قيادة الدور المناسب، وإدارة الوظيفة المناسبة، والإشراف على أقصى قدر من المسؤولية

في عملية الابتكار الوطني الشامل، وخاصة ابتكار الأجهزة التنظيمية وأساليب القيادة، هناك متطلب مبدئي وعملي ملح: التمييز بوضوح بين الأدوار بين القيادة والإدارة والإشراف في النظام السياسي بأكمله.

يقوم قادة جبهة الوطن الفيتنامية في مدينة هوشي منه (قبل تشغيل جهاز الحكومة المحلية على المستويين) بأنشطة الإشراف على مشاريع البنية التحتية في المنطقة.

ولا يتعلق الأمر فقط بتنظيم سلطة الدولة، بل هو أيضًا مظهر ملموس للعمل الديمقراطي والشفاف والفعال في الحكم الوطني.

وفي الممارسة العملية، لا تزال هناك في العديد من الأماكن حالة حيث تقوم لجان الحزب "بالأشياء نيابة عن" الحكومة، وتتخلى الحكومة عن كل المسؤولية تجاه الحزب، في حين يظل عمل الرقابة، وخاصة الرقابة من جانب الجبهة والمنظمات الجماهيرية والشعب، شكليًا، ويفتقر إلى العمق والفعالية.

النتيجة هي جهازٌ مُعطّل، وغياب آليات الرقابة المتبادلة، وغموضٌ في مسؤوليات الخدمة العامة. في مواجهة هذه التحديات، لا يقتصر الأمر على تصحيح الأساليب التنظيمية فحسب، بل يشمل أيضًا تبني عقلية سياسية حديثة لإعادة إرساء نظام الأدوار: فالحزب يقود بالأدوار المناسبة، والدولة تُدير بالوظائف المناسبة، والشعب يُشرف بأقصى درجات المسؤولية - كضمانة أساسية لحكمٍ فعّالٍ ومستدام.

القيادة الصحيحة

القيادة الشاملة للحزب هي المبدأ الأساسي الذي يحكم النظام السياسي بأكمله في بلادنا. ومع ذلك، فإن القيادة لا تعني اختلاق الأعذار، أو القيام بأعمال نيابة عن الآخرين، أو التدخل في الإدارة. إنها قيادة من خلال البرامج والمبادئ التوجيهية والسياسات، ومن خلال التفتيش والرقابة، ومن خلال المكانة السياسية وكفاءة الكوادر.

في النظام السياسي الحديث، فإن إنشاء الحزب لدور استراتيجي مناسب، دون المساس بوظائف إدارة الدولة أو مراقبة الجبهة والشعب، هو مظهر من مظاهر كمال أساليبه القيادية.

تنص المادة 41 من ميثاق الحزب الشيوعي الفيتنامي بوضوح على أن الحزب يقود الدولة والمنظمات الاجتماعية والسياسية من خلال البرنامج السياسي والاستراتيجيات والسياسات والمبادئ التوجيهية؛ ومن خلال العمل الأيديولوجي والتنظيم والكوادر والتفتيش والإشراف على التنفيذ. كما يؤكد برنامج البناء الوطني في الفترة الانتقالية نحو الاشتراكية (الذي أُكمل وطُوّر عام 2011) على أن الحزب يقود، ولكنه لا يحل محل، أجهزة الدولة والمنظمات الاجتماعية والسياسية في أداء وظائفها ومهامها.

وتؤكد وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب باستمرار هذه النظرة وتطالب بالابتكار في أسلوب قيادة الحزب في اتجاه أداء دوره التوجيهي الاستراتيجي على النحو الصحيح، وعدم القيام بالأشياء من أجل الآخرين، وعدم تقديم الأعذار، وعدم فرض الأمور، وعدم التدخل في عمل المنظمات في النظام السياسي.

وتظهر الممارسة أنه عندما "يفعل الحزب أشياء" للحكومة - من توجيه المراحل المهنية التفصيلية، والموافقة على الخطط الاجتماعية والاقتصادية، إلى إدارة الميزانيات والموظفين المحددين - فإنه سوف يمحو الحدود الوظيفية، ويفقد المبادرة والإبداع للحكومة، مما يؤدي إلى حالة من "الرؤساء يخبرون، والمرؤوسون ينتظرون"، المرؤوسون لا يجرؤون على فعل الأشياء، خوفا من ارتكاب الأخطاء.

والنتيجة هي تراجع في فعالية الإدارة، وتعقيد في آلية العمل، وغياب آليات واضحة للتغذية الراجعة والمساءلة. وهذا أيضًا هو السبب الكامن وراء الركود الحالي في الإصلاح الإداري واللامركزية.

على العكس من ذلك، شهدت المحليات التي طبّقت لوائح التنسيق بين لجان الحزب والهيئات الحكومية تحسينًا ملحوظًا في كفاءة الحوكمة. ومن هذه التجارب، يُمكن التأكيد على أن الحزب لا يكون قويًا حقًا إلا عندما يُوجّه الأدوار بشكل صحيح، ويُركّز على القرارات الاستراتيجية، ويُبني نظامًا سياسيًا مُنظّمًا، ويتجنب التداخل؛ وفي الوقت نفسه، يُحسّن قدرة الكادر على ضمان أداء كل مؤسسة لمهامها على أكمل وجه.

وعندما ينسحب الحزب من مراحل إدارية محددة، فإن الحكومة تصبح أيضا أكثر قوة بشكل حقيقي، مما يعزز روح الابتكار والإبداع والمسؤولية والكفاءة في حكم البلاد.

الإدارة السليمة للوظائف

إذا كان الحزب يلعب دور القيادة السياسية والتوجيه الاستراتيجي، فإن الدولة هي موضوع ممارسة السلطة العامة، وتنظيم وإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل مباشر، وضمان حقوق وواجبات المواطنين والتشغيل المستقر للنظام الإداري بأكمله.

في نموذج النظام السياسي الحديث، لا تعد الدولة مجرد وكالة "تنفذ" القرارات، بل تحتاج أيضًا إلى لعب دور استباقي في الإبداع، وتتمتع بسلطة حقيقية وتكون مسؤولة في نهاية المطاف أمام الشعب عن نتائج التنمية.

ومع ذلك، لا تزال بعض المناطق اليوم تعتمد على عقلية إدارية تعتمد على لجنة الحزب، حتى أنها تقع في حالة "تفويض عكسي"، حيث تنتظر الحكومة تعليمات محددة من لجنة الحزب قبل أن تجرؤ على التصرف. وفي بعض المناطق، تُفوض لجنة الحزب اتخاذ القرارات المتعلقة بالسياسات والموظفين وتخصيص الموارد "تفويضًا مطلقًا"، مما يُفقد الحكومة زمام المبادرة ويؤدي إلى إهمال مسؤوليتها الشخصية.

ويهدد هذا الوضع بتآكل الفعالية الإدارية، وطمس الخط الفاصل بين السلطة السياسية والسلطة العامة ــ على النقيض من روح اللامركزية والتوزيع الواضح للمهام المنصوص عليها في القرار رقم 6 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة.

للتغلب على هذا الوضع، يجب أولًا تمكين الدولة - بصفتها الجهاز الإداري الوطني - تمكينًا كاملًا بمسؤوليات واضحة. ولا تقتصر اللامركزية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي على الوثائق، بل يجب ربطها بالقدرة على التنفيذ وآليات التفتيش والرقابة.

على السلطات المحلية أن تكون استباقية في وضع خطط التنمية، وتخصيص الميزانيات، وتوظيف الكوادر، وأن تكون في الوقت نفسه مسؤولة أمام الشعب والجهات المختصة. عندما تُمنح الحكومة "سلطة حقيقية" وتُشجَّع على ابتكار حوكمة جديدة، ستزداد الكفاءة التشغيلية بشكل ملحوظ.

وعندما يتمتع الجهاز الإداري بالقدر الكافي من القوة والقدرة والشفافية في العمل، فإنه يستطيع أن يعزز بشكل كامل دور دولة القانون والحكومة المبدعة والخدمية - وهي الأساس الأساسي للتنمية المستدامة.

الإشراف بأقصى درجات المسؤولية: من الشعب إلى منظمة الحزب

في النظام السياسي الديمقراطي الذي يسوده حكم القانون، لا تعد الرقابة على السلطة آلية تحذير فحسب، بل هي أيضًا مؤسسة رقابية جوهرية لمنع تدهور السلطة، وضمان الدعاية والشفافية ومسؤولية الجهات الفاعلة في الخدمة العامة.

لا يمكن فصل التشغيل الفعال للجهاز عن آلية المراقبة متعددة الأبعاد - من الداخل والخارج، من المنظمة إلى الشعب.

لبناء نظام سياسي فعّال وكفؤ، لا بد من تطبيق حلول متزامنة تتعلق بالمؤسسات، والكوادر، والتكنولوجيا، والاتصالات، وآليات التغذية الراجعة والرقابة. هذه هي الركائز الأساسية التي تُسهم في توزيع الأدوار بشكل صحيح، وتفويض الصلاحيات الكافية، وممارسة رقابة صارمة على سير عمل السلطة، وبناء الثقة بين الشعب، وضمان القيادة السليمة للحزب.

وبناء على ذلك، من الضروري استكمال لوائح التنسيق بين الحزب والحكومة وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية على جميع المستويات بشكل عاجل، لضمان تقسيم واضح للوظائف والمهام وصلاحيات كل مؤسسة في النظام السياسي.

هذه ليست مسألة إدارة فنية فحسب، بل تُسهم أيضًا في إرساء آلية صارمة وفعّالة وديمقراطية لتنسيق ومراقبة الأقسام. سيُسهم إرساء هذه اللائحة التنسيقية وتطبيقها في تجاوز حالة التداخل، والتهرب من المسؤولية، و"اللعب بالكرة مع إطلاق الصافرة" أو إدارة العمل الحزبي؛ وفي الوقت نفسه، تُشكل أساسًا لبناء نظام سياسي مُحكم، يعمل في الدور الصحيح، ويعمل بتناغم، ويتفاعل مع الحياة العملية.

هذا أيضًا مطلبٌ مُلِحٌّ في سياق سعي حزبنا الدؤوب لبناء وتصحيح نظام حزبي وسياسي شامل ونظيف وقوي. إلى جانب ذلك، سيستحيل ضمان التوزيع الصحيح للأدوار في النظام السياسي إذا لم تمتلك الكوادر - وخاصةً القادة - القدرة والشجاعة والشعور بالمسؤولية الكافية "لتولي أدوارهم بأنفسهم".

لذلك من الضروري التركيز على تحسين نوعية الموظفين وخاصة الموظفين الأساسيين على كافة المستويات، لأنهم ليسوا فقط من يديرون المنظمة بل هم أيضا نماذج للتفكير والأخلاق العامة والسلوك المثالي.

وفي الوقت نفسه، يجب علينا أن نعمل تدريجيا على تشكيل ثقافة "المسؤولية الذاتية" بين الموظفين - بدلا من عقلية "اتباع الإجراء الصحيح ولكن عدم الجرأة على اتخاذ القرارات"، و"انتظار التوجيهات من الرؤساء" أو تجنب المسؤولية عند وقوع الحوادث.

فقط عندما يكون الكوادر شجعان بما فيه الكفاية، ويجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على تحمل المسؤولية، يمكن لآلية تقاسم الأدوار في النظام السياسي أن تعمل بشكل فعال، وتحد من حالة "شخص واحد يفعل، وكثيرون يتجنبون" التي تسبب الركود والاضطراب في المنظمة.

هذا مطلبٌ مُلِحٌّ لبناء دولة اشتراكية حقيقية، يسودها سيادة القانون، حيث تتضافر السلطة والمسؤولية. إلى جانب ذلك، يلعب تعزيز التحول الرقمي والحكومة الإلكترونية والإعلام الرقمي دورًا محوريًا في جعل إدارة السلطة والرقابة عليها أكثر شفافية.

ومن الضروري مواصلة الاستثمار بشكل متزامن في المنصات الرقمية، بما في ذلك: نظام إدارة البيانات العامة، وبوابة التعليقات والتوصيات عبر الإنترنت، وخريطة المسؤولية العامة التي يتم تحديثها في الوقت الفعلي.

وتعتبر هذه أدوات فعالة للأفراد والشركات والصحافة لمراقبة وتقييم وتقديم التوصيات بشأن عمليات الجهاز العام، وبالتالي تعزيز مسؤولية ونزاهة المسؤولين والموظفين المدنيين.

ومن الضروري بشكل خاص بناء مساحة مفتوحة وديمقراطية حقيقية للنقاش، حيث تتوفر لجميع مكونات المجتمع الظروف والأدوات اللازمة للمشاركة في عملية صنع السياسات ورصدها على قدم المساواة وبشكل بناء وفعال.

ولكي يتسنى لنا ذلك، يتعين علينا أولاً أن نعمل بشكل واضح على ترسيخ دور جبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، والجمعيات المهنية، والمثقفين والعلماء، والصحافة في انتقاد السياسات والإشراف على الأنشطة العامة.

وفي الوقت نفسه، من الضروري توسيع أشكال الحوار السياسي، والمنتديات الإلكترونية للنقد، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية لإنشاء آلية للرد على الآراء الاجتماعية في الوقت الحقيقي.

هذا لا يُحسّن جودة السياسات فحسب، بل يُعزز أيضًا ثقافة الديمقراطية في المجتمع. وعلى وجه الخصوص، من الضروري ترسيخ حق الشعب في الرقابة، ليس فقط اسميًا، بل أيضًا من خلال أدوات محددة وممر قانوني شامل - بدءًا من الوصول إلى البيانات المفتوحة، والتعبير عن الآراء على البوابات الحكومية، وصولًا إلى التعبير عن الرأي عبر الصحافة، وجبهة الوطن، والمؤسسات الوسيطة.

عندما توضع السلطة تحت رقابة المجتمع، وعندما يصبح الناس قادرين على ممارسة سلطتهم الإشرافية في الواقع، فإن السلطة الديمقراطية يمكن أن تتحول حقا إلى مصدر فعال وصحي ومستدام للسيطرة على السلطة.

وهذا شرط أساسي لمنع إساءة استخدام السلطة، وخلق الأساس لحكم منفتح وشفاف وموجه نحو الشعب... وفي بناء نظام سياسي حديث وفعال وكفء، يتم التأكيد على حقيقة متزايدة: لا يمكن أن يكون هناك حكم جيد بدون توزيع الأدوار بشكل صحيح، والمسؤوليات الواضحة، وآليات الرقابة الصارمة.

دور الحزب هو توفير القيادة الاستراتيجية، وتوجيه السياسات، والتفتيش والإشراف، وليس التدخل في الإدارة أو إلغاء وظيفة إدارة الدولة. يجب على الدولة أن تُدير شؤونها وفقًا للقانون، وتُنظم تقديم الخدمات العامة، وتكون مسؤولة أمام الشعب.

إن الحكومة القوية ليست حكومة ذات سلطة مطلقة، بل هي حكومة لامركزية بشكل صحيح، وقادرة على التنفيذ وجاهزة للمحاسبة.

إن الشعب، باعتباره صاحب السلطة، يحتاج إلى أن يُمنح الأدوات والمساحة الحقيقية لمراقبة كل أنواع السلطة، وبالتالي ضمان الديمقراطية والشفافية في الحكم.

فقط عندما يتصرف كل كيان في النظام السياسي بالدور والمسؤولية الصحيحة تجاه المصلحة المشتركة، سيتم ترسيخ أساس السلطة بشكل ثابت، وسيتفق الشعب، وستتطور البلاد بشكل مستدام في عصر التحديث والتكامل الشامل.

وفقًا لـ nhandan.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html