قرار يحل محل القرار 54: يجب تجنب "الصراع" في تنفيذ السياسات

[إعلان 1]

في صباح يوم 18 مايو، قامت أكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه بالتنسيق مع المكتب الدائم للمجلة الشيوعية في الجنوب لتنظيم ورشة عمل علمية حول تجربة الآليات والسياسات الجديدة المتميزة في مدينة هوشي منه.

وفي تقريره لتقديم الورشة، قال الأستاذ المشارك الدكتور نجوين نجوك ها، نائب رئيس تحرير مجلة الشيوعية، إنه بعد أكثر من 10 سنوات من تنفيذ القرار رقم 16، لا تزال مدينة هوشي منه القوة الدافعة والقاطرة التي تقود تنمية المنطقة الاقتصادية الرئيسية الجنوبية والبلاد بأكملها، وهي بوابة مهمة للتواصل مع المنطقة والعالم.

مشهد المؤتمر

مع ذلك، بالإضافة إلى الإنجازات، لا تزال تنمية مدينة هو تشي منه تواجه العديد من التحديات. فقد تباطأ النمو الاقتصادي للمدينة مقارنةً بالفترة السابقة، ولم يتحقق هدف متوسط دخل الفرد، ولا يزال نظام البنية التحتية الحضرية يعاني من العديد من أوجه القصور؛ إذ لا يزال التحسن بطيئًا في مشاكل الازدحام المروري والفيضانات والتلوث البيئي... يهدف هذا المؤتمر العلمي إلى جمع الحجج العلمية حول بناء وتجريب آليات وسياسات جديدة ومتميزة لتنمية مدينة هو تشي منه، وتقديم توجيهات لبناء وتجريب آليات وسياسات جديدة ومتميزة لضمان فعاليتها.

بناءً على اقتراح الأستاذ المشارك الدكتور نجوين نغوك ها، ركز المشاركون على مناقشة وتوضيح نظرية الآليات والسياسات المتميزة، وقيادة الآليات والسياسات المتميزة، ومناقشة مدى إلحاح بناء الآليات والسياسات المتميزة وتجربتها، والاضطلاع بدور ريادي في بناء الجهاز التنظيمي، والموظفين، وموظفي الخدمة المدنية، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، كأساس لبحث وتطوير آليات وسياسات التنمية المشتركة في جميع أنحاء البلاد. وفي الوقت نفسه، اقتراح آليات لبحث ورصد القضايا الاجتماعية والاقتصادية التي تتطلب آليات وسياسات جديدة متميزة.

5 أهداف عند اقتراح آليات وسياسات محددة

قال الأستاذ المشارك الدكتور تران ثو كوانج، مدير القسم ورئيس المكتب الدائم للمجلة الشيوعية في المرتفعات الوسطى، إنه من الضروري لمدينة هوشي منه أن تقترح سياسات محددة ومتميزة للاستجابة بشكل استباقي للتغيرات في الوقت المناسب.

أشار الخبير أيضًا إلى أن مدينة هو تشي منه بحاجة إلى تحديد خمسة أهداف تسعى لتحقيقها عند اقتراح آليات وسياسات محددة. ويتمثل ذلك في إيجاد حلول لتحسين القدرة الإنتاجية، وجعل هو تشي منه مركزًا إنتاجيًا رئيسيًا في البلاد والمنطقة.

في الوقت الحالي، لا تزال الشركات الأجنبية تبحث عن مساحات تطوير آمنة، ومدينة هو تشي منه من بين الوجهات التي تتطلع إليها هذه الشركات. ولمواكبة التحول في إنتاج الشركات، تحتاج مدينة هو تشي منه بشكل عاجل إلى آلية لخلق بيئة استثمارية منفتحة وتقديم سياسات تحفيزية مناسبة لجذب الشركات، كما أكد الأستاذ المشارك، الدكتور تران ثو كوانغ.

المندوبون يدلون بآرائهم حول القرار الجديد الذي يحل محل القرار 54

ثانيًا، تهدف مدينة هو تشي منه إلى أن تصبح مركزًا للعلوم والتكنولوجيا والتمويل الدولي. لذلك، يجب على المدينة إجراء بحث وتقييم دقيقين للمراكز المالية التقليدية الحالية، مثل سنغافورة وشنغهاي وسيول وطوكيو وغيرها، لتحديد موقعها ووضع سياسات محددة لتحقيق التنمية التنافسية. لا يقتصر الأمر على وضع سياسات لجذب الاستثمارات فحسب، بل يجب أيضًا وضع سياسات للاحتفاظ بالشركات والمؤسسات التي تمتلك مرافق إنتاجية في فيتنام.

قال الخبير تران كوانغ ثو إن إنشاء مدينة ثو دوك من قِبل مدينة هو تشي منه يهدف إلى تعزيز مكانتها كمركز مالي رئيسي. لذلك، من الضروري وضع نموذج تنموي معقول ومناسب لمدينة ثو دوك لتحقيق هذا الهدف.

فيما يتعلق بالاستثمار في البنية التحتية، بذلت مدينة هو تشي منه جهودًا في الآونة الأخيرة لترويج العديد من المشاريع، إلا أن بنيتها التحتية لا تزال في حالة من الفوضى بشكل عام. لم تتشكل محاور المرور الرئيسية بعد، ولم تُستثمر الأرصفة والأحواض المهمة كما ينبغي. أشار الأستاذ المشارك، الدكتور تران ثو كوانغ، إلى ضرورة إيجاد طريقة تفكير جديدة لتعزيز البنية التحتية لحركة المرور. على سبيل المثال، يتطلب الاستثمار في الموانئ البحرية موارد هائلة، ومع اتباع النهج القديم، يصعب تحقيق هذا الهدف. لذا، لا بد من وضع سياسة محددة لتعبئة أقصى قدر من الموارد الاجتماعية للمشاركة في التنفيذ.

علاوةً على ذلك، تُعدّ مدينة هو تشي منه الوحدة الرائدة في مشروع الحكومة الحضرية التجريبي، إلا أنها لا تزال تواجه العديد من القيود عند تطبيقه، مثل دمج الوحدات الإدارية وتنظيم الموظفين. لذلك، من الضروري تزويد مدينة هو تشي منه بآليات تُمكّنها من تنفيذ مهمتها التنموية بما يتناسب مع إمكاناتها، والمساهمة بشكل أكبر في خدمة الوطن بأكمله.

يجب التغلب على "صراع" المسؤولية

قال الدكتور بوي نغوك هين، من أكاديمية المسؤولين في مدينة هو تشي منه، إنه من الضروري التأكيد على الدور القيادي لمدينة هو تشي منه، ومدينة هو تشي منه للبلد بأكمله والبلد بأكمله لمدينة هو تشي منه. ووفقًا للدكتور بوي نغوك هين، فقد أثر انخفاض معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي لمدينة هو تشي منه مؤخرًا بشكل كبير على النمو الإجمالي للبلد بأكمله. لذلك، يجب أن تتطور مدينة هو تشي منه للبلد بأكمله والعكس صحيح، كما تحتاج المحليات أيضًا إلى الدعم لتتطور مع مدينة هو تشي منه. ليس ذلك فحسب، فإن طلب مدينة هو تشي منه لآليات سياسية محددة هو أيضًا رائد لنماذج النمو العامة للبلد بأكمله، مما يجلب خبرة قيمة للمحليات في تنفيذ سياسات التنمية.

ينبغي على مدينة هو تشي منه تطبيق بعض النماذج التي طبقتها دول أخرى بنجاح سابقًا، وهو نموذج "صندوق الرمل". وبناءً على ذلك، ينبغي على مدينة هو تشي منه، من خلال هذا النموذج، إنشاء إطار قانوني وسياسي منفصل، خارج أو خارج الإطار القانوني الحالي للابتكار، عندها فقط يمكنها جذب الشركات للاستثمار.

بالإضافة إلى ذلك، يجب على مدينة هو تشي منه تعزيز قدرتها على التنبؤ عند اقتراح السياسات في ظل التغيرات المستمرة في الأوضاع المحلية والدولية . لذلك، يجب أن يُعزز القرار "الانفتاح" ويعزز المبادرة في توجيه السياسات، حتى تتمكن مدينة هو تشي منه من اقتراح حلول سريعة للتغلب على الصعوبات التي يفرضها الواقع.

قدم الدكتور بوي نغوك هين، من أكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه، ورقة بحثية في ورشة العمل.

وفقاً للدكتور بوي نغوك هين، وبالاستفادة من تجربة تطبيق القرار رقم 54، يجب أن يضمن القرار الجديد جدوى التنفيذ. وتحديداً، يجب أن يتجاوز القرار الجديد "تضارب" المسؤوليات بين مدينة هو تشي منه والوزارات والفروع عند تنفيذ السياسات. ويجب أن يحدد القرار مسؤوليات الأطراف المعنية، وخاصةً مسؤوليات مدينة هو تشي منه، وأن يلغي الإجراءات المعقدة لضمان سرعة وفعالية تنفيذ السياسات. وإذا لم يُتجاوز هذا، فستعود قيود القرار رقم 54، وربما بشكل أكثر خطورة.

فيما يتعلق بهذا المحتوى، أشار الدكتور نجوين هو نجوين، من جمعية تخطيط التنمية الحضرية لمدينة هو تشي منه، إلى أهمية إدراك القيود عند تطبيق القرار رقم 54 لاكتساب الخبرة في تطبيق القرار الجديد. وإدراكًا للدور المهم الذي يلعبه القرار رقم 54 في مساعدة مدينة هو تشي منه على تجاوز جائحة كوفيد-19، إلا أن العديد من السياسات لم تحقق النتائج المرجوة. ومن الأسباب المذكورة ضعف التنسيق بين مدينة هو تشي منه والإدارات والفروع، نظرًا لتشابك الآليات والسياسات وتداخلها. ويجب تحديد هذا باعتباره عقبة يجب حلها.

في القرار البديل، بالإضافة إلى اقتراح آليات سياسات محددة، يجب تقديم حلول للتخلص من الإجراءات المعقدة عند تطبيق السياسات. هل ينبغي لمدينة هو تشي منه أيضًا اقتراح آلية لطلب آراء الوزارات والفروع؟ عندما تقترح مدينة هو تشي منه مسألةً ما على الوزارات والفروع المركزية، كم من الوقت سيستغرق الرد؟ إذا لم تستجب الحكومة المركزية بعد هذه المدة، يحق لمدينة هو تشي منه تنفيذ السياسات المقترحة بمسؤولية ذاتية.

وألقى الأستاذ المشارك الدكتور نجوين تان فات، مدير أكاديمية المسؤولين في مدينة هوشي منه، كلمة اختتام المؤتمر.

في كلمته الختامية في ورشة العمل، أكد الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين تان فات، على ضرورة وإلحاح وضع آليات وسياسات جديدة ومتميزة للتنمية المستدامة لمدينة هو تشي منه في ظل الظروف التنموية الجديدة، بما يُمكّن المدينة من تعزيز جميع إمكاناتها ومزاياها بفعالية. كما يُمكّن المدينة من أخذ زمام المبادرة واغتنام الفرص المتاحة لتحقيق نمو قوي، والحفاظ على دورها الريادي كمركز إشعاع، وإحداث زخم جديد في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة الجنوبية والبلاد ككل.

الأستاذ المشارك الدكتور نجوين نجوك ها، نائب رئيس تحرير مجلة الشيوعية:

إننا بحاجة إلى نهج مختلف.

إن آلية السياسة الجديدة يجب أن تعكس التفكير الجديد للحزب، وتعكس فلسفة التنمية الجديدة للحكومة والبلاد، وأن تسند هذه المهمة إلى منطقة مركزية، وهي مكان ذو أساس جيد يتعين عليه تنفيذ آلية البلاد بأكملها.

الأستاذ المشارك، الدكتور نجوين نجوك ها، نائب رئيس تحرير مجلة الشيوعية

لذا، يجب أن نتعامل مع هذه القضية بحيث تصبح قصة وطنية، وليست مجرد قصة مدينة هو تشي منه. فعندما تُعتمد سياسات وآليات جديدة، على غرار لجنة الحزب في مدينة هو تشي منه وما هو قائم بالفعل، ستكون المدينة جاهزة بالتأكيد لوضع سياسات وآليات جديدة ومتميزة لتوزيعها على قطاعات المدينة ومناطقها.

علاوة على ذلك، مع إقرار آليات السياسات الجديدة، يجب على مدينة هو تشي منه وضع آلية خاصة بها تتناسب مع تطورها. تجنب الوضع الذي يصبح فيه القميص ضيقًا جدًا، فتضطر لطلب قميص جديد أكبر حجمًا.

[إعلان 2]
مصدر