منطقة التجارة الحرة: محرك نمو جديد لمقاطعة كوانغ تري - الجزء الأول: محرك النمو الاقتصادي للعديد من البلدان

QTO - قبل نحو 30 عامًا، وتحديدًا في 7 يناير/كانون الثاني 1997، وخلال اجتماع المكتب السياسي للحزب الشيوعي الفيتنامي والمكتب السياسي لحزب الشعب الثوري اللاوسي، ذُكرت عبارة "منطقة التجارة الحرة لاو باو-دينسافان" رسميًا. وقد برهن هذا على الرؤية الاستراتيجية للحزبين، وأكد على الموقع الجيوسياسي والجيواقتصادي المتميز للطريق 9. وفي سياق دخول فيتنام حقبة جديدة، تنتشر موجة إنشاء مناطق التجارة الحرة (FTAs) كالنسمة الباردة في العديد من المناطق، وأصبحت كوانغ تري بقعة مشرقة في المنطقة الوسطى، تتمتع بإمكانيات متميزة لاغتنام هذه الفرصة.

في عصر التكامل العميق، لم تعد منطقة التجارة الحرة الكونغ فو (KTMTD) مجرد "منطقة تفضيلية للتعريفات الجمركية" أو "باب لجذب الاستثمار"، بل أصبحت في الواقع "بطاقة" استراتيجية لإعادة هيكلة الاقتصاد ، وتوسيع نطاق الإبداع، و"التجريب المتحكم فيه"، وزيادة القدرة التنافسية الوطنية.

تعتبر منطقة التجارة الحرة ركيزة أساسية للآليات الخاصة التي تخلق زخمًا لتنمية مدينة دا نانغ - الصورة: VOV.VN

"الورقة" الاستراتيجية للصين

أُنشئت أول منطقة تجارة حرة في الصين وبدأ تشغيلها رسميًا في سبتمبر 2013 في شنغهاي، بهدف قيادة إصلاحات جديدة، وجذب الاستثمارات الأجنبية، وتعزيز التجارة الدولية. تغطي هذه المنطقة التجارية مساحة 120 كيلومترًا مربعًا، وتقع في منطقة بودونغ، وتتألف من ثلاث مناطق: منطقة وايقاوتشياو الجمركية، ومنطقة ميناء يانغشان، ومنطقة التجارة الحرة بمطار بودونغ.

مهّد تطوير المناطق الاقتصادية الخاصة الـ 22 في الصين على مدى السنوات العشر الماضية الطريق لاستراتيجية إصلاحية تشمل المناطق الساحلية والداخلية والحدودية، كرمز للانفتاح الاقتصادي الشامل للبلاد. وبحلول عام 2024، ستساهم المناطق الاقتصادية الخاصة الـ 22 بنسبة 20% في إجمالي التجارة الخارجية للصين، وستجذب حوالي 282.5 مليار دولار أمريكي من الاستثمار الأجنبي المباشر، أي ما يعادل 24.3% من إجمالي الاستثمار الأجنبي المباشر في الصين، وفقًا لوزارة التجارة.

ومن السمات المميزة للنهج الذي تتبناه الصين أنها تنظر إلى المنطقة الاقتصادية الخاصة ليس فقط باعتبارها منطقة حوافز استثمارية، بل وأيضاً باعتبارها مساحة للتجريب المؤسسي لإصلاح الإدارة والقانون وآليات تشغيل الدولة.

بدلاً من اعتماد إطار سياسي ثابت، تنفذ الصين كل منطقة اقتصادية خاصة على أساس "تجربة تجريبية خاضعة للرقابة" ــ حيث تُكلف كل منطقة باختبار سياسات محددة تتناسب مع خصائصها الإقليمية، مثل التحرير المالي، أو إصلاح الاستثمار، أو التعاون بين المناطق.

ويتم تعديل النتائج بعد المشروع التجريبي وإضفاء الطابع المؤسسي عليها في القوانين الوطنية، وعادة ما يتم ذلك من خلال تطبيق آلية القائمة السلبية في قانون الاستثمار الأجنبي لعام 2020. ويوضح هذا النهج عقلية الإصلاح المؤسسي التدريجي، مما يخلق الظروف لاختبار سياسات جديدة في بيئة محدودة المخاطر.

ماليزيا-رافعة التصنيع

في ماليزيا، ساهمت المناطق الحرة بشكل كبير في نمو التصنيع والصادرات الماليزية على مدى العقود الخمسة الماضية. المناطق الحرة في ماليزيا هي مناطق مخصصة تُمارس فيها الأنشطة التجارية والصناعية تحت إشراف وزارة المالية الماليزية. كما سنّت ماليزيا قانون المناطق الحرة لعام ١٩٩٠، الذي ينظم الشؤون المتعلقة بها. يُعدّ ميناء تانجونغ بيليباس وميناء كلانج... من أهم المناطق الحرة في ماليزيا. تُتيح المناطق الحرة للشركات المحلية والدولية مزايا خفض تكاليف الشحن والمناولة، وتوفير الوقت، وزيادة الكفاءة.

تتمثل المهمة الرئيسية لهيئة KTMTD في تسهيل التجارة من خلال توفير إجراءات جمركية بسيطة وفعالة. ومن حيث الربط، تُعدّ ماليزيا من الدول الآسيوية التي تتمتع ببنية تحتية متطورة للنقل.

تضمن شبكات النقل الجوي والبحري والبري المترابطة في ماليزيا كفاءة حركة الشحن المحلية والدولية. ولدعم أنشطة الاستيراد والتصدير، تقع جميع مراكز KTMTD في ماليزيا في مواقع استراتيجية بالقرب من الموانئ والمطارات والطرق السريعة والسكك الحديدية. يتيح هذا الموقع الاستراتيجي حركة سلسة للبضائع والمواد الخام، مما يقلل من وقت العبور.

سنغافورة - مركز النقل العالمي

في سنغافورة، أُنشئت مناطق التجارة الحرة عام ١٩٦٩ بهدف أن تصبح مركزًا للتجارة الدولية، والشحن العابر، والخدمات اللوجستية، والاستثمار. وهي مناطق محددة تسمح باستيراد أو بيع أو تصدير البضائع دون فرض رسوم جمركية. أُنشئت هذه المناطق لتشجيع التجارة وتسهيل عبور البضائع من وإلى سنغافورة.

يمكن تخزين البضائع مؤقتًا في سنغافورة ثم تحميلها على متن السفن أو الطائرات للتصدير دون الحاجة إلى تخليص جمركي. تتيح اتفاقيات التجارة الحرة في سنغافورة تخزين البضائع وتوزيعها وإعادة شحنها وتصديرها. وتلعب هذه الاتفاقيات دورًا محوريًا في ترسيخ مكانة سنغافورة كأكبر مركز لإعادة الشحن في العالم، إذ تمتلك ثاني أكثر موانئ الحاويات ازدحامًا في العالم، وهي أكبر مركز لإعادة الشحن، حيث تتعامل مع حوالي خُمس حركة إعادة شحن الحاويات في العالم.

حتى الآن، أنشأت سنغافورة تسع مناطق اقتصادية خاصة منتشرة في جميع أنحاء البلاد. جميع هذه المناطق متصلة بموانئ بحرية ومطارات دولية، أبرزها مطار شانغي وميناء جورونغ. وتتمتع الشركات العاملة في هذه المناطق بمجموعة من الحوافز الخاصة، مثل الإعفاء من ضريبة الاستيراد، والضرائب المؤجلة على السلع والخدمات، وحرية تحويل رأس المال، والإجراءات الإدارية الميسرة.

الطفرة العالمية

شهدت منظمات المجتمع المدني نموًا سريعًا. فمن 79 منظمة عام 1975، بلغ عددها الآن حوالي 3500 منظمة في أكثر من 130 دولة. ووفقًا لمنظمة النزاهة المالية العالمية (GFI)، ومقرها واشنطن، فإن هذا النمو السريع ليس مصادفة.

وتوفر هذه المناطق العديد من الفوائد الاقتصادية للبلدان في عالم معولم، وهي جذابة بشكل خاص للبلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط ​​التي تسعى إلى جذب شركات التصدير والاستثمار الأجنبي المباشر.

على الرغم من وجود العديد من التعريفات المختلفة، إلا أنه من خلال الخصائص العامة، يمكن فهم KTMTD على أنها منطقة معينة، ذات حدود محددة (عادةً مع أسوار منفصلة)، حيث لا يتم تقييد المعاملات التجارية الدولية.

غالبًا ما تقع هذه المناطق في الموانئ البحرية والمطارات أو في أماكن ذات مزايا كبيرة في التجارة الدولية. هنا، تُطبّق اللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار والتجارة والضرائب والجمارك والأنشطة التجارية والخدمات والإدارة بطريقة أكثر انفتاحًا وحريةً من باقي أنحاء البلاد.

بفضل هذه الخصائص، يُعتبر KTTMTD أداةً مؤسسيةً فعّالةً تُمكّن الدولة من تجربة الإصلاحات وتعزيزها. ويلعب KTTMTD، على وجه الخصوص، دورًا بارزًا كـ"مختبر سياسات"، إذ يوفر مساحةً مؤسسيةً مرنةً للمديرين لابتكار وتقييم أثر السياسات الجديدة ذات المخاطر الأقل من التنفيذ الوطني.

يتضح ذلك من خلال طريقة بناء الصين لمناطق التجارة الحرة التجريبية. بدءًا من شنغهاي في سبتمبر 2013، أنشأت البلاد حتى الآن 21 منطقة تجارة حرة تجريبية أخرى في العديد من المناطق الأخرى، ولكل منطقة لوائحها الخاصة.

علاوةً على ذلك، تُهيئ منطقة KTMTD بيئةً مؤسسيةً مرنةً، تُعزز الإصلاح الإداري. تُمثل هذه البيئة اختبارًا لمبادرات إصلاح الإجراءات الإدارية وبيئة الأعمال. وبهدف التنافس على جذب الاستثمارات، تُعدّ هذه المناطق التجارية رائدةً في تطبيق نماذج الشباك الواحد، ومراكز الخدمات المترابطة، والإجراءات الرقمية، وغيرها.

هذه إصلاحات يمكن للحكومات تطبيقها لاحقًا. على سبيل المثال، غالبًا ما تُجرّب آليات "النافذة الواحدة" الجمركية الإلكترونية في الموانئ والبوابات الحدودية أولًا، قبل تعميمها على مستوى البلاد.

رغم اختلاف الأسماء والنماذج، إلا أن أهداف هذه المؤسسات تتمثل في تسهيل التجارة، والارتباط بسلاسل القيمة العالمية، وتعزيز التنمية الإقليمية. وتُظهر التجارب الدولية أن نجاح هذه المؤسسات يعتمد على مستوى الاستقلالية المؤسسية، والشفافية القانونية، والتناغم في هيكل الإدارة.

على الرغم من أن نموذج KTMTD معروف عالميًا، إلا أنه لا توجد له سابقة أو ممارسة في فيتنام. وتُعدّ دراسة النماذج التي طُبّقت بنجاح في دول العالم أساسًا هامًا يمكن لفيتنام الاستناد إليه في عملية بناء نموذج KTMTD بإطار قانوني مناسب، يضمن التناغم بين حوافز الاستثمار والقدرة الإدارية الفعالة في سياق التكامل العميق.

بحيرة داي نام

عضو سابق في اللجنة الدائمة، رئيس قسم الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة الحزب بمقاطعة كوانغ تري  

>>> المادة 2: فرصة لفيتنام لتحقيق اختراق

المصدر: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/