتحديد مسؤوليات محددة وواضحة لكل هيئة ووحدة تابعة، ومسؤوليات رئيس كل كادر وموظف مدني وموظف عام حسب موقعه الوظيفي.

في الوقت نفسه، ينبغي مواصلة مراجعة الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات وتقليصها، وحل الإجراءات الإدارية في البيئة الإلكترونية على الفور، وتعزيز الحكومة الرقمية والإدارة الرقمية. كما ينبغي وضع لوائح محددة للأخلاقيات العامة، وتشديد الانضباط والنظام في الخدمة العامة، وتعزيز التفتيش والفحص على أنشطة الخدمة العامة.

- الإشادة في الوقت المناسب بالهيئات والمنظمات والأفراد الذين يحسنون التعامل مع الكوادر والموظفين المدنيين الذين لا يقومون بواجباتهم ومسؤولياتهم، أو يفتقرون إلى المسؤولية، أو يخشون الوقوع في الأخطاء في أداء الواجبات العامة؛ واستبدال ونقل الكوادر ذات القدرة القيادية المحدودة والتي لا تفي بمتطلبات المهام الموكلة إليها.

إلى جانب ذلك، ينبغي البحث في أعمال التوظيف والإدارة، وخاصةً تقييم الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لمعايير ومنتجات محددة. ويجب استخدام نتائج التقييم بفعالية كأساس لترتيب الكوادر والموظفين المدنيين واستخدامهم وتعيينهم ومكافأتهم وتأديبهم؛ وتعزيز تنفيذ سياسات استقطاب وتكوين كوادر من الخريجين المتميزين والعلماء الشباب. ويجب الفصل الفوري والسماح بالاستقالات لمن لا يُنجز مهامه؛ ويجب تحمل مسؤولية الرئيس إذا كان لا يزال هناك في الوكالة أو الوحدة أو المنطقة موقفٌ يتهرب فيه الكوادر والموظفين المدنيون من المسؤولية، أو يُعارضونها، أو يعملون بفتور، أو يخشون القيام بها.

وفقًا لوزير الداخلية، من الضروري تحديد مسؤوليات رؤساء الهيئات والمنظمات والوحدات بوضوح في أداء الواجبات العامة. يُعدّ دور الرئيس في تقديم القدوة، ودوره القيادي والتوجيهي، عوامل حاسمة في الانضباط والنظام والنجاح في أداء مهام الهيئة أو الوحدة. ينبغي الاهتمام بتهيئة بيئة سياسية وثقافية في مكان العمل، وتحفيز الكوادر وموظفي الخدمة المدنية وغرس الثقة لديهم للعمل.

اقترحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا حشد النظام السياسي بأكمله لتطبيق حلول قوية وجذرية وفعّالة بشكل متزامن، مع العزم على دحر الخوف من ارتكاب الأخطاء، والتقاعس عن المسؤولية، والتردد في أداء الواجبات العامة. كما دعت إلى تعزيز الدور الرقابي للجمعية الوطنية ، ونوابها، وجبهة الوطن ، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، في التغلب على ظاهرة تهرب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام من المسؤولية، والتهرب منها، والخوف من ارتكاب الأخطاء في أداء الواجبات العامة.

كما طلب وزير الداخلية من هيئات التفتيش والتحقيق والادعاء والمحاكمة مواصلة دراسة وتصنيف الانتهاكات والمخالفات حسب طبيعتها ومستواها ودوافعها. فإذا لم يكن هناك نفع شخصي أو اختلاس أو فساد، فعليها أن تكون أكثر تسامحًا وتساهلًا وإنسانية، وذلك لخلق آلية متزامنة وروح تشجيع وحماية للكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير والعمل وتتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.
وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية