القرار 98 يخلق زخمًا تنمويًا جديدًا لمدينة هوشي منه

[إعلان 1]

في ظل الوضع الاقتصادي المحلي والدولي العام، لا تزال رحلة مدينة هو تشي منه نحو عام ٢٠٢٤ تواجه العديد من الصعوبات. فالانتعاش الاقتصادي بطيء مقارنةً بالهدف المحدد؛ ولم تُولّد الركائز الثلاث المُعزِّزة للنمو (التصدير، والاستثمار العام، والسوق المحلية) دافعًا قويًا؛ كما أن الاختناقات المؤسسية الثلاثة، وهي البنية التحتية الحضرية وجودة الموارد البشرية، بطيئة في التحسن... ويُعتبر القرار ٩٨/٢٠٢٣/QH١٥ (NQ٩٨) دافعًا جديدًا لمدينة هو تشي منه لتحقيق التقدم والتطور.

الدكتور تران دو ليش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98 للجمعية الوطنية

خلق الزخم المؤسسي ومعالجة الاختناقات

أولا، من الضروري التأكيد على أن القرار رقم 98 بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هوشي منه يشكل أداة قانونية مهمة لخلق الدافع المؤسسي، وتحسين كفاءة الخدمة العامة؛ ومعالجة الاختناقات في امتصاص رأس المال وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية وبناء البنية التحتية الحضرية؛ بما في ذلك التركيز على ما يلي:

أولاً، تعزيز الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد التشاركي. تنفيذ برامج لدعم الشركات الناشئة المبتكرة، مع التركيز على محورين رئيسيين: (1) سياسات لدعم الاقتصاد التشاركي، والاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الدائري، و(2) مشروع لدعم تطوير منظومة الشركات الناشئة المبتكرة. يُعدّ الاقتصاد الدائري، والاقتصاد الأخضر، نحو تحقيق هدف صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050، التوجه الرئيسي لتطوير الأعمال، ووضع سياسات لدعم وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية في المدينة.

ثانياً، التعامل مع المشاريع التي كانت راكدة لسنوات عديدة، مثل الوقاية من الفيضانات، ومنطقة ثو ثيم الحضرية، ومنطقة السفاري مع التخطيط المعلق في كوتشي، وبينه كوي - ثانه دا... وضع خطة لمراجعة جميع صناديق الأراضي المملوكة للدولة التي يتم إدارتها وتأجيرها على المدى القصير كل عام؛ اقتراح أفضل مؤشرات التخطيط لزيادة كفاءة الأراضي (يفضل أن يكون ذلك مع التنمية الموجهة نحو النقل)، مع مبدأ إعادة الاستثمار في الموقع: حيث تكون الأموال من مزادات الأراضي، تسمح بإعادة الاستثمار لترقية نظام البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية لتلك المنطقة.

ثالثًا، إرساء أساس قانوني لتنفيذ مشاريع تجميل المدن، مثل تجديد المباني السكنية القديمة، ومنازل القنوات، والإسكان الاجتماعي. يجب ربط مشاريع تجديد وبناء مبانٍ سكنية قديمة جديدة ببرنامج تطوير الإسكان في المدينة. ويجب تطبيق آليات سياسات محددة لتنفيذ هذا المشروع في إطار شراكة بين القطاعين العام والخاص. كما يجب إعطاء الأولوية للموارد ونماذج التكافل الاجتماعي للاستثمارات المناسبة، والإسراع في تنفيذ مشاريع قنوات شوين تام، وثام لونغ - بن كات - نوك لين، لمعالجة التلوث البيئي، وتجميل المدن، وتطوير الإسكان (يجب أن تُنفذ هذه المشاريع وفقًا لنموذج "ثلاثة في واحد": البيئة، وتجميل المدن، وتطوير الإسكان).

رابعًا، تطبيق آلية التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع على طول مسارات المرور ضمن النطاق المحدد (السكك الحديدية الحضرية، والطرق الدائرية، والطرق السريعة) وغيرها من المواقع المحتملة، لتنفيذ مشاريع إعادة التوطين في الموقع، أو إنشاء صناديق أراضي لتنظيم مزادات لاختيار المستثمرين لمشاريع التنمية الحضرية المرتبطة بالنقل العام. تُعد هذه طريقة فعّالة لاستغلال صناديق الأراضي المرتبطة بمحاور المرور الجديدة وصناديق أراضي التحسين الحضري. التنسيق الفعال مع المحليات في منطقة الجنوب الشرقي لوضع خطة لتطوير نظام سكك حديدية حضرية يربط المناطق الحضرية في منطقة مدينة هو تشي منه الحضرية، وفقًا للخطة المعتمدة.

خامسًا، تطوير اقتصاد ضفة النهر - نحو البحر: مواصلة تنفيذ القرار 20-NQ/TW للمكتب السياسي (2002) بشأن نقل نظام الموانئ في منطقة وسط المدينة لخلق مساحة لتنمية المدينة واستغلال الاقتصاد على طول نهر سايغون. وضع خطة بأهداف محددة لكل عام في الفترة 2023-2026 لنقل جميع الموانئ البحرية على نهر سايغون، من ميناء خان هوي إلى رأس الضوء الأحمر (المنطقة 7) وفقًا للتخطيط، لتعبئة الموارد لتطوير سلسلة من الخدمات الراقية والحدائق العامة على طول نهر سايغون؛ استغلال مزايا مدينة النهر بشكل فعال. بناء ميناء دولي للسفن السياحية على أساس استخدام مساحة ورصيف ميناء خان هوي البالغ طوله 1800 متر، المرتبط بتاريخ ميناء نها رونغ. نشر جاذبية الاستثمار بسرعة في بناء ميناء كان جيو الدولي للعبور، المرتبط ببناء جسر بينه خانه، وبناء منطقة معفاة من الرسوم الجمركية (FTA)؛ إنشاء منطقة حضرية مطلة على البحر في كان جيو.

سادسًا، تنفيذ سياسات محددة في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار. تنظيم وتنفيذ سياسات محددة في إدارة العلوم والتكنولوجيا والابتكار بفعالية، بهدف حشد الموارد والكوادر البشرية، وتشجيع جميع القطاعات الاجتماعية على المشاركة في البحث العلمي وتطوير التكنولوجيا والشركات الناشئة المبتكرة. مواصلة التنفيذ الفعال لبرنامج البحث العلمي الرئيسي وتطوير التكنولوجيا والابتكار في مدينة هو تشي منه للفترة 2021-2025. البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا لخدمة المدن الذكية والتحول الرقمي. البحث والتطوير وتطبيق التكنولوجيا الصناعية، والتكنولوجيا لخدمة حماية ورعاية الصحة، والزراعة عالية التقنية، وإدارة وتطوير المدن، وغيرها.

سابعاً، من خلال التنفيذ العملي للقرار 98، مواصلة بناء وإتقان نموذج الحكومة الحضرية المناسب لحجم مدينة يزيد عدد سكانها عن 10 ملايين نسمة وتنظيم المدن تحت إشراف مدينة هوشي منه.

التوجه التنموي والأشياء التي يجب القيام بها على الفور

لمواصلة ترسيخ مكانة ودور مدينة هو تشي منه خلال السنوات العشر القادمة، وفقًا لروح القرار 31-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي، تهدف المدينة إلى تحقيق الأهداف التالية: (1) يجب أن يحافظ معدل النمو الاقتصادي في المنطقة على معدل نمو أعلى من المتوسط الوطني بمقدار 1.2-1.5 مرة؛ (2) أن تكون الأنشطة الاقتصادية في المنطقة الأكثر توجهًا نحو السوق مقارنةً بالبلاد ككل؛ (3) تعزيز دورها كبوابة للتبادل الاقتصادي المحلي والتجارة الدولية؛ (4) أن تكون المدينة الأكثر نجاحًا في تحقيق هدف تحسين القدرة التنافسية المؤسسية ضمن مجموعة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) كهدف حكومي؛ (5) ثلاثة عوامل أساسية لتحسين القدرة التنافسية: يجب أن تكون المؤسسات والموارد البشرية والبنية التحتية من السمات البارزة لمدينة هو تشي منه؛ (6) كانت المدينة في السابق مركزًا رائدًا لريادة الأعمال على مستوى البلاد، وفي العصر الجديد يجب أن تصبح مركزًا رائدًا في المنطقة. يجب أن تكون المدينة رائدة في التنفيذ الناجح لبرنامج الرقمنة الوطني، وخاصةً محتوى الحكومة الرقمية والمؤسسات الرقمية.

إلى جانب الآليات الرائدة للقرار 31، فإن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لمدينة هوشي منه وفقًا للقرار 98 تشمل توسيع نطاق اللامركزية وتفويض السلطة إلى المدينة، بهدف تعزيز ديناميكية واستقلالية ومسؤولية حكومة المدينة الذاتية؛ وفي الوقت نفسه، قيادة عدد من السياسات لتعبئة الموارد مثل توسيع نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الثقافة والرياضة؛ وتطوير نموذج التنمية الموجهة نحو التنمية؛ وزيادة عجز ميزانية الاستثمار في المدينة إلى 120٪ مقارنة بالميزانية المحلية المتوازنة؛ وتوسيع أشكال البناء والتشغيل والنقل...

إن القرار 98 ليس عصا سحرية لحل جميع المشاكل القائمة في مدينة هوشي منه، بل هو أداة قانونية مهمة لخلق الدافع المؤسسي، وتحسين كفاءة الخدمة المدنية؛ ومعالجة الاختناقات في امتصاص رأس المال وتعزيز عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية وبناء البنية التحتية الحضرية...

بحلول نهاية عام ٢٠٢٣، أصدر مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه وثائق تُحدد محتويات القرار رقم ٩٨، مُشكلةً بذلك إطارًا قانونيًا لصلاحيات ومسؤوليات أجهزة الحكم المحلي في المجالين الاقتصادي والمالي، وهو الأسلوب الأكثر فعالية لإدارة الدولة في ظل اقتصاد السوق؛ حيث تُشكل آلية اللامركزية لمدينة ثو دوك. تتمثل الأولوية المُلحة لمدينة هو تشي منه في التنفيذ الفعال لسبع مجموعات من محتويات القرار رقم ٩٨ بشأن الآليات والسياسات. وفيما يتعلق بالآليات، يُركز القرار رقم ٩٨ على مسألة اللامركزية في خمسة مجالات.

ومع ذلك، فهذه ليست سوى المرحلة التجريبية لنموذج اللامركزية، وتفويض بعض مجالات إدارة الدولة إلى السلطات المحلية، وتطبيق بعض السياسات المحددة (مقارنةً بالسياسات العامة الحالية) لمدينة هو تشي منه. لذلك، تحتاج المدينة إلى مواصلة البحث وبناء نموذج حكومة حضرية يناسب حجمها وموقعها، ويرتبط بتنظيم المناطق الحضرية التابعة لها في عملية التوسع الحضري لأحياء المدينة الخمس حاليًا.

فيما يتعلق بنموذج الحكومة الحضرية، تحتاج مدينة هوشي منه إلى مواصلة دراسة وتوسيع آلية اللامركزية وتفويض السلطة من الحكومة المركزية إلى المدينة ومن المدينة إلى مدينة ثو دوك والمدن التابعة الأخرى، وفقًا للمبدأ التالي: أي قضية أقرب إلى الناس ويمكن القيام بها بشكل أفضل يجب أن تتم لامركزيتها وتخصيص الموارد للمستويات الأدنى للقيام بها؛ تقليل آلية "الطلب - العطاء"؛ يجب على المستويات الأعلى فقط إصدار السياسات وتفتيش وفحص الخدمات العامة، وضمان الامتثال للقانون.

الدكتور تران دو ليش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار رقم 98 للجمعية الوطنية

[إعلان 2]
مصدر