ما العمل لضمان فعالية عمل الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بعد الاندماج؟ الجزء الأول

إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات لتوفير مساحة تنمية أوسع للمناطق. في الصورة: تم دمج بلدية هونغ دو (نينه جيانغ) من بلديتي هونغ تاي وهونغ دو عام ٢٠١٩، وهي تزداد اتساعًا.

يُعدّ مواصلة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات جزءًا هامًا من ثورة تبسيط التنظيم، مما يُحقق فوائد جلية عديدة. إنها مهمة حتمية لتعزيز التنمية المحلية.

تبسيط الجهاز

تم دمج بلدية تان هونغ (نينه جيانغ) من بلدية تان هونغ وبلدية نينه ثانه اعتبارًا من 1 ديسمبر 2019. قبل الدمج، كان عدد المسؤولين والموظفين المدنيين في البلديتين القديمتين 42. عند بدء عمل بلدية تان هونغ، كان عدد المسؤولين والموظفين المدنيين 26، أي بانخفاض قدره 16 شخصًا. حتى الآن، تضم بلدية تان هونغ 21 مسؤولًا وموظفًا مدنيًا، مما يضمن الالتزام باللوائح.

وفقاً للسيدة داو ثي ين، رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية تان هونغ، تُظهر الممارسة المحلية أن دمج البلديات قد قلل بشكل كبير من عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعمال غير المهنيين دون أن يؤثر ذلك كثيراً على جودة العمل. "فيما يتعلق بشؤون الموظفين، تُحدد لجنة الحزب واللجنة الشعبية للبلدية بوضوح مسؤوليات ومهام كل منصب في الجهاز التنفيذي لاختيار الكوادر المناسبة. يُنفذ عمل الموظفين بشكل علني وموضوعي ونزيه، مما يضمن الوحدة والتضامن الداخليين. وحتى الآن، تسير جميع الأعمال المحلية بسلاسة، وتلبي المتطلبات، وتخدم الشعب والشركات على أكمل وجه."

ينطبق الوضع في بلدية تان هونغ على الوضع العام للوحدات الإدارية على مستوى البلدية في هاي دونغ . فبعد تطبيق نظام الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2019-2021، لم تعد معظم البلديات تعاني من تسريح الكوادر والموظفين المدنيين. أما بالنسبة للبلديات التي طبقت النظام حديثًا في الفترة 2023-2025، فإن عدد تسريح الكوادر والموظفين المدنيين ليس كبيرًا جدًا.

قبل تطبيق القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بتاريخ 25 أكتوبر 2017، والمتعلق بعدد من القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي بما يكفل تبسيطه وفعاليته، كان لدى مقاطعة هاي دونغ 265 وحدة إدارية على مستوى البلدية. أما حاليًا، فيبلغ عدد الوحدات الإدارية 207 وحدات، بانخفاض قدره 58 وحدة، منها 30 وحدة سيتم تخفيضها خلال الفترة 2019-2021؛ و28 وحدة إدارية خلال الفترة 2023-2025. وفي الوقت نفسه، قامت المقاطعة بتخفيض 323 كادرًا و513 موظفًا مدنيًا على مستوى البلدية.

وفي الفترة المقبلة، ومع تنفيذ المزيد من التخفيضات لنحو 100 وحدة إدارية على مستوى البلدية إلى جانب آليات وسياسات أفضل للكوادر والموظفين المدنيين المتأثرين بإعادة التنظيم، فمن المؤكد أن عدد الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلدية سوف يستمر في التبسيط بشكل أكبر.

خدمة الناس بشكل أفضل

بالمقارنة مع المرحلتين السابقتين، يُطبّق حاليًا نظام الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على نطاق أوسع. ويُمثّل هذا نقلة نوعية في تبسيط الجهاز، إذ يُطبّق نظام الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بالتزامن مع سياسة إنهاء العمل على مستوى المناطق والانتقال إلى دمج المقاطعات والمدن.

خلال الفترة 2023-2025، ستُدمج جيا لوك الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مقاطعة هاي دونغ، حيث ستُدمج 8 بلديات في 4 بلديات. وهذه البلديات هي: جيا تيان (التي تضم بلديتي تان تيان وجيا لونغ)؛ جيا فوك (التي تضم بلديتي جيا تان وجيا خان)؛ نهات كوانغ (التي تضم بلديتي نهات تان ودونغ كوانغ)؛ وكوانغ دوك (التي تضم بلديتي كوانغ مينه ودوك شوونغ).

بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية مرتين سابقتين، قامت هاي دونج بخفض 323 مسؤولاً على مستوى البلدية و513 موظفاً مدنياً على مستوى البلدية (صورة توضيحية).

بعد أربعة أشهر من بدء العمل، بدأت البلديات الجديدة تعمل تدريجيًا بثبات وفعالية. وصرح الرفيق دانغ شوان ثونغ، عضو لجنة الحزب الإقليمية، وأمين لجنة الحزب المحلية، ورئيس مجلس شعب مقاطعة جيا لوك، بأن سياسة إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على نطاق أوسع وإلغاء نظام الإدارة على مستوى المقاطعات في الوقت الحالي سياسة صائبة للغاية، ولا شك أنها ستحقق فوائد وفعالية كبيرة. ويتمثل ذلك في تبسيط الجهاز، وتوفير النفقات العادية، وتوفير الراحة للأفراد والشركات، وتوسيع المساحة والموارد اللازمة لتنمية المحليات. وعلق الرفيق دانغ شوان ثونغ قائلاً: "عندما يتم تبسيط الجهاز، فإن متطلبات العمل الأعلى تتطلب تحسين جودة الكوادر، وبالتالي التخلص من الكوادر الضعيفة في المنظمة والجهاز".

متفقًا مع وجهة النظر المذكورة أعلاه، قال السيد لونغ آنه تي، الرئيس السابق للجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة هاي دونغ، ورئيس جمعية كبار السن الإقليمية، إن سياسة إلغاء نظام الإدارة على مستوى المقاطعات صحيحة تمامًا. ووفقًا للسيد تي، كان نموذج الإدارة على مستوى المقاطعات مناسبًا في الماضي. أما الآن، ومع التطور التكنولوجي الهائل، فيمكن للأفراد والشركات معالجة معظم الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت. يصبح نظام الإدارة على مستوى المقاطعات مستوىً وسيطًا، مما قد يُبطئ تقدم تنفيذ المهام والعمل، لذا فإن إنهاء العمل بهذا النظام أمرٌ مُناسب. وعلّق السيد تي قائلًا: "بناءً على إلغاء نظام الإدارة على مستوى المقاطعات، فإن توسيع نطاق البلديات لإدارة العمل وإنجازه أمرٌ لا مفر منه. إنها حقًا ثورة مُناسبة لتغيرات العصر، وتتطلب من الحكومة والكوادر والشعب التكيف معها".

خلق زخم التنمية

بعد اندماج مدينتين، وسّعت مدينة كام جيانغ (كام جيانغ) نطاق تطويرها. في الصورة: طريق قيد الإنشاء في كام جيانغ.

إلى جانب تبسيط وتحسين فعالية وكفاءة الجهاز التنظيمي على مستوى القاعدة الشعبية، فإن تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات من شأنه أن يوسع المساحة ويدمج مزايا المحليات لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

مدينة كام جيانغ (كام جيانغ) هي منطقة اندمجت مرتين. في عام ٢٠١٩، اندمجت مع بلدية كيم جيانغ لتكوين مدينة كام جيانغ. وفي عام ٢٠٢٤، واصلت كام جيانغ الاندماج مع بلدية ثاتش لوي. بعد اندماجين، توسعت مساحة كام جيانغ اليوم من ٠٫٤٧ كيلومتر مربع إلى ١٠٫٥ كيلومتر مربع، بعد أن كانت مدينة تأسست عام ١٩٥٨ بمساحة تطوير محدودة. كما زاد عدد سكان المدينة من ٢٤٠٠ نسمة إلى ما يقرب من ١٤ ألف نسمة.

وفقًا للرفيق فام ثانه تونغ، أمين سر لجنة الحزب في بلدة كام جيانج، تُسهّل هذه المساحة الواسعة أعمال التخطيط الشامل، وتُساعد على توسيع نطاق رؤية التنمية المحلية وجعلها أكثر استدامة. لم تعد البلديات المُدمجة في البلدة تقتصر على التنمية الزراعية، بل تُوجّه نحو تطوير الخدمات والصناعات الأخرى. وأضاف أمين سر لجنة الحزب في بلدة كام جيانج: "وفقًا للتخطيط العام للبلدة المُوسّعة، ستضمّ المنطقة منطقة سكنية جديدة إضافية مُجهّزة بأشغال عامة بمساحة إجمالية قدرها 45 هكتارًا. وعند تطبيقها، ستُشكّل هذه المنطقة دافعًا جديدًا لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدة والمناطق المجاورة".

بفضل مزاياها العديدة، حظيت سياسة دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بإجماع واسع من كوادر وأعضاء الحزب وأهالي مقاطعة هاي دونغ. ومع ذلك، لتطبيق هذه السياسة بفعالية، لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى حل استباقي.

وفقًا للمعايير التي اقترحتها الحكومة المركزية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، فإن جميع البلديات والوحدات والبلدات الـ 207 في هاي دونغ لا تستوفي معايير المساحة الطبيعية وحجم السكان. في المقاطعة بأكملها، لا يوجد سوى خمس وحدات استوفت معايير المساحة الطبيعية، و13 وحدة استوفت معايير حجم السكان.

بناء الحزب - مجموعة مراسلي السياسة الداخلية

المصدر: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-1-tat-yeu-de-phat-trien-408871.html