بروح العمل العاجل، وتأكيدًا على الدور الرائد للهيئة التشريعية في إتقان المؤسسات، وبعد أكثر من 10 أيام من إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، أقرت الجمعية الوطنية رسميًا القرار رقم 198/2025/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة، وتحويل السياسات إلى حلول وإجراءات محددة، وفتح مساحة تنمية جديدة للقطاع الاقتصادي الخاص، مع خلق بيئة استثمارية شفافة ومتساوية وديناميكية.

ومن المتوقع أن يصبح التقدم المؤسسي القوي للاقتصاد الخاص قوة دافعة مهمة لتعزيز النمو الاقتصادي السريع والمستدام في الفترة المقبلة.

تعليق الصورة
إنتاج الخيوط في شركة لوجيتكس المحدودة (مجمع فو نينه الصناعي، مقاطعة كين شوونغ). الصورة: ذا دويت/وكالة الأنباء الفيتنامية

تخفيف العبء على الشركات

صدر القرار رقم 68-NQ/TW بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة (القرار 68) بهدف أن "الاقتصاد الخاص هو القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد الوطني، والقوة الرائدة في تعزيز النمو، وخلق فرص العمل، وتحسين إنتاجية العمل والقدرة التنافسية الوطنية"، مما يخلق زخمًا جديدًا، ويضيف الثقة إلى مجتمع الأعمال ورواد الأعمال.

وعلى وجه الخصوص، يتم تنفيذ السياسة الجديدة في سياق إصلاح الأجهزة وتبسيط الوحدات الإدارية، وهو ما من شأنه أن يخلق صدى لتعزيز روح الابتكار والجرأة على التفكير والعمل لدى القطاع الاقتصادي الخاص.

بخبرة تزيد عن 20 عامًا في إدارة الأعمال، يعتقد السيد لو نجوين شوان فو، رئيس نادي سايغون للأعمال والمدير العام لمجموعة شوان نجوين، أن القرار رقم 68 ليس سوى سياسة تعكس تغييرًا في التفكير والمنظور تجاه الاقتصاد الخاص. فالعمليات التجارية الفعلية دائمًا ما تُثير العديد من المشاكل. فبينما تُقلق الشركات الصغيرة والناشئة دائمًا عبء الضرائب والرسوم، تحتاج الشركات الكبيرة إلى بيئة استثمارية آمنة ومستقرة. بمعنى آخر، تواجه كل مجموعة من الشركات تحديات مختلفة وتحتاج إلى سياسات مُصممة خصيصًا لحل كل مشكلة على حدة.

ولم يترك ذلك مجتمع الأعمال ينتظر طويلاً، ففي الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة - وهي دورة تاريخية مهدت الطريق للثورة المؤسسية - صدر على الفور القرار رقم 198/2025/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة للتنمية الاقتصادية الخاصة (القرار 198)، مع سلسلة من سياسات الإعفاء والتخفيض الخاصة بالضرائب والرسوم للشركات الناشئة المبتكرة، والشركات الصغيرة والمتوسطة، وصناديق رأس المال الاستثماري، وما إلى ذلك.

على وجه التحديد، تُعفى الشركات الناشئة المبتكرة من ضريبة دخل الشركات لأول عامين، وتُخفّض بنسبة 50% للسنوات الأربع التالية. وفيما يتعلق بالدعم المالي، ينص القرار 198 على دعم سعر الفائدة بنسبة 2% سنويًا للمشاريع التجارية الخضراء والدائرية والصديقة للبيئة. وعلى وجه الخصوص، تُخصم تكاليف البحث والتطوير بنسبة 200% عند حساب ضريبة دخل الشركات، مما يسمح للشركات بالاستثمار بشكل استباقي في الابتكار التكنولوجي دون القلق بشأن الأعباء الضريبية.

يُظهر القرار رقم 198 بوضوح العزم على إصلاح الإدارة جذريًا، إذ ينص على أن يكون عدد مرات تفتيش وفحص المنشآت مرة واحدة سنويًا (باستثناء الحالات التي تظهر فيها علامات واضحة على المخالفات)؛ وفي الوقت نفسه، يُشجع القرار هيئات الإدارة على الانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعده، باستخدام التكنولوجيا الرقمية في الرقابة بدلًا من الإجراءات الإدارية التقليدية. وتتحمل هيئات الدولة مسؤولية الإعلان علنًا عن نتائج عمليات التفتيش والفحص، وهي مسؤولة عن أي إزعاج أو مضايقة قد تتعرض لها المنشآت. وتُعدّ هذه خطوةً مهمةً نحو بناء بيئة استثمارية شفافة وعادلة ومُركزة على الأعمال.

يحظى هذا المحتوى بتقدير كبير من مجتمع الأعمال. تُسهم اللوائح المُحددة لعدد عمليات التفتيش والتحقق في تقليل المخاطر القانونية والتكاليف غير الرسمية للشركات، وخاصةً الشركات الصغيرة حديثة التأسيس.

في السابق، لم يكن بإمكان الشركات التنبؤ بعدد عمليات التفتيش والتدقيق التي ستخضع لها سنويًا، من دورية إلى مفاجئة. كان كل فريق تفتيش يفتش منطقة واحدة، وكل فترة تفتيش تُفتّش نوعًا واحدًا من التراخيص. وفي كل مرة، كانت الشركات تضطر إلى قضاء أشهر في إعداد الوثائق والملفات حسب الحاجة، بينما كان عليها خلال ذلك الوقت التركيز على إيجاد عملاء وأسواق جديدة لزيادة الإيرادات وضمان وظائف للعمال. إن وجود لوائح واضحة لعمليات التفتيش والتدقيق يُساعد الشركات على الامتثال للقانون، وتخفيف الأعباء النفسية، والعمل براحة بال، كما أفاد أحد ممثلي الشركات.

فيما يتعلق بمسألة الوصول إلى الأراضي، حلل السيد فو سون دين، المدير التنفيذي للتسويق في شركة Becamex IDC Corporation، والرئيس السابق لجمعية رواد الأعمال الشباب في مقاطعة بينه دونغ: لفترة طويلة، غالبًا ما بنت الشركات الصغيرة مصانع متناثرة، مختلطة في المناطق الحضرية والسكنية. ومع ذلك، فإن التوجه الحالي للمناطق هو نقل المصانع خارج المناطق السكنية، مع التركيز على المناطق الصناعية المخطط لها بشكل منهجي. هذا هو الاتجاه الصحيح، بما يتماشى مع متطلبات التنمية، لضمان التزامن وكذلك التعامل بدقة مع القضايا البيئية. ومع ذلك، في الواقع، من الصعب جدًا على الشركات الصغيرة جدًا والشركات المنشأة حديثًا الوصول إلى أموال الأراضي في المناطق الصناعية، بسبب الاختلاف بين احتياجات الاستخدام وتصميم تقسيم المناطق الصناعية.

لمعالجة هذه العيوب، يُقدم القرار رقم 198 حلاً محدداً للغاية، يُعطي الأولوية لتخصيص ما لا يقل عن 5% أو 20 هكتاراً من المساحة في المناطق الصناعية، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، وحاضنات الأعمال، وغيرها، للشركات الصغيرة والمتوسطة، والشركات الناشئة الإبداعية، لتأجيرها بأسعار تفضيلية؛ وفي الوقت نفسه، يُمكن للشركات أيضاً الوصول إلى الأصول العامة غير المُستغلة، من خلال التأجير من الباطن. وبفضل الآلية الواضحة الحالية، تمتلك جميع مجموعات الأعمال سياسات دعم تُناسب احتياجاتها الفعلية. بالإضافة إلى تهيئة الظروف اللازمة للحصول على الأراضي والتمويل، تحتاج الشركات الصغيرة وأصحاب الأعمال إلى التدريب على بناء استراتيجيات إدارة احترافية وفعّالة لتعزيز نموها.

توسيع مساحة التطوير

يُنظر إلى "فتح الباب" أمام مشاركة المؤسسات الخاصة في المشاريع العامة كوسيلة لخلق زخم جديد ومساحة تنمية للشركات. وأعرب السيد تران فيت آنه، نائب رئيس جمعية أعمال مدينة هو تشي منه والمدير العام لشركة نام تاي سون، عن وجهة نظره قائلاً: "لقد أضافت السياسات الاقتصادية الخاصة الجديدة، التي صدرت ونُفذت بحزم، قوةً وثقةً لمجتمع الأعمال. وكعادتها، اقترحت شركة فينغروب بشكل استباقي المشاركة في مشروع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، كما أنشأت مجموعة هوا فات شركة متخصصة في توريد الفولاذ للسكك الحديدية لمشاريع السكك الحديدية... مما يُظهر أنه طالما وُجدت آلية مناسبة، فإن الشركات مستعدة لإحداث نقلة نوعية".

ومع ذلك، من الضروري أيضًا إدراك حقيقة أن عدد الشركات التي لديها موارد متاحة للاستثمار محدود، وأن غالبية الشركات الخاصة في بلدنا لا تزال صغيرة ومتناهية الصغر. لذلك، من الضروري توفير حلول دعم منفصلة لكل فئة من الشركات، من خلال توسيع مساحة التطوير والأسواق وزيادة الوصول إلى الموارد.

أفاد الدكتور تران دو ليتش، المدير السابق لمعهد مدينة هو تشي منه للاقتصاد، بأن أحد اهتمامات صانعي السياسات هو كيفية تطبيق النظام وتشجيع القطاع الخاص على المشاركة مع الدولة في المجالات الاستراتيجية والرئيسية، بما يُهيئ الظروف المناسبة لتنمية الأعمال ويضمن الإدارة الفعالة، ويحد من المخاطر والخسائر. وقد تم ترسيخ هذه المسألة تحديدًا في القرار رقم 198 للجمعية الوطنية، استنادًا إلى القرار رقم 68 للمكتب السياسي، مع عزمٍ قوي على التنفيذ، وليس الاكتفاء بالنقاشات الفارغة.

وفقاً للدكتور تران دو ليش، عند مشاركة الشركات الخاصة الكبيرة في المشاريع الوطنية الرئيسية، من الضروري تهيئة الظروف اللازمة للانتشار وجذب الشركات الصغيرة للنمو معاً. وإذا شُجِّعت الشركات الكبيرة والشركات الكبرى على المشاركة في مشاريع بقيمة تريليون دولار، فإن القرار رقم 198 يتضمن أيضاً آلية لإعطاء الأولوية للشركات الخاصة، وخاصة الصغيرة والمتوسطة، للمشاركة في مناقصات العقود العامة التي تقل قيمتها عن 20 مليار دونج فيتنامي. كما يقترح القرار آلية تجريبية لتكليف الشركات المحلية بتنفيذ مشاريع ابتكارية، مما يُشكِّل قوةً من الشركات الرائدة في مجال التكنولوجيا، قادرة على إنتاج منتجات "صُنع في فيتنام" قادرة على الوصول إلى الأسواق العالمية. وهذا يُسهم في خلق بيئة تنافسية عادلة، والحد من الاحتكار، وتهيئة الظروف للشركات المحلية لتحسين قدرتها التنافسية، والمشاركة تدريجياً بشكل أعمق في سلاسل التوريد العالمية.

قالت السيدة لي كيم تشي، رئيسة جمعية مدينة هو تشي منه للأغذية، إن عقلية الإدارة القائمة على مبدأ "إذا لم تستطع إدارة شيء، فامنعه" لفترة طويلة تُمثل أكبر عقبة، مما يُصعّب على الشركات تطبيق القانون وتطوير الإنتاج والأعمال. حاليًا، تضم البلاد مئات الآلاف من الشركات العائلية القادرة تمامًا على التحول إلى مؤسسات رسمية، عندما تحظى بالدعم المناسب من حيث الآليات والسياسات الضريبية والمحاسبية...

بروح إصلاح جوهري ومتزامن ومستقبلي، تُحدث القرارات المتعلقة بالاقتصاد الخاص نقلة نوعية في بيئة الاستثمار والأعمال في فيتنام. وإذا كان القرار رقم 68 يُعتبر "ثورة" فكرية، فإن القرار رقم 198، بخطة عمل واضحة وأهداف كمية محددة، يُمثل حلاً عاجلاً لإحداث تغيير حقيقي في تهيئة بيئة استثمارية وتجارية منفتحة وملائمة للشركات.

ومع ذلك، فإن فعالية القرار تعتمد إلى حد كبير على تصميم كافة المستويات والقطاعات، وخاصة التنفيذ على المستوى الشعبي، حيث تصبح السياسات قوى دافعة عملية.

يجب أيضًا تطبيق العقلية الإبداعية، التي تعتبر الشركات شركاء متساوين في عملية تنمية البلاد، بشكل شامل ومتزامن، بدءًا من المستوى المركزي وصولًا إلى المستوى المحلي، من صانعي السياسات إلى منفذيها. فكما هو الحال في "القمة ساخنة والقاع بارد"، فإن الحكومة المركزية مُلِحّة، بينما لا تزال القاعدة الشعبية بطيئة، ولن تتمكن من تحقيق أي تقدم يُذكر للبلاد.

في إن إيه

المصدر: https://kontumtv.vn/tin-tuc/kinh-te/ky-vong-su-cong-huong-tu-cac-quyet-sach-dot-pha