كيفية التحكم في السلطة في صنع القانون؟

(NLDO) - يقول الخبراء إن فساد السياسات هو الأكثر خطورة لأنه متطور للغاية، ويصعب اكتشافه، ويشتمل على عملية ونظام كاملين.

في عصر يوم 30 ديسمبر، عقدت أكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه ورشة عمل علمية حول السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في صنع القانون: القضايا النظرية والعملية.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة

وفي كلمته خلال الورشة، أكد الدكتور تران توان دوي، نائب رئيس إدارة الدولة والقانون في أكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه، أن السيطرة على السلطة ومنع الفساد والسلبية في صنع القانون ليست مهمة وكالات الدولة فحسب، بل هي أيضًا مسؤولية المجتمع بأكمله.

وقال الدكتور تران توان دوي إن هذه الورشة ستجمع القضايا النظرية حول التحكم في السلطة ومكافحة الفساد والسلبية في صنع القانون، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس من الخبرة لاقتراح حلول عملية ومجدية لتحسين صنع القانون في مدينة هوشي منه على وجه الخصوص والبلاد بأكملها بشكل عام في الفترة المقبلة.

المندوبون في المؤتمر؛ تصوير: نجوين فان

خلال ورشة العمل، أشار علماء وخبراء من مختلف المجالات إلى المشاكل والفرص والتحديات القائمة في مجال ضبط السلطة ومنع الفساد والسلبية في عملية التشريع. وفي الوقت نفسه، اقترحوا حلولاً عملية للمساهمة في تحسين النظام القانوني في فيتنام.

واعترفت السيدة فام فونج ثاو، نائبة السكرتير السابقة للجنة الحزب في المدينة والرئيسة السابقة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، بأن بعض القوانين في الوقت الحالي لها "عمر افتراضي" قصير وتصبح قديمة بمجرد إقرارها، لذا يرى العديد من المستثمرين أنها محفوفة بالمخاطر.

تحدثت السيدة فام فونج ثاو، نائبة السكرتير السابقة للجنة الحزب في المدينة، والرئيسة السابقة لمجلس الشعب في مدينة هو تشي منه، في ورشة العمل؛ تصوير: نجوين فان

ومن هناك، قالت السيدة فام فونج ثاو إنه من الضروري تحسين جودة مسودات الوثائق القانونية؛ وتحسين جودة صياغة الوثائق، بحيث يكون هناك عدد أقل من الوثائق الفرعية، وأن يتم وضع الوثائق القانونية الصادرة موضع التنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحسين كفاءة نواب المجلس الوطني المتفرغين لضمان عملية دراسة الوثائق القانونية. في عملية وضع السياسات والتشريعات، من الضروري تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بوضوح، وتجنب آلية الطلب والعطاء، وإيجاد جهة مسؤولة لتحمل المسؤولية في حال صدور قرارات خاطئة، مما يتسبب في تأخير وازدحام.

أشار الدكتور نجوين مينه نهات، المحاضر الأول والرئيس السابق لقسم الإدارة في أكاديمية هو تشي منه للمسؤولين، إلى وجود ثلاثة أنواع رئيسية من الفساد حاليًا، وهي: فساد الأصول، وفساد السلطة السياسية ، وفساد السياسات. وأوضح أن فساد السياسات هو الأكثر ضررًا من بين هذه الأنواع، نظرًا لتعقيده الشديد وصعوبة كشفه، ووجود عملية ونظام متكاملين فيه.

لذلك، من الضروري تعزيز نزاهة المشاركين في صنع السياسات. في هذه الحالة، لا تقتصر النزاهة على التربية الأخلاقية فحسب، بل يجب أن تُقنن وتُعاقب؛ ويجب أن يكون العاملون في مجال التشريع محترفين ويتمتعون بمؤهلات عالية.

بناء آلية "قفص الطاقة"

يعتقد الدكتور هوانغ نغوك آنه، المحاضر في مدرسة تدريب وتنمية مهنة النيابة العامة في مدينة هوشي منه، أن السيطرة على السلطة في صنع القانون هي المقدمة والشرط الأساسي لمنع ومكافحة الفساد والسلبية.

لتحسين فعالية عملية التشريع، أكد الدكتور هوانغ نغوك آنه على ضرورة إيلاء اهتمام أكبر لشئون الموظفين. فاختيار الشخص المناسب وتكليفه بالمهمة المناسبة شرط أساسي لنجاح أي مشروع قانوني.

وفي الوقت نفسه، تعزيز أنشطة الحوار في العمل التشريعي، والحوار حتى النهاية بشأن القضايا ذات وجهات النظر المختلفة في مسودات الوثائق القانونية، وتجنب القيام بالأشياء من أجل القيام بالأشياء، والشكليات، والذاتية.

تحدث في المؤتمر الدكتور نجوين هاي هو، رئيس إدارة الدولة والقانون بأكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه؛ الصورة: نجوين فان

في غضون ذلك، أكد الدكتور نجوين هاي هو، رئيس قسم الدولة والقانون في أكاديمية هو تشي منه للمسؤولين، على ضرورة وضع استراتيجية وطنية للسيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلوكيات السلبية في عملية التشريع في المرحلة المقبلة. كما دعا إلى مواصلة تطوير آلية الوقاية (بناء آلية "لكبح السلطة"؛ "السيطرة على السلطة")، والتأكد من أن الفساد في عملية التشريع "مستحيل" و"غير جرئ" و"غير ضروري".

وفي الوقت نفسه، بناء آلية مشتركة بين القطاعات للحد من المصالح المحلية والجماعية في صنع القانون؛ وتحديد المهام والمسؤوليات والمسؤوليات لرئاسة وتنسيق تخطيط السياسات، وصياغة المشورة، وتقييم أثر السياسات، وتنفيذ تطوير السياسات، وإدراج السياسات في الوثائق القانونية.

وبحسب الدكتور نجوين هاي هو، فمن الضروري دراسة لوائح الحزب بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في مختلف المجالات، وخاصة اللائحة 178 بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري تحديد المسؤوليات القانونية، بما في ذلك فرض العقوبات المرتبطة بالعواقب القانونية التي يجب على الجهة التشريعية أن تتحملها في حالة حدوث انتهاكات والعكس صحيح، وتوفير المكافآت المناسبة، وتطبيق آلية للحفاظ على النزاهة في العمل التشريعي؛ وتدريب وبناء فريق من خبراء صياغة الوثائق القانونية الموهوبين والفاضلين.

المصدر: https://nld.com.vn/lam-sao-kiem-soat-quyen-luc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-19624123017252894.htm