القرار رقم 71-NQ/TW: قوة دافعة رائدة للتعليم العالي في فيتنام

ويعتبر هذا بمثابة نقطة تحول للمساعدة في إزالة الحواجز وتمهيد الطريق للمدارس للابتكار وتحسين الجودة والتكامل على المستوى الدولي.

الأستاذ المشارك الدكتور نجوين ثانه تشونج - رئيس مجلس جامعة النقل: تهيئة الظروف لمؤسسات التعليم العالي لتعزيز قدراتها على النحو الأمثل

يمكن التأكيد على أن قرار المكتب السياسي رقم 71-NQ/TW يُعدّ أحد الركائز الأساسية لمواصلة تنفيذ قرارات الحزب الرامية إلى مواصلة تطوير البلاد وتعزيز مكانتها على الساحة الدولية. ومن أبرز بنود القرار رقم 71-NQ/TW "ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لمؤسسات التعليم العالي ومؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية".

حاليًا، لا تزال استقلالية الجامعات مقتصرة على مستوى الاستقلال المالي. ولا يزال الاستثمار في التعليم العالي صعبًا، وظروف البحث العلمي محدودة.

في الآونة الأخيرة، كانت الموارد المالية اللازمة لتلبية متطلبات التدريب هي أكبر التحديات التي تواجهها المدارس. وتُعدّ الرسوم الدراسية المصدر الرئيسي لإيرادات المدارس، والتي تُغطي التدريب بشكل رئيسي؛ وقد واجه تطبيق البحث والابتكار العديد من الصعوبات. ولم تُتح لمراكز الابتكار والمجموعات البحثية فرص كثيرة للتعاون مع المنظمات والشركات المحلية والأجنبية، ويعزى ذلك أيضًا إلى محدودية استقلالية المدارس.

في هذا السياق، تُهيئ أحكام القرار رقم 71-NQ/TW الظروفَ اللازمة للمدارس لتعزيز قدراتها على النحو الأمثل، والجمع بين تدريب الموارد البشرية والابتكار والبحث العلمي ، وتعزيز التكامل الجيد بين الدولة والمدارس ووحدات البحث والمؤسسات الخارجية. من ناحية أخرى، تُهيئ اللوائح الجديدة الظروفَ اللازمة للعلماء لتعزيز قدراتهم على النحو الأمثل، وتُدرّب المدارس موارد بشرية عالية الجودة لتلبية متطلبات التنمية في البلاد.

يجري حاليًا تعديل قانون التعليم العالي بشكل موجز وواضح، بما يضمن أداء المدارس لمهامها على أكمل وجه. لتعزيز القرار 71/NQ-TW.

يجب أن ينص قانون التعليم العالي (المُعدَّل) على هذا القرار، ويعزز استقلالية المدارس في جميع المجالات؛ ولا سيما تهيئة الظروف لمؤسسات التعليم العالي لتكون مراكز للابتكار، تُسهم في تطوير العلوم والتكنولوجيا، وتخدم تكامل البلاد. إلى جانب ذلك، ينبغي تعظيم إمكانات المدارس في التدريب والبحث العلمي، بما يُمكّنها من إتقان التكنولوجيا، ويقود البلاد نحو التطور في العصر الجديد.

الأستاذ المشارك الدكتور تران ثانه نام - نائب رئيس جامعة التربية، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي: فرص جديدة لتطوير وتحسين التعليم الجامعي

إن تنظيم "الاستقلالية الكاملة والشاملة، المستقلة عن الاستقلال المالي"، سيساعد الجامعات الحكومية والخاصة على حد سواء على إزالة العديد من العوائق التي تعترض الآلية الحالية. وسيساعد تحديدًا على القضاء على عدم المساواة الناجم عن القيود المالية.

في السابق، كان مستوى استقلالية الجامعات الحكومية يتناسب غالبًا مع قدرتها على تغطية نفقاتها الاعتيادية. أما الآن، وبعد أن لم تعد الاستقلالية تعتمد على "الميزانية"، تتمتع جميع الجامعات بفرص متساوية في اتخاذ القرارات، مما يشجع حتى الجامعات التي لا تتمتع باستقلالية مالية على الابتكار بجرأة وتحسين الجودة وتعزيز القدرة التنافسية.

في الواقع، على الرغم من أن القانون ينص على استقلالية الجامعات، إلا أنه لم يُطبّق بالكامل. تتداخل العديد من اللوائح القانونية الأخرى (المتعلقة بوحدات الخدمة العامة، وإدارة الميزانية، وموظفي الخدمة المدنية، إلخ)، مما يُقيّد استقلالية المدارس الحكومية من حيث التنظيم، والموظفين، والمالية، والأصول، إلخ، إذا لم تتمكن من "تغطية" جميع نفقاتها بنفسها.

يجب على كل مؤسسة إعداد "مشروع استقلالية" لتقديمه إلى الجهات العليا للموافقة على محتواه، مما يؤدي إلى إجراءات معقدة وغير مرنة. بموجب القرار رقم 71-NQ/TW، ينص المبدأ الجديد على أن لجميع الجامعات الحق الطبيعي في استقلالية كاملة، وسيتم مراجعة اللوائح بشكل متزامن لإزالة العوائق التي سببتها اللوائح القديمة. وهذا يُعزز استقلالية الجامعات ويزيد من شموليتها، بدلاً من مجرد استقلالية اسمية.

وفي السابق، واجهت العديد من المجالات مثل التعاون في مجال التدريب، وخاصة في مجال التكنولوجيا العالية، حواجز بسبب الافتقار إلى الآليات (على سبيل المثال، الافتقار إلى سياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وآليات الموافقة على المشاريع المشتركة الأجنبية).

الآن، يُمكّن الاستقلال الشامل المدارس من تجاوز هذه المعوقات والاستفادة القصوى من الموارد المحلية والأجنبية بما يخدم تطويرها. وللمدارس الحق في افتتاح تخصصات تدريبية جديدة، وتعديل برامجها وأساليب تدريسها بما يتناسب مع الاحتياجات العملية، أو التعاون مع الشركات والشركاء الدوليين في مجال البحث والتدريب بمرونة أكبر.

مع وجهة النظر الجديدة للاستقلالية، لا يعني هذا قطع الدعم كليًا، بل ستتحول الدولة إلى آلية ترتيب الخدمات التعليمية، وتخصيص الميزانية وفقًا للمهام؛ وفي الوقت نفسه، دعم المدارس بشكل غير مباشر من خلال المتعلمين (المنح الدراسية، والاعتمادات التفضيلية) بدلاً من الدعم القائم على المدخلات... يساعد هذا النهج الجامعات على التمتع باستقلالية "أكثر اكتمالًا وعمقًا" والشعور بالأمان في تخطيط استراتيجيات التطوير، والاستثمار في جودة التدريب دون الحاجة إلى القلق بشأن تخفيضات الميزانية.

إن هذا حقا بمثابة نفس جديد من الهواء النقي في الوقت المناسب لإصلاح التعليم العالي، ومساعدة المؤسسات التعليمية على تركيز مواردها الفكرية على المهام المهنية، وبالتالي خلق الفرضية للتطورات الرائدة القادمة.

إن ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لا يحل التحديات الآنية فحسب، بل يوفر أيضًا فرصًا طويلة الأجل لتحسين التعليم العالي في فيتنام. وبناءً على ذلك، عندما تُحرر هذه الآلية، يكون لدى كل جامعة دافع أقوى لتحسين الجودة وتعزيز سمعتها في بيئة تنافسية. تتيح الاستقلالية للجامعات ابتكار برامج وفقًا للمعايير الدولية، وتحديث التقنيات والمعارف الجديدة بسرعة، مما يتيح للطلاب اكتساب معارف ومهارات قريبة من المتطلبات العملية.

يُمكّن الاستقلال الشامل في شؤون الموظفين والمالية المدارس من تعزيز مرونتها في استقطاب المحاضرين والعلماء المتميزين. يُتيح القرار 71/NQ-TW للمدارس اتخاذ القرارات بشأن توظيف وتعيين المحاضرين والمديرين، بمن فيهم الأجانب، وهو أمر كان صعبًا في السابق بسبب العوائق الإجرائية. بفضل ذلك، يُمكن للمدارس دعوة خبراء بارزين وأساتذة دوليين للعمل وتحسين مؤهلات موظفيها.

في الوقت نفسه، وبفضل الاستقلالية، تستطيع المدرسة، بشكل استباقي، بناء نظام رواتب ومزايا جذاب قائم على كفاءة العمل، مما يُسهم في الحفاظ على الكفاءات وخلق بيئة عمل تنافسية صحية. وبالتالي، سيتحسن مستوى التدريس والبحث بشكل ملحوظ.

عندما تكون سلطة اتخاذ القرار بيدها، ستسعى كل مدرسة جاهدةً لتعزيز مزاياها للنهوض. فالاستقلالية، إلى جانب المساءلة، تُجبر المدارس على أن تكون أكثر استباقية وإبداعًا في الحوكمة والعمليات، مما يُرسي ثقافة المسؤولية الذاتية. كما سيتم تشجيع إنشاء نماذج جامعية مبتكرة وجامعات تكنولوجية من الجيل الجديد، كما هو مقترح في القرار رقم 71-NQ/TW. وبذلك، يدخل النظام بأكمله مرحلة جديدة من التطور، منتقلًا من "الحركة" إلى "الانطلاقة" كما يتوقع المجتمع.

يُعدّ منح الاستقلالية الشاملة شرطًا أساسيًا للجامعات الفيتنامية لتحقيق تقدم كبير في التصنيفات الدولية على المدى الطويل. وتسعى الدولة حاليًا إلى أن يكون لديها 8 جامعات على الأقل ضمن أفضل 200 جامعة آسيوية بحلول عام 2030، وجامعة واحدة ضمن أفضل 100 جامعة عالميًا في بعض التخصصات، و5 جامعات ضمن أفضل 100 جامعة عالميًا بحلول عام 2045. ولتحقيق هذه الأهداف الطموحة، تحتاج الجامعات إلى مساحة أكبر للتطور واستقلالية أكبر لتركيز مواردها على مجالاتها التدريبية والبحثية الرئيسية.

تُظهر التجارب الدولية أن العديد من الجامعات الرائدة قد حققت انطلاقة قوية بفضل استقلاليتها العالية. ومع السياسة الجديدة، تتمتع الجامعات الفيتنامية بفرص مماثلة لتحقيق اندماج أعمق، وبناء روابط دولية، وتحسين تصنيفاتها، وجذب الطلاب الدوليين، مما يعزز مكانتها على الساحة الدولية.

بشكل عام، يعتبر العديد من الخبراء الاستقلالية الجامعية الشاملة "العقد العاشر" في التعليم العالي، وهو إصلاح حقيقي يُسهم في توفير الموارد، ويُحدث نقلة نوعية في تطوير المؤسسات التعليمية. ولا شك أن مؤسسات التعليم العالي التي تُحسن استغلال الاستقلالية والسياسات التفضيلية المُصاحبة لها ستحظى بفرصٍ عديدة للارتقاء.

بالطبع، الفرص دائمًا ما تأتي مصحوبة بالتحديات. يتطلب الاستقلال الذاتي من المدارس تحسين قدرتها على حوكمة الجامعات، والتحول الرقمي، والشفافية، والكفاءة لكسب ثقة المجتمع. ومع ذلك، مع العزم على الابتكار على المستوى الكلي، يمكن الاعتقاد بأن الاستقلال الذاتي الشامل سيخلق زخمًا طويل الأمد لانطلاق التعليم العالي في البلاد في العقود القادمة.

الدكتور فام كيم ثو - مدير كلية الصداقة (نغي آن): إن تحسين النظام القانوني يساعد المدارس على تعزيز الاستقلال الشامل

يؤكد القرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي على ضرورة "ضمان الاستقلالية الكاملة والشاملة لمؤسسات التعليم العالي ومؤسسات التعليم المهني، بغض النظر عن مستوى استقلاليتها المالية". ومن المتوقع أن يُزيل هذا القرار العقبات الرئيسية التي تواجهها المدارس في عملية تطبيق الاستقلالية.

في الواقع، في الآونة الأخيرة، أصبحت استقلالية العديد من المدارس مرتبطةً بقدرتها على تغطية نفقاتها الاعتيادية أو الاستثمارية. وتُقسّم الرسوم الدراسية وفقًا لمستوى الاستقلال المالي، مما يُبقي العديد من المؤسسات، على الرغم من قدراتها الأكاديمية والتنظيمية، محدودةً في اتخاذ القرارات. وهذا يُخلّف ظلمًا بين قطاعاتٍ من القطاعات، لا سيما تلك التي يصعب دمجها اجتماعيًا، مثل التربية والعلوم الأساسية والطب.

عندما يؤكد القرار رقم 71-NQ/TW على مبدأ الفصل، سيتم منح المدارس استقلالية في الشؤون الأكاديمية وشؤون الموظفين والتنظيم وما إلى ذلك دون الاعتماد على مستويات الإيرادات والنفقات، وبالتالي خلق الظروف للتنمية المتساوية، مع التركيز على الجودة بدلاً من الاعتماد فقط على القدرة المالية.

الفرص هائلة. ستكون الكليات أكثر استباقية في استقطاب وتعيين ودعوة الخبراء، وتحسين معايير البرامج والبحوث. ستتحول ميزانية الدولة تدريجيًا من "التخصيص" إلى آلية ترتيب وفقًا للرسالة والجودة ونتائج المخرجات. بالإضافة إلى ذلك، سيوفر توجيه إنفاق 3% على الأقل من الميزانية على التعليم العالي موارد أكثر استقرارًا، مما يساعد على تكوين مراكز بحثية وجامعات مرموقة، ويعزز مكانة فيتنام على خريطة التعليم العالمية.

ومع ذلك، لا تزال هناك العديد من العوائق أمام تعزيز هذه الروح على أكمل وجه. أبرزها تداخل النظام القانوني وآلية الإدارة، لا سيما في مجالات المالية والأصول والاستثمار والمناقصات. ولا يزال دور مجلس المدرسة غير واضح في العديد من الجهات، ولا يزال نموذج الحوكمة مُربكًا. كما أن البنية التحتية للبيانات وآلية المساءلة غير متزامنتين بعد، مما يحد من الشفافية ومراقبة الجودة.

في سياق تعديل قانون التعليم العالي، من الضروري ترسيخ مبدأ "الاستقلالية الشاملة المستقلة عن المالية" بشكل واضح؛ وتطوير آلية الموازنة بما يحقق التنظيم والنتائج؛ وتعديل سياسة الرسوم الدراسية بحيث تنفصل عن مستوى الاستقلالية المالية مع ضمان العدالة للمتعلمين؛ وفي الوقت نفسه، تطوير نموذج حوكمة يناسب خصائص القطاعين العام والخاص. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز الشفافية بالاستناد إلى قواعد البيانات الوطنية، وبناء نظام واضح لمؤشرات المساءلة للرقابة الاجتماعية.

القرار رقم 71-NQ/TW لا يُوحّد المدارس فحسب، بل يفتح أيضًا آفاقًا جديدة أمام التعليم العالي الفيتنامي لدخول مرحلة جديدة من التطور: استقلالية حقيقية، ومساءلة عالية، وترابط مع الابتكار والتكامل الدولي. - د. فام كيم ثو

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-so-71-nqtw-dong-luc-but-pha-cho-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-post747474.html