كيف نسيطر على السلطة في التشريع؟

(NLDO) - يقول الخبراء إن فساد السياسات هو الأكثر خطورة لأنه متطور للغاية، ويصعب اكتشافه، ويشتمل على عملية ونظام كاملين.

في عصر يوم 30 ديسمبر، عقدت أكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه ورشة عمل علمية حول السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في صنع القانون: القضايا النظرية والعملية.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة

وفي كلمته خلال الورشة، أكد الدكتور تران توان دوي، نائب رئيس كلية الدولة والقانون بأكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه، أن السيطرة على السلطة ومنع الفساد والسلبية في صنع القانون ليست مهمة وكالات الدولة فحسب، بل هي أيضًا مسؤولية المجتمع بأكمله.

وقال الدكتور تران توان دوي إن هذه الورشة ستجمع القضايا النظرية حول التحكم في السلطة ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس من الخبرة لاقتراح حلول عملية ومجدية لتحسين العمل التشريعي في مدينة هوشي منه على وجه الخصوص والبلاد بأكملها بشكل عام في الفترة المقبلة.

المندوبون في ورشة العمل؛ تصوير: نجوين فان

خلال ورشة العمل، أشار علماء وخبراء من مختلف المجالات إلى المشاكل والفرص والتحديات القائمة في مجال ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية في عملية التشريع. وفي الوقت نفسه، اقترحوا حلولاً عملية للمساهمة في تطوير النظام القانوني في فيتنام.

واعترفت السيدة فام فونج ثاو، نائبة السكرتير السابقة للجنة الحزب في المدينة والرئيسة السابقة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، بأن بعض القوانين في الوقت الحالي لها "عمر افتراضي" قصير وتصبح قديمة بمجرد إقرارها، لذا يرى العديد من المستثمرين أنها محفوفة بالمخاطر.

تحدثت السيدة فام فونغ ثاو، نائبة السكرتير السابقة للجنة الحزب في المدينة، والرئيسة السابقة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، في ورشة العمل؛ تصوير: نجوين فان

ومن هناك، قالت السيدة فام فونغ ثاو إنه من الضروري تحسين جودة مسودات الوثائق القانونية؛ وتحسين جودة صياغة الوثائق، بحيث يكون هناك عدد أقل من الوثائق الفرعية، ويتم سن الوثائق القانونية ووضعها موضع التنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحسين كفاءة نواب الجمعية الوطنية المتفرغين لضمان عملية دراسة الوثائق القانونية. في عملية وضع السياسات والتشريعات، من الضروري تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بوضوح، وتجنب آلية الطلب والعطاء، ووجود جهة مسؤولة لتحمل المسؤولية في حال اتخاذ قرارات خاطئة تُسبب التأخير والازدحام.

أشار الدكتور نجوين مينه نهات، المحاضر الأول والرئيس السابق لكلية الإدارة في أكاديمية هو تشي منه للمسؤولين، إلى وجود ثلاثة أشكال رئيسية للفساد حاليًا، وهي: فساد الأصول، وفساد السلطة السياسية ، وفساد السياسات. وحلل أن فساد السياسات هو الأخطر من بين هذه الأشكال، نظرًا لتعقيده الشديد وصعوبة كشفه، ووجود عملية ونظام متكاملين.

لذلك، من الضروري تعزيز نزاهة المشاركين في صنع السياسات. وفي هذا الصدد، لا تقتصر النزاهة على التربية الأخلاقية فحسب، بل يجب تشريعها وإقرارها؛ ويجب أن يتمتع العاملون في مجال صنع القرار باحترافية وكفاءة عالية.

بناء آلية "قفص الطاقة"

يعتقد الدكتور هوانغ نغوك آنه، المحاضر في مدرسة تدريب وتنمية الاحتراف في النيابة العامة في مدينة هوشي منه، أن السيطرة على السلطة في صنع القانون هي المقدمة والشرط الأساسي لمنع ومكافحة الفساد والسلبية.

لتحسين فعالية عملية التشريع، أكد الدكتور هوانغ نغوك آنه على ضرورة إيلاء اهتمام أكبر لشئون الموظفين. فاختيار الشخص المناسب وتكليفه بالمهمة المناسبة شرط أساسي لنجاح أي مشروع قانوني.

وفي الوقت نفسه، تعزيز أنشطة الحوار في العمل التشريعي، والحوار حتى النهاية بشأن القضايا ذات وجهات النظر المختلفة في مسودات الوثائق القانونية، وتجنب القيام بالأشياء من أجل القيام بالأشياء، والشكليات، والذاتية.

تحدث الدكتور نجوين هاي هو، رئيس كلية الدولة والقانون بأكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه، في المؤتمر؛ الصورة: نجوين فان

في غضون ذلك، صرّح الدكتور نجوين هاي هو، رئيس قسم الدولة والقانون في أكاديمية هو تشي منه للمسؤولين، بضرورة وضع استراتيجية وطنية للسيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلوكيات السلبية في العمل التشريعي في المرحلة المقبلة. كما يجب مواصلة تطوير آلية الوقاية (بناء آلية "لكبح السلطة"؛ "السيطرة على السلطة")، والتأكد من استحالة ارتكاب الفساد في العمل التشريعي، وعدم جرأة ذلك، وعدم ضرورة ذلك.

وفي الوقت نفسه، بناء آلية مشتركة بين القطاعات للحد من المصالح المحلية والجماعية في صنع القانون؛ وتوزيع المهام والمسؤوليات والتنسيق من تخطيط السياسات، وتقديم المشورة في مجال الصياغة، وتقييم أثر السياسات، وتنفيذ تطوير السياسات، وتقديم المشورة في مجال الصياغة، وتقييم أثر السياسات، وتنفيذ تطوير السياسات، ودمج السياسات في الوثائق القانونية.

وبحسب الدكتور نجوين هاي هو، فمن الضروري دراسة لوائح الحزب بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في مختلف المجالات، وخاصة اللائحة 178 بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحديد المسؤوليات القانونية، بما في ذلك فرض العقوبات المرتبطة بالعواقب القانونية التي يجب على الجهة التشريعية أن تتحملها في حالة حدوث انتهاكات والعكس صحيح، وتوفير المكافآت المناسبة، وتطبيق آليات النزاهة في العمل التشريعي؛ وتدريب وبناء فريق من الخبراء الموهوبين والفاضلين في صياغة الوثائق القانونية.

المصدر: https://nld.com.vn/lam-sao-kiem-soat-quyen-luc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-19624123017252894.htm