الولايات المتحدة تحيي استراتيجيتها الصناعية، وحلفاءها الأوروبيون يقعون في فخ "الرصاصة الطائشة"؟

علّقت صحيفة لوموند مؤخرًا على أن أوروبا تواجه صعوبة في التعامل مع سياسة الابتكار الصناعي الأمريكية. في الواقع، شهدت قائمة الشركات الأوروبية الكبرى، مثل إنجي، وباسف، وبي إم دبليو، وسولفاي، وسيمنز، وفولكس فاجن، وغيرها، التي أعلنت عن توسع مشاريعها الصناعية في الولايات المتحدة نموًا سريعًا في الأشهر الأخيرة.

الرئيس الأمريكي جو بايدن يختبر قيادة سيارة كاديلاك كهربائية خلال زيارته لمعرض ديترويت للسيارات في أمريكا الشمالية لعام 2022. (المصدر: رويترز)

أمريكا أعيد تصنيعها على نطاق واسع

والآن، بفضل الطاقة الأرخص والدعم المالي الضخم والائتمانات الضريبية، تشهد الولايات المتحدة موجة من المصانع الجديدة.

وفي الوقت نفسه، ورغم جهودها الرامية إلى إعادة التصنيع، أثبتت أوروبا أنها أبطأ كثيراً وأقل تماسكاً.

القوة الدافعة، كما نعلم، هي قانون خفض التضخم (IRA) الذي وقّعه الرئيس جو بايدن في 16 أغسطس 2022، وهو إنفاق ضخم بقيمة 370 مليار دولار على مدى عشر سنوات لدعم التحول في مجال الطاقة من خلال الإعفاءات الضريبية. هذا بالإضافة إلى حزم الدعم التي أُقرّت عام 2021 والمتعلقة بالبنية التحتية (1.2 تريليون دولار)، وقانون CHIPS والعلوم (50 مليار دولار) لعام 2023 لإعادة تصنيع أشباه الموصلات إلى الولايات المتحدة.

وقال ماكسيم دارميت، الخبير الاقتصادي في شركة التأمين أليانز تريد: "نشهد انتعاشًا صناعيًا حقيقيًا في الولايات المتحدة، في حين تستمر أسعار الطاقة في أوروبا في الضغط على قطاع التصنيع".

في الواقع، يُعدّ عامل الطاقة عاملاً حاسماً: فالشركات في ديترويت أو نيويورك تدفع ثلث أو ربع تكاليف الطاقة التي تدفعها منافساتها في فرانكفورت أو ميلانو فقط. وهذا يُمثّل بلا شك ميزة نسبية بالغة الأهمية.

وبشكل أكثر تحديدًا، يقول الخبير تشارلز هنري كولومبييه من معهد ريكسيكود للأبحاث: "هذا يفسر سبب تسجيل الاستثمار في البناء في قطاع التصنيع على الجانب الآخر من المحيط الأطلسي قفزة مذهلة، حيث ارتفع من 75 مليار دولار أمريكي في أوائل عام 2021 إلى 195 مليار دولار أمريكي في منتصف عام 2023".

وعلقت صحيفة لوموند ، وكأن الأميركيين يبنون المصانع بهدف "الانتقام"، ويحاولون بكل الطرق جذب المصنعين الأجانب إلى أراضيهم.

وفي صيف عام 2022، أعلنت شركة باناسونيك اليابانية عن استثمار بقيمة 4 مليارات دولار لبناء مصنع للبطاريات في كانساس، في حين أعلنت مجموعة SK الصناعية الكورية الجنوبية عن استثمار 22 مليار دولار في استثمارات مختلفة في أشباه الموصلات والبطاريات الكهربائية والتكنولوجيا الحيوية.

في مارس 2023، أعلنت شركة فولكس فاجن عن بناء مصنع جديد لسيارات الدفع الرباعي الكهربائية بقيمة 2 مليار دولار في ولاية كارولينا الجنوبية.

"القارة القديمة" لا تزال بطيئة

في غضون ذلك، كان رد فعل "القارة العجوز" بطيئًا للغاية، بل ومشتتًا. في مايو 2023، افتتحت فرنسا أول مصنع ضخم للبطاريات الكهربائية في با دو كاليه. وهو مشروع لشركة Automotive Cells، وهي مشروع مشترك بين Stellantis وTotalEnergies وMercedes. ويجري بناء العديد من المصانع الأخرى في ألمانيا والسويد وبولندا، وهناك حوالي 50 مصنعًا جديدًا عاملًا في أوروبا.

لكن هذه مشاريع وطنية، وتتنافس الدول على جذب الاستثمارات، وقد خفف الاتحاد الأوروبي قواعده المتعلقة بالمساعدات الحكومية للسماح بذلك. لكن في النهاية، لا يزال الاتحاد الأوروبي لا يقدم خارطة طريق واضحة وقوية مثل قانون التقاعد الفردي، كما قال عضو أوروبي في البرلمان الأوروبي.

لا يقتصر الأمر على الأمور المالية فحسب. يقول باتريك أرتوس، الخبير الاقتصادي في ناتيكسيس: "إنّ برنامج التقاعد الفردي والصفقة الخضراء الأوروبية متقاربان عمليًا، لكنّ التشريع الأمريكي يعتمد على الإعفاءات الضريبية، بينما يعتمد البرنامج الأوروبي أساسًا على اللوائح والدعم". ويضيف: "ترتفع معدلات الاستثمار التجاري في الولايات المتحدة، بينما تنخفض في منطقة اليورو. وهذا يشير إلى أنّ النهج الأمريكي أكثر فعالية في تشجيع الشركات على الاستثمار".

أضف إلى ذلك الشكوك الوجودية التي تُساوِر ألمانيا، القوة الصناعية الرائدة في أوروبا. فاقتصادها، الذي يعتمد على واردات الطاقة الرخيصة من روسيا ويعتمد على الصادرات، وخاصةً إلى الصين، يتداعى الآن، ويواجه نموذجها الصناعي صعوبات جمة. وتكافح ألمانيا، التي تُركّز على السيارات التي تعمل بمحركات الاحتراق الداخلي، للتحول إلى السيارات الكهربائية.

ناهيك عن شيخوخة السكان السريعة على نحو متزايد، مما يضعف قدرة الاقتصاد على الابتكار والتطوير.

في حين لم تتمكن ألمانيا من تعديل استراتيجيتها للنمو، فإن أوروبا الشرقية، حيث أنشأت العديد من المصانع الجديدة، تكافح هي الأخرى لإعادة هيكلة نفسها. وصرح الخبير تشارلز هنري كولومبييه قائلاً: "هذا لا يكفي، فأوروبا لا تستطيع حتى ضمان توريد المواد الخام الاستراتيجية وأشباه الموصلات".

في الواقع، كان "إعادة التصنيع في أوروبا" شعارًا متكررًا بين قادة القارة منذ جائحة كوفيد-19 واندلاع الصراع في أوكرانيا. لكن القطاع الصناعي يواجه الآن تحديات جسيمة، بدءًا من التضخم، وتشديد السياسة النقدية، ووصولًا إلى ضعف الطلب الخارجي، وعدم الاستقرار العام.

أفاد بنك هامبورغ التجاري أن الطلب في قطاع التصنيع سيشهد انخفاضًا اعتبارًا من بداية عام ٢٠٢٣، مما سيؤدي إلى انخفاض مؤشر مديري المشتريات (PMI) في منطقة اليورو. وللمرة الأولى منذ سبتمبر ٢٠٢٠، انخفض مؤشر مديري المشتريات إلى ما دون نقطة التعادل، على الرغم من استمرار المصانع في خفض الأسعار.

من المتوقع أن يستمر انخفاض إنتاج المصانع في الأشهر المقبلة نتيجةً لنقص الطلبات الجديدة من الداخل والخارج. وأشار بنك هامبورغ التجاري أيضًا إلى أن هذا الانخفاض واسع النطاق، ويشمل أكبر أربعة اقتصادات في منطقة اليورو: ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وإسبانيا.

تُفهم استراتيجية إعادة التصنيع على أنها استقلالية استراتيجية في الصناعات الرئيسية. كما تُعتبر جهدًا من الاتحاد الأوروبي لتعزيز التضامن الداخلي. وقد بادرت ألمانيا وفرنسا بفكرة وضع هذه الاستراتيجية.

أعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عن خطة لإعادة التصنيع في البلاد إذا أرادت عدم الاعتماد على دول كبرى أخرى أو أن تصبح سوقًا استهلاكية لها. إضافةً إلى ذلك، تُصرّ فرنسا على تحسين مساهمة الصناعة، التي لا تُمثّل سوى 10% من نمو الناتج المحلي الإجمالي في ثاني أكبر اقتصاد في أوروبا.

تُعرف أوروبا بأنها مهد الثورات الصناعية. وبناء استراتيجية أوروبية لإعادة التصنيع ليس مجرد فكرة، بل ضرورة في سياق الثورة الصناعية الرابعة. ومع ذلك، فهي لا تعاني حاليًا من تداعيات فاتورة الضرائب الأمريكية الباهظة فحسب، بل تحتاج أوروبا، في ظل الظروف الاقتصادية الصعبة الحالية، إلى وقت طويل لوضع استراتيجية ناجحة.

[إعلان 2]
مصدر