لماذا يعتبر الأمن الغذائي أولوية قصوى للصين؟

وفقًا لصحيفة "ذا ديبلومات"، يُمكن أن تُؤثر التغييرات في سياسات الإنتاج الغذائي المحلي والتجارة الزراعية في الصين، أكبر مُنتج ومستورد للغذاء في العالم، تأثيرًا كبيرًا على تدفقات التجارة العالمية. واليوم، يُركز صانعو السياسات الصينيون بشكل متزايد على الأمن الغذائي، باعتباره أولوية وطنية قصوى.

تعزيز الإنتاج الزراعي المحلي

ومن أجل زيادة الإنتاج الزراعي المحلي كجزء من جهد أوسع نطاقا لضمان الأمن الغذائي، قدمت الحكومة الصينية سلسلة من السياسات.

أولاً، بذلت الصين جهوداً متنوعة لزيادة إنتاج الحبوب المحلي وتحقيق الاكتفاء الذاتي. ورغم أن مبدأ الاكتفاء الذاتي في الإنتاج الزراعي لا يزال الركيزة الأساسية لاستراتيجية الأمن الغذائي الشاملة للصين، فقد تحول التركيز من تحقيق الاكتفاء الذاتي في الحبوب إلى ضمان الاكتفاء الذاتي الأساسي في الحبوب (القمح والأرز والذرة) والأمن الغذائي المطلق (الأرز والقمح). ولدعم هذه الإجراءات، طبقت الصين سياسات رئيسية وخصصت موارد مالية كبيرة لدعمها.

أصبح الأمن الغذائي يشكل أولوية قصوى بالنسبة لقادة الصين.

ثانيًا، استثمرت الصين بكثافة في البحث والتطوير الزراعي لمعالجة المخاوف المتعلقة بالإنتاج الزراعي. فبالإضافة إلى تطوير محاصيل مقاومة للجفاف والحشرات والملوحة، و"غذاء المستقبل"، وأنظمة الزراعة الآلية، والذكاء الاصطناعي، تهتم بكين أيضًا بتكنولوجيا البذور.

وفي السنوات الأخيرة، أولى صناع السياسات في الصين اهتماما متزايدا لأهمية البذور، وهي عامل رئيسي في ضمان الأمن الغذائي والإنتاجية الزراعية.

وفي محاولة لربط التكنولوجيا الحيوية بإجراءات تحسين الإنتاجية الزراعية، أعلنت الحكومة المركزية مؤخرا عن خطط لتوسيع نطاق زراعة الذرة وفول الصويا المعدلين وراثيا للمساعدة في زيادة الإنتاج المحلي من هذين المحصولين.

ثالثًا، تُعالج بكين المخاوف المتعلقة بجودة التربة والمياه. ففي الداخل، تُعاني الصين من تلوثٍ حادٍّ في ظلّ محدودية مواردها من الأراضي والمياه ونقصٍ في الأيدي العاملة. ورغم أنها موطنٌ لنحو خُمس سكان العالم ، إلا أنها تُمثّل 7% فقط من الأراضي الصالحة للزراعة في العالم. كما أن مساحة الأراضي الصالحة للزراعة الفعلية أصغر بكثير، نظرًا لتفاقم تلوث التربة والمياه في الصين نتيجةً للاستخدام المُفرط للأسمدة.

تُكافح الصين أيضًا لمعالجة مشاكل المياه. فرغم كونها من بين أكثر خمس دول وفرةً في العالم من حيث موارد المياه العذبة، لا تزال الصين تُواجه مشاكل خطيرة في جودة المياه وكميتها بسبب التوزيع غير المتكافئ.

في إطار جهود أوسع لدعم التدابير الرامية إلى زيادة الإنتاجية الزراعية والاعتماد على الذات، أطلقت بكين حملات وطنية للحد من هدر الغذاء، وتأمين إمدادات الحبوب المحلية، وخفض الطلب على الغذاء. ورغم وفرة محاصيل الصين باستمرار، أكد قادة البلاد مرارًا وتكرارًا على ضرورة منع هدر الغذاء، والحد من سوء التغذية، وتحقيق مصلحة تجار التجزئة والمستهلكين.

هناك العديد من التحديات في انتظارك

يُعد تغير المناخ أحد أكبر التحديات التي تواجه طموحات الصين في مجال الإنتاج الزراعي والأمن الغذائي. ففي السنوات الأخيرة، ازدادت شدة وتواتر الصدمات المناخية (الفيضانات والجفاف)، مما أثر على الإنتاج الزراعي المحلي، وألحق أضرارًا بالمحاصيل، وزاد من انتشار الآفات والأمراض النباتية.

على مدار السبعين عامًا الماضية، ارتفع متوسط ​​درجة الحرارة في الصين بوتيرة أسرع بكثير من المتوسط ​​العالمي. ومن المتوقع أن تظل درجات الحرارة مرتفعة، مما يجعل البلاد أكثر عرضة للفيضانات والجفاف والعواصف.

من المتوقع أن تزداد وتيرة الظواهر الجوية المتطرفة في الصين، مما يُشكّل تحديًا لخطط الأمن الغذائي في البلاد ويزيد الضغط على صانعي السياسات. وبينما تُشجّع بكين على اتخاذ تدابير لزيادة الإنتاج الزراعي المحلي، وتسعى إلى تطوير مشاريعها الزراعية العملاقة، لا تزال هناك شكوك كثيرة.

وبما أن نصيب الفرد من الأراضي المنتجة في الصين لا يتجاوز 43% من المتوسط ​​العالمي، فإن ضمان الأمن الغذائي كان دائماً مشكلة صعبة بالنسبة للحكومة.

وبالإضافة إلى المخاوف المذكورة أعلاه، فإن النقص في العمالة الريفية بسبب التوسع الحضري السريع، وشيخوخة السكان، وانخفاض معدل المواليد يثير أيضاً السؤال التالي: "من ستكون القوة العاملة الريفية في المستقبل؟".

وعلاوة على ذلك، أدى ارتفاع الدخول المتاحة إلى تغييرات في التفضيلات الغذائية والأذواق، وهو ما انعكس في هيكل الاستهلاك الغذائي المتغير في الصين، حيث أصبح لدى المستهلكين طلب أكبر على البروتينات الحيوانية ومنتجات الألبان والسكر وزيوت الطهي والأغذية المصنعة الأكثر تكلفة.

الصين وتدفقات التجارة الغذائية العالمية

يؤثر زيادة الإنتاج المحلي على تدفقات التجارة الإقليمية والعالمية. ويتجلى ذلك بوضوح في حبوب الأعلاف، مثل فول الصويا والذرة. وبما أن هذه الحبوب تُشكل الجزء الأكبر من واردات الصين الزراعية، فإن انخفاض واردات حبوب الأعلاف والطلب الإجمالي عليها، إلى جانب زيادة كبيرة في الإنتاج الزراعي المحلي، من شأنه أن يُساعد البلاد على تقليل تأثرها بتقلبات أسواق الغذاء العالمية، فضلًا عن تجنب الحصار الذي قد تفرضه القوى الكبرى على طرق التجارة الرئيسية.

ينطبق هذا بشكل خاص على فول الصويا، حيث يُستورد 88% من استهلاكه من البرازيل والولايات المتحدة والأرجنتين. ويُعد فول الصويا عنصرًا أساسيًا في أعلاف الحيوانات والأغذية البشرية والمنتجات الصناعية عالميًا، ويحظى بأهمية بالغة في الصين. ورغم أن الصين تحتل المرتبة الرابعة عالميًا في إنتاج فول الصويا، إذ تُنتج 20 مليون طن، إلا أنها لا تزال أكبر مستورد عالميًا، حيث تُمثل أكثر من 60% من تجارة فول الصويا العالمية.

في الوقت نفسه، تهدف بكين إلى تقليل استخدام فول الصويا والذرة في أعلاف الحيوانات لتقليل الطلب على الحبوب الغذائية والأعلاف. في عام ٢٠٢٣، أعلنت وزارة الزراعة والشؤون الريفية الصينية عن خطة مدتها ثلاث سنوات لخفض نسبة فول الصويا في أعلاف الحيوانات إلى أقل من ١٣٪ بحلول عام ٢٠٢٥، في محاولة لتقليل اعتمادها على الواردات. وتشير التقديرات إلى أنه بحلول عام ٢٠٣٠، قد تنخفض النسبة إلى ١٢٪، مما يقلل واردات فول الصويا من حوالي ٩١ مليون طن (في عام ٢٠٢٢) إلى ٨٤ مليون طن.

يبلغ إنتاج فول الصويا في الصين حاليًا حوالي 20 مليون طن، بينما يُقدر إنتاج الذرة بنحو 277 مليون طن. ومع ذلك، في عام 2022، ستستورد الصين ما يصل إلى 91.08 مليون طن من فول الصويا و20.62 مليون طن من الذرة كحبوب علفية.

في حين تظهر الإحصاءات وجود فجوة كبيرة بين واردات الصين الحالية من فول الصويا وإنتاجها، فقد انخفضت واردات البلاد من فول الصويا خلال العامين الماضيين، ويرجع ذلك جزئيا إلى الجهود المبذولة لتعزيز الإنتاج المحلي وخفض الطلب على الحبوب لتغذية الحيوانات، وجزئيا بسبب ارتفاع الأسعار وانقطاعات سلسلة التوريد الحالية.

وتستطيع الصين أن تعمل على خفض وارداتها من الحبوب العلفية، وخاصة فول الصويا، من خلال تحديد أهداف للإنتاج الزراعي والعزم على الاعتماد على الإنتاج الزراعي المحلي بدلاً من الواردات.

تؤثر هذه السياسات أيضًا على كبار مُصدّري المنتجات الزراعية/الحبوب. في الوقت نفسه، قد تُؤثّر التغييرات في الإنتاج الغذائي المحلي وفي سياسات التجارة الزراعية الصينية بشكل كبير على تدفقات تجارة الأغذية العالمية والإقليمية.

وعلاوة على ذلك، في حالة وقوع حدث مناخي متطرف كبير يؤثر على سلة خبزها وإنتاجها المحلي من الغذاء، فقد تصبح الصين أكثر اعتمادا على الواردات وتشهد انخفاضا في الصادرات الزراعية.

من ناحية أخرى، فإن انخفاض واردات الصين من الحبوب (الذرة أو فول الصويا) أو اللحوم يعني زيادةً في كميات الغذاء المتاحة للدول المستوردة الأخرى بملايين الأطنان، بل وقد تُصدّر الصين المزيد من المنتجات الزراعية المتنوعة. قد يؤثر هذان السيناريوهان على أسعار الحبوب واللحوم، مما يُجبر المُصدّرين على التكيف، مما يُتيح فرصًا لدول أخرى لاستيراد فائض المنتجات الزراعية، ويؤثر على الأسواق العالمية.

وقد يؤدي هذا الوضع أيضاً إلى دفع المزارعين في البلدان المصدرة للمنتجات الزراعية، مثل الولايات المتحدة ــ حيث يتم تصدير نحو نصف فول الصويا إلى الصين ــ إلى خفض الإنتاج لتجنب انخفاض الأسعار أو الاستمرار في البحث عن أسواق جديدة لهذه الصادرات.

مصدر: https://congthuong.vn/ly-do-khien-an-ninh-luong-thuc-la-uu-tien-hang-dau-cua-trung-quoc-315810.html