بناء قاعدة من الموارد البشرية لكي تصبح فيتنام دولة ذات دخل مرتفع

(دان تري) - ركائز الابتكار - الموهبة والنخبة - هي المفتاح لفيتنام لتحقيق القفزة التي تحتاجها لتصبح اقتصادًا حديثًا عالي الدخل بحلول عام 2045.

ملاحظة المحرر: في سياق هدف فيتنام بأن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام ٢٠٤٥، أصبح التنافس على التكنولوجيا الاستراتيجية واستقطاب الكفاءات المتميزة جبهةً حاسمة. ما هي "العقبات" وما هو مخرج فيتنام؟

وقد أوضح المقال الذي كتبه الدكتور ها هوي نغوك، مدير مركز أبحاث السياسة والاستراتيجية الاقتصادية المحلية والإقليمية (معهد فيتنام والاقتصاد العالمي)، بصراحة التحديات الكامنة واقترح خارطة طريق استراتيجية مع حلول مبتكرة.

وتساعد التكنولوجيا الاستراتيجية في إعادة تشكيل الظروف اللازمة لتمكين البلدان من تحقيق هدفها المتمثل في التحول إلى اقتصادات مرتفعة الدخل، مع اعتبار القوى العاملة الماهرة الرافعة الأساسية.

إن الشرط الأساسي للنجاح في فترة الانتقال والارتقاء في سلسلة القيمة هو أن الاقتصادات بحاجة إلى تشكيل قوة عاملة واسعة النطاق وذات مهارات عالية قادرة على جذب الاستثمار وتعزيز الابتكار.

أدركت الحكومة الفيتنامية ذلك، ولذلك أبرزت التوجهات السياسية الأخيرة بوضوح أولوية العلوم والتكنولوجيا، وخاصةً رأس المال البشري، باعتبارها محركات رئيسية للنمو. وعلى وجه الخصوص، تُعدّ ركائز الابتكار - الموهبة والنخبة - مفتاح فيتنام لتحقيق قفزة نوعية نحو اقتصاد حديث ذي دخل مرتفع بحلول عام 2045.

أين فيتنام في سباق جذب المواهب؟

إن السباق شرس في الصناعات التكنولوجية الاستراتيجية والناشئة، حيث يعتمد النجاح إلى حد كبير على الاستثمار في الابتكار ورأس المال البشري.

في مجالات تتراوح من الذكاء الاصطناعي إلى التكنولوجيا الحيوية وأشباه الموصلات، تفتخر الدول الرائدة بمجموعات عميقة من المواهب الماهرة، إلى جانب أعلى مستويات الإنفاق وأكثرها استدامة على البحث والتطوير.

في جميع مجالات "التكنولوجيا الاستراتيجية والحاسمة" العشرة التي تم تحديدها عالميًا، والتي يتداخل معظمها مع مجالات الأولوية في فيتنام، فإن وجود قاعدة متينة من الباحثين والمهندسين والخبراء الفنيين المدعومين برأس مال وفير أمر بالغ الأهمية لضمان القدرة التنافسية.

تقع فيتنام جغرافيًا عند تقاطع منطقة شرق آسيا للابتكار التنافسي، وهي المنطقة التي تضم أكبر خمس تجمعات علمية وتكنولوجية في العالم . وتضم اقتصادات منطقة شرق آسيا الخمسة الصين وكوريا الجنوبية واليابان وسنغافورة وتايوان (الصين)، وجميعها دول رائدة عالميًا في مجالات الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات والتكنولوجيا الحيوية.

إن هذا القرب الجغرافي هو "سلاح ذو حدين": من ناحية، تستطيع فيتنام استغلال شبكات المعرفة وسلاسل القيمة في المنطقة؛ ومن ناحية أخرى، تواجه منافسة من الدول المجاورة مثل الصين وكوريا الجنوبية وسنغافورة التي تقود في جذب المواهب والاستثمار في التكنولوجيا.

متنزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة، هانوي (الصورة: ها فونج).

على مدى العقود الماضية، بادرت هذه الاقتصادات إلى بناء قاعدة ضخمة من المواهب العلمية والتقنية، واستثمرت بكثافة في التعليم العالي والبحث والتطوير، فتحوّلت من مستوردة للتكنولوجيا إلى رائدة في هذا المجال. علاوة على ذلك، تلعب مؤسسات التعليم العالي دورًا محوريًا في جميع هذه النظم التكنولوجية الاستراتيجية، كمرتكزات للمواهب والابتكار.

وفي مراكز الابتكار الرئيسية في الصين، مثل ممرات شنتشن وهونج كونج وقوانغتشو وبكين، تلعب مؤسسات التعليم العالي مثل جامعة شنتشن وجامعة تسينغهوا وجامعة بكين دورا رئيسيا، حيث توفر خريجين مؤهلين تأهيلا عاليا وتستضيف مختبرات البحث والتطوير بالتعاون مع شركات مثل هواوي وSMIC.

في كوريا الجنوبية، يتشكل مجمع سيول-إنتشون التكنولوجي حول جامعة سيول الوطنية، ويضم "وادي التكنولوجيا" مؤسسات تعليم عالٍ مثل المعهد الكوري المتقدم للعلوم والتكنولوجيا (KAIST). تُظهر هذه الأمثلة أن مراكز المواهب ومراكز الابتكار غالبًا ما تتكامل، وأن مؤسسات التعليم العالي الرائدة تُشكّل حلقة الوصل الأساسية بينهما.

تواجه الدول المتأخرة في هذا المجال، مثل فيتنام، تحديًا يتمثل في تزايد تشابك هذه التقنيات الرئيسية. وعلى الدولة التي ترغب في المنافسة في مجال تكنولوجي رائد أن تستثمر في مجالات عديدة.

وفي الوقت نفسه، فإن البلدان التي تتصدر مجال الذكاء الاصطناعي غالبا ما تكون أيضا رائدة في مجالات أشباه الموصلات، والتكنولوجيا الحيوية، وتكنولوجيا الكم، والعكس صحيح، مما يجعل الرغبة في اللحاق بالركب أكثر صعوبة من أي وقت مضى.

إن التقدم في مجال واحد من شأنه أن يحفز التقدم في مجالات أخرى: فالاختراقات في مجال الذكاء الاصطناعي سوف تحفز الطلب على الرقائق الدقيقة الأكثر تقدما وتسرع البحث في التكنولوجيا الحيوية؛ في حين أن التقدم في أشباه الموصلات سوف يوفر قوة الحوسبة التي تدعم الذكاء الاصطناعي الحديث.

في الوقت نفسه، يعني هذا التقارب أن الاستثمارات الجوهرية في المواهب التكنولوجية والبحث والتطوير يمكن أن تُحدث آثارًا جانبية ومضاعفة في قطاعات عديدة مختلفة. بالنسبة لفيتنام، يُمثل الوضع العالمي تحديات وضغوطًا في آنٍ واحد.

الوضع الحالي للموارد البشرية والمواهب التكنولوجية المتميزة في فيتنام

- مجموعة المواهب في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات في جميع أنحاء الاقتصاد

تتمتع فيتنام بقوة عاملة شابة وكبيرة ومتنامية تعمل في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM)، كنقطة بداية.

بنهاية هذا العام، بلغ عدد المهنيين الشباب (الذين تتراوح أعمارهم بين 22 و35 عامًا) الحاصلين على شهادات جامعية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) حوالي 580 ألفًا، وهو عدد كبير في اقتصاد ناشئ. كما يشهد عدد الخريجين الجدد في هذه المجالات تزايدًا سريعًا، مما يعكس الطلب القوي وجهود الحكومة لتعزيز التدريب.

تُعد هذه القوى العاملة نقطة انطلاق أساسية. ففي قطاع خدمات البرمجيات وبرمجة الحاسوب في فيتنام (الذي يضم جميع شركات تصميم الدوائر المتكاملة تقريبًا)، يحمل أكثر من 80% من العاملين شهادات جامعية، ويعمل ما يقرب من 90% منهم في وظائف تتطلب مهارات عالية.

في صناعات التصنيع ذات التقنية العالية، تتمتع صناعة الأدوية بمعدل من العمال الحاصلين على تعليم جامعي وذوي المهارات العالية يزيد عن أربعة أضعاف المتوسط.

على الرغم من تنامي المواهب في فيتنام، لا تزال القوى العاملة البحثية الأساسية متواضعة. في عام ٢٠٢٤، سيبلغ عدد العاملين بدوام كامل في مجال البحث والتطوير في البلاد حوالي ٨١,٩٠٠ موظف، أي ما يعادل حوالي ٠.١٥٪ فقط من إجمالي القوى العاملة.

وهذا يعني أن هناك أقل من 800 باحث لكل مليون شخص، وهو عدد أقل بكثير من البلدان الرائدة في المنطقة وأقل من الهدف الوطني المتمثل في وجود ما لا يقل عن 12 موظفا بدوام كامل في مجال البحث والتطوير لكل 10 آلاف شخص بحلول عام 2030.

- فجوة المواهب في مجالات التكنولوجيا الاستراتيجية

تحتاج فيتنام إلى زيادة كفاءاتها بشكل كبير في جوانب عديدة. أولًا، يجب توسيع نطاق الكفاءات، إذ تحتاج فيتنام إلى عدد كبير من المهندسين والباحثين.

ومع ذلك، فإن الكم وحده لا يكفي. ففي سعيها للانتقال من التجميع إلى أنشطة ذات بحث وتطوير أعلى ومحتوى ذي قيمة مضافة، تواجه فيتنام تحديًا يتمثل في تدريب خبراء وباحثين مؤهلين تأهيلاً عالياً ومستعدين للقطاع بمعرفة متقدمة. إذا لم تُسَد فجوة الجودة، فإن فيتنام تُخاطر بـ"بلوغ سقف الابتكار" حتى مع استمرار تزايد عدد الخريجين.

تشكل مؤسسات التعليم العالي ومعاهد البحوث والمتنزهات التكنولوجية المتقدمة حاضنات ومواقع توظيف رئيسية للمواهب التكنولوجية.

ولكن هناك ثلاث قضايا تهيمن على الصورة العامة: لا توجد مؤسسة للتعليم العالي في فيتنام بين أفضل 100 أو 200 جامعة في العالم في مجال العلوم والتكنولوجيا؛ ولم تتطور مراكز الابتكار المتخصصة في البلاد بشكل كامل بعد؛ ولا تزال ظاهرة "استنزاف المواهب" مستمرة.

كما تعمل العديد من الجامعات في فيتنام أيضًا على الابتكار في تدريب الطلاب على الذكاء الاصطناعي (الصورة: ST).

إن البيئة البحثية المحلية المحدودة ذات المستوى العالمي تقلل من دافع العلماء المؤهلين تأهيلا عاليا للعودة، كما أن غيابهم يجعل من الصعب على مؤسسات التعليم العالي تحقيق الكتلة الحرجة من العلماء المتميزين اللازمين لتحقيق الاختراقات.

على الرغم من أن مؤسسات التعليم العالي في فيتنام أحرزت تقدماً في الآونة الأخيرة، مع زيادة عدد المؤسسات التي تظهر في التصنيفات العالمية للعلوم والهندسة من أربع في عام 2020 إلى ثماني مؤسسات هذا العام، إلا أن أياً منها لم يصل بعد إلى قائمة أفضل 100 مؤسسة.

يعكس هذا الغياب نقصًا كبيرًا في التميز البحثي. تُعدّ مؤسسات التعليم العالي الرائدة بمثابة "ركائز" لتجمعات الابتكار، ويُشكّل افتقار فيتنام إلى مؤسسات بحثية عالمية المستوى عائقًا رئيسيًا.

التزمت الحكومة بالاستثمار في ثلاث مجموعات ابتكار وطنية، لكنها لم تُصبح بعد القوة الدافعة الرئيسية. فعلى عكس مجموعات العلوم والتكنولوجيا الديناميكية حول العالم، والتي غالبًا ما تتشكل حول معاهد بحثية رائدة أو مؤسسات تعليم عالٍ، تفتقر حدائق التكنولوجيا المتقدمة في فيتنام إلى هذه "المرتكزات". هذا الغياب، إلى جانب ضعف الروابط بين التعليم العالي وقطاع الأعمال، يُحدّ من نقل التكنولوجيا والقدرة على الابتكار.

- لا يزال نظام التعليم العالي ضعيفا وقدرة المحاضرين محدودة.

يُشكّل نقص أعضاء هيئة التدريس الحاصلين على درجة الدكتوراه وانخراطهم في البحث العلمي عائقًا رئيسيًا. حاليًا، لا يحمل سوى ثلث أساتذة الجامعات في فيتنام درجة الدكتوراه، وهو معدل أقل بكثير من نسبة 100% في أفضل البرامج الآسيوية.

هذا يُصعّب عليهم تكوين "مراكز تميّز" في المجالات المتطورة. كما يفتقر العديد من المحاضرين إلى الخبرة العملية في المجال الصناعي، ولم تتح لهم فرصة الوصول إلى أحدث الأبحاث.

شهدت القوى العاملة البحثية المحلية ركودًا على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية. ويُعدّ نقص حاملي شهادات الدكتوراه في البلاد نقطة ضعف رئيسية. تُخرّج فيتنام حاليًا حوالي 500 حامل شهادة دكتوراه في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات سنويًا، منها عدد قليل جدًا في مجالات متخصصة مثل تصميم أشباه الموصلات أو الذكاء الاصطناعي.

تواجه فيتنام أيضًا فجوة كبيرة في الاستثمار في التعليم العالي والبحث والتطوير. إذ لا يتجاوز إجمالي الإنفاق على البحث والتطوير 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل بكثير من كوريا الجنوبية (4.8% من الناتج المحلي الإجمالي) أو الصين وماليزيا وتايلاند.

حال ضعف الاستثمار دون امتلاك فيتنام لتجمع علمي وتكنولوجي كبير، ولا يزال عدد المنشورات العلمية وبراءات الاختراع محدودًا، في حين أن نقل التكنولوجيا إلى الشركات بطيء. ولم تواكب ميزانية الدولة للتعليم العالي وتيرة الالتحاق، مما أجبر المؤسسات على الاعتماد بشكل كبير على الرسوم الدراسية. ويتفاقم نقص رأس المال بسبب العوائق الإدارية في صرف رأس مال البحث العلمي.

- العلاقة بين مؤسسات التعليم العالي وقطاع الأعمال لا تزال ضعيفة.

وتظهر بوضوح القيود في التعاون بين التعليم العالي والمؤسسات التجارية والفجوة في برامج التدريب.

تعاني مؤسسات التعليم العالي والشركات في فيتنام من انفصال كبير، مما يؤدي إلى مناهج دراسية قديمة وغير مُرضية. حتى وقت قريب، لم تُقدم سوى مؤسسات قليلة للتعليم العالي دورات في مجالات ناشئة مثل تصميم الرقائق الدقيقة أو علم البيانات. غالبًا ما يفتقر الخريجون إلى الخبرة العملية، مما يُلزم أصحاب العمل باستثمار مبالغ طائلة في إعادة تدريبهم.

لا يزال مستوى التعاون في البحث والتطوير ونقل التكنولوجيا بين الأوساط الأكاديمية والشركات محدودًا للغاية. ولا يتعاون مع مؤسسات التعليم العالي سوى عدد قليل من الشركات المحلية، في حين أن الأساتذة لا يجدون حافزًا كافيًا لمتابعة مشاريع بحثية تطبيقية.

ونتيجةً لذلك، فإن نقل التكنولوجيا إلى السوق محدودٌ للغاية. على سبيل المثال، في الفترة من 2018 إلى 2023، جاء حوالي 85% من قيمة جميع عقود نقل التكنولوجيا في فيتنام من شركات الاستثمار الأجنبي المباشر، بدلاً من التعاون بين التعليم العالي والشركات المحلية.

- نقص التدريب والبنية التحتية للبحث والتطوير

أدى ضعف الاستثمار في البحث والتطوير من قِبل القطاعين العام والخاص إلى قصور في تطوير البنية التحتية للتدريب والبحث والتطوير في الصناعات عالية التقنية. تتطلب المرافق المتطورة - مثل المختبرات الحديثة ومصانع أشباه الموصلات والغرف النظيفة - استثمارات أولية ضخمة، لكن فيتنام لا تزال تفتقر إليها.

حديقة دا نانغ للتكنولوجيا الفائقة (الصورة: ST).

إن نقص البنية التحتية اللازمة للنماذج الأولية وتوسيع نطاقها يعني أن العديد من مبادرات الابتكار لا تزال في مرحلة التجارب المختبرية. وهذا لا يعيق جهود تسويق نتائج الأبحاث فحسب، بل يُضعف أيضًا جاذبية فيتنام لمشاريع التكنولوجيا المتقدمة.

بعض التوصيات للحلول الاستراتيجية لتطوير المواهب التكنولوجية

توسيع وتعميق مجموعة المواهب في مجال التكنولوجيا الفائقة

تحتاج فيتنام إلى توسيع قاعدة مواهبها وتعزيز قدراتها بسرعة. وهذا يتطلب تنمية المزيد من المواهب المحلية واستقطاب الخبراء من الخارج والاحتفاظ بهم.

وتتضمن التوصيات الرئيسية ما يلي:

المنح الدراسية الوطنية للدراسات العليا: تنفيذ برنامج للمنح الدراسية لدعم الطلاب والباحثين الشباب المشاركين في مجالات التكنولوجيا الفائقة ذات الأولوية، ورعاية طلاب الماجستير والدكتوراه ومشاريع البحث المرتبطة بالصناعة.

برنامج لجذب واستبقاء المواهب التكنولوجية العالمية: إلى جانب سياسات أخرى مثل صندوق المحاضر المتميز وبرنامج التدريب الحديث المرتبط باحتياجات العمل.

برنامج "جامعة التميز" في مجال التكنولوجيا المتقدمة: يُعيّن مجموعة صغيرة من مؤسسات التعليم العالي الرائدة في العلوم والتكنولوجيا "جامعات تميز" بموجب اتفاقيات أداء. تضمن هذه الاتفاقيات تمويل المختبرات، وتضع أهدافًا طموحة للدراسات العليا، وتتطلب تعاونًا وثيقًا مع قطاع الصناعة.

بناء البنية التحتية المشتركة للبحث والتطوير والمشاريع التجريبية

الوصول المفتوح لتسهيل استخدام مؤسسات التعليم العالي والشركات الناشئة لمرافق المختبرات الوطنية مثل:

الشبكة الوطنية لمراكز التميز: إنشاء شبكة من مراكز الأبحاث المتقدمة الوطنية في مجالات التكنولوجيا الفائقة الرئيسية، لتكون بمثابة نقطة محورية لجمع مجموعات البحث من التعليم العالي ومعاهد البحوث العامة والمؤسسات الخاصة.

المرافق التجريبية للابتكار: الاستثمار في المرافق التجريبية لسد الفجوة بين البحث والإنتاج، مما يسمح للباحثين والشركات بإنتاج نماذج أولية لاختبار وتحسين العمليات.

صندوق البنية التحتية للتكنولوجيا الفائقة: الاستفادة من صندوق دعم الاستثمار الوطني الذي تم إنشاؤه حديثًا للمشاركة في تمويل مشاريع البنية التحتية للبحث والتطوير والابتكار، والذي من خلاله يمكن لاتحادات مؤسسات التعليم العالي ومعاهد البحوث والشركات طلب الدعم المطابق لإنشاء مختبرات مشتركة أو تطوير تقنيات جديدة.

تعزيز الروابط بين مؤسسات التعليم العالي والشركات والحكومة والآثار غير المباشرة للاستثمار الأجنبي المباشر

هناك حاجة ملحة لربط مصالح جميع الأطراف ومواءمتها لضمان تدفق المعرفة وانتشار الابتكار. ومن بين المقترحات:

تجمعات تكنولوجية متقاربة: تعزيز إنشاء مناطق ابتكار تكنولوجية متقدمة، حيث تتواجد مؤسسات التعليم العالي ومعاهد البحث والشركات معًا. يتخصص كل تجمع في مجموعة من مجالات التكنولوجيا المتقدمة ذات الصلة، لتعزيز تبادل المواهب والأفكار.

برنامج تنقل المواهب بين الصناعة والأكاديمية : إنشاء آليات رسمية لتبادل المواهب بين الطرفين، وتسهيل التعيينات المزدوجة والإعارات قصيرة الأجل والتوظيف المشترك.

تحالف الابتكار التكنولوجي والمواهب في فيتنام: إنشاء منصة تمويل مشترك لربط الشركات المتعددة الجنسيات بالشركات المحلية ومؤسسات التعليم العالي لتوطين المعرفة وتعزيز سلاسل التوريد وتسريع نقل التكنولوجيا.

يمكن لهذه المبادرة أن تستفيد من المنح المطابقة المرتبطة بمخرجات محددة مثل عدد الموظفين المدربين والملكية الفكرية المشتركة.

المصدر: https://dantri.com.vn/cong-nghe/kien-tao-nen-mong-nhan-tai-de-viet-nam-tro-thanh-nuoc-thu-nhap-cao-20251009114920814.htm