دمج منطقة دونغ سون في مدينة ثانه هوا: إنشاء منطقة ديناميكية مفتوحة لتنمية المدينة (الجزء الأول)

حدد القرار رقم 05/NQ-TU الصادر عن اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة التوجهات الأساسية والعامة لمدينة ثانه هوا ، حيث من المتوقع بحلول عام 2030 أن تصبح "واحدة من المدن الخمس الرائدة على مستوى المقاطعة في البلاد، وقوة دافعة مهمة تُسهم في جعل مقاطعة ثانه هوا قطبًا جديدًا للنمو في شمال الوطن". وبحلول عام 2045، ستكون "مدينة غنية ومتحضرة وحديثة ونموذجًا يُحتذى به في جميع أنحاء البلاد". ولتحقيق هذا الهدف العظيم، يُعد دمج مقاطعة دونغ سون في مدينة ثانه هوا وإنشاء أحياء فيها توجهًا حتميًا وضروريًا، ليس فقط لخلق أرضية خصبة لتعزيز تنمية عاصمة المقاطعة، بل أيضًا لعملية التكامل، بما يحقق مستقبل مقاطعة ثانه هوا بأكملها.

إن دمج منطقة دونج سون في مدينة ثانه هوا سيفتح عهدًا جديدًا للمدينة لتتطور بشكل أقوى وأكثر شمولاً في المستقبل.

اتجاه مناسب ولا مفر منه

مدينة ثانه هوا أرضٌ زاخرةٌ بالتقاليد التاريخية والثقافية. بعد 220 عامًا (1804-2024)، من عاصمة المقاطعة ثانه هوا، وتحديدًا منطقة دونغ سون القديمة، شهدت المدينة تطورًا مستمرًا على مراحل، لتصبح بلدةً، ثم مدينةً خلال فترة الاستعمار الفرنسي، ثم مدينةً حضريةً من النوع الثالث والثاني والأول ضمن المقاطعة حاليًا. ومع اتساع الحدود الإدارية مرارًا وتكرارًا، اندمجت العديد من البلديات المجاورة لمقاطعة دونغ سون، لتصبح بلدياتٍ وأحياءً تابعةً لمدينة ثانه هوا.

تتمتع مدينة ثانه هوا بمكانة مهمة لمقاطعة ثانه هوا والمنطقة الشمالية الوسطى؛ فهي المركز السياسي والإداري والاقتصادي والثقافي والعلمي والتقني والدفاعي والأمني ​​الوطني للمقاطعة، وهي البوابة التي تربط المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الشمال بالمنطقة الشمالية الوسطى، ومركز التبادل لمقاطعة ثانه هوا مع البلاد بأكملها. في السنوات الأخيرة، وبفضل اهتمام الحكومة المركزية والمقاطعة والنظام السياسي بأكمله ومجتمع الأعمال وجميع فئات الشعب، توحدت المدينة وسعت جاهدة للتغلب على الصعوبات، وبنت مدينة تتطور بسرعة وشمولية. حتى الآن، تُعتبر مدينة ثانه هوا واحدة من أكثر المدن جاذبية وديناميكية في المنطقة الشمالية الوسطى وجنوب دلتا النهر الأحمر.

بالإضافة إلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وبعد أكثر من 15 عامًا من تنفيذ الخطة الرئيسية لبناء مدينة ثانه هوا حتى عام 2025، مع رؤية حتى عام 2035 وفقًا للقرار رقم 84/QD-TTg المؤرخ 16 يناير 2009 لرئيس الوزراء؛ و12 عامًا من تعديل وتوسيع الحدود الإدارية وفقًا للقرار رقم 05/NQ-CP المؤرخ 29 فبراير 2012 للحكومة، تم الكشف عن أوجه القصور والقيود التي تحتاج إلى تعديل. وتشمل هذه عدم المساواة في جودة البنية التحتية، وربط البنية التحتية بين المناطق الداخلية والمناطق الضواحي، والمناطق الحضرية الجديدة مع المناطق الحضرية القديمة التي ليست متزامنة، والتي لم تلبي وتواكب متطلبات التنمية الحضرية. الدور المركزي والقوة الدافعة وتأثير المدينة على تنمية المقاطعة بأكملها غير واضح. وعلى وجه الخصوص، لم تعد المدينة تملك مساحة كبيرة للتنمية الحضرية لمواصلة ترتيب الحدائق الصناعية والتجمعات الصناعية والمؤسسات التجارية والخدمية والإنتاجية والتجارية والأراضي السكنية الحضرية والمناطق الترفيهية... وفي الوقت نفسه، يتزايد عدد سكان المدينة، وبالتالي لا يمكنها ضمان احتياجات المدينة التنموية في المستقبل.

في ظل التطورات الجديدة والتوسع العمراني السريع، من الضروري تعديل بعض توجهات تطوير المدينة لتتناسب مع التوجه العام والمتطلبات العملية. ولتحقيق هدف "بناء وتطوير مدينة ثانه هوا لتصبح مركزًا اقتصاديًا وثقافيًا وخدميًا وصحيًا وتعليميًا وتدريبيًا ورياضيًا للمناطق الشمالية والجنوبية والشمالية الوسطى؛ ومنطقة حضرية انتقالية بين المناطق الاقتصادية الرئيسية في البلاد؛ وتوفير موارد بشرية عالية الجودة للمقاطعة والبلاد"، يُعد دمج منطقة دونغ سون في مدينة ثانه هوا أمرًا بالغ الأهمية، بما يتماشى مع التوجه التنموي للمناطق الحضرية في فيتنام والعالم اليوم، والذي يتمثل في دمج وتوسيع المساحة لتسريع وتيرة التنمية.

دونغ سون مقاطعة ذات مساحة طبيعية صغيرة وعدد سكان صغير، ولا تفي بمعايير الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة. في السنوات الأخيرة، طرح التطور الملحوظ في الاقتصاد والبنية التحتية والتغيرات في عملية التحضر العديد من المشكلات الجديدة التي يتعين على لجنة الحزب وحكومة مقاطعة دونغ سون حلّها. والأهم من ذلك، أن نموذج إدارة الحكومة الريفية لم يعد مناسبًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتحضر السريع في المنطقة. لذلك، يُعدّ دمج مقاطعة دونغ سون في مدينة ثانه هوا أساسًا لتنظيم الحكومة الحضرية، وتلبية متطلبات التنمية، والمساهمة في الابتكار، وتبسيط تنظيم النظام السياسي، والعمل بفعالية وكفاءة.

إن دمج منطقة دونغ سون في مدينة ثانه هوا يتماشى مع سياسات وتوجيهات الحكومة المركزية ومقاطعة ثانه هوا؛ وهي خطوة لتجسيد التخطيط الإقليمي لثانه هوا للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045 والخطة الحضرية الرئيسية لثانه هوا حتى عام 2040 التي وافق عليها رئيس الوزراء لتركيز الموارد وتسريع معدل التحضر وإنشاء منطقة ديناميكية مفتوحة للمدينة لتطويرها. كما أنها متوافقة ثقافيًا وتاريخيًا حيث بدأت مدينة ثانه هوا سابقًا من بلدة ثانه هوا، التي تأسست عام 1889 بموجب مرسوم الملك ثانه ثاي، من 7 قرى تابعة لبلديتي بو دوك وتو هاك، مقاطعة دونغ سون. كما أنها مناسبة لمساحة التنمية الحضرية لأنه بعد الدمج، سيتم توسيع مساحة التنمية الحضرية بالاشتراك مع تقاطع الطريق السريع بين الشمال والجنوب، بحيث يمكن للمدينة الاتصال بالطرق الشريانية الوطنية الجديدة؛ وفي الوقت نفسه، تعزيز الارتباط بالمنطقة الجبلية الغربية للمحافظة.

بتوجيهٍ وتوجيهٍ ودعمٍ فعّالٍ من المقاطعة والهيئات التنفيذية فيها، وبالتنسيق الفعال مع الهيئات المركزية، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في 24 أكتوبر/تشرين الأول 2024 القرار رقم 1238/NQ-BTVQH15 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة ثانه هوا، للفترة 2023-2025. وبناءً على ذلك، سيتم دمج كامل المساحة الطبيعية وسكان مقاطعة دونغ سون في مدينة ثانه هوا، وسيتم إنشاء أحياءٍ فيها. ويُعد هذا أساسًا قانونيًا هامًا، ونقطة تحولٍ تُمهّد الطريق لمرحلةٍ جديدةٍ من التنمية الأسمى والأكثر قوةً وشموليةً للمدينة في المستقبل.

بصفته شخصًا قدّم العديد من المساهمات الإيجابية في مشروع دمج مقاطعة دونغ سون في مدينة ثانه هوا وإنشاء أحياء فيها، صرّح السيد هوانغ فان هونغ، رئيس إدارة المدن (مدينة ثانه هوا): "بفضل صندوق الأراضي الكبير، وعدم تشتت موارد الاستثمار، ستتمتع مدينة ثانه هوا بعد الدمج بالعديد من الشروط لتطوير بنية تحتية متزامنة وحديثة، وتطوير الصناعة والتجارة والخدمات والسياحة والرعاية الصحية والتعليم عالي الجودة. وفي الوقت نفسه، سيُهيئ ذلك أرضيةً لتنظيم وتوسيع نطاق إدارة الحكومة الحضرية بدلاً من الحكومة الريفية، مما يُسهم في ابتكار أساليب إدارة وتشغيل الجهاز الحكومي في اتجاه التحضر لتلبية المتطلبات والمهام المحددة، وخاصةً في مجال إدارة النظام الحضري، وتنظيم البناء، وإدارة الأراضي. كما تم تنظيم الجهاز بشكل مبسط، مما يُقلل من نقاط التركيز، ويُحسّن فعالية وكفاءة النظام السياسي. بالإضافة إلى ذلك، سيُشكّل دمج مقاطعة دونغ سون في مدينة ثانه هوا "رافعة" لتعزيز التنمية الاقتصادية في بيئة حديثة. والتوجه المستدام، وتعزيز الاتصال الإقليمي وبين المناطق، وتقليل الضغوط على الأراضي من أجل التنمية والسكان المحليين المتركزين حاليًا في المناطق الحضرية.

التوسع الحضري لمدينة ثانه هوا

يُحدد توجه الخطة الحضرية الرئيسية لمدينة ثانه هوا حتى عام 2040 "مدينة رونغ ثونغ، وبلديات دونغ ثينه، وهوانغ كوانغ، وهوانغ داي، كأحياء في منطقة وسط المدينة، وهي منطقة حضرية موسعة تابعة لمدينة ثانه هوا". وتحديدًا، تُعدّ بلدة رونغ ثونغ منطقةً لتطوير مناطق سكنية جديدة، إلى جانب أعمال خدمات متعددة الاستخدامات في المناطق الواقعة على جانبي الطريق السريع الوطني 45 والطريق السريع الوطني 47. أما بلدية دونغ ثينه، فهي منطقة لتطوير المناطق الحضرية الصناعية والخدمية غرب مدينة ثانه هوا، حيث تقع مناطق حضرية خدمية وتجارية وإسكانية وصناعية، متصلة بمحور التنمية من مدينة ثانه هوا إلى مطار ثو شوان. أما بلدية هوانغ كوانغ، فهي منطقة حضرية جديدة ذات بنية تحتية تقنية واجتماعية متزامنة، تنتمي إلى المنطقة الحضرية الجديدة في بلدية هوانغ كوانغ (مدينة ثانه هوا) وبلديتي هوانغ ثينه، وهوانغ لوك (هوانغ هوا). تهدف بلدية هوانغ داي إلى أن تكون منطقة حضرية نموذجية للمناظر الطبيعية على طول ضفاف نهر ما.

تشكل التشابهات التاريخية والثقافية الأساس للانسجام بعد الاندماج (في الصورة: أداء "Ngu tro Vien Khe" لمنطقة دونج سون الذي تم تقديمه في الأسبوع الثقافي لمدينة ثانه هوا - مدينة هوي آن).

في السنوات الأخيرة، شهدت بلدة رونغ ثونغ وبلدات دونغ ثينه وهوانغ كوانغ وهوانغ داي تنمية اجتماعية واقتصادية متسارعة؛ حيث تم استثمار البنية التحتية التقنية وأنظمة البنية التحتية الاجتماعية بشكل متزامن وحديث، مما أدى تدريجيًا إلى تشكيل مساحة حضرية في المنطقة. تطرح التغيرات الاجتماعية والاقتصادية وعملية التحضر العديد من القضايا الجديدة التي يتعين على هذه المناطق حلّها، مثل: الإدارة الاقتصادية؛ وإدارة تخطيط البناء والهندسة المعمارية؛ وإدارة البنية التحتية التقنية؛ وإدارة السكان؛ وحماية المناظر الطبيعية والبيئة... لذلك، لم يعد نموذج الإدارة الحكومية الحالي مناسبًا، ومن الضروري إنشاء دوائر إدارية، وإيجاد أساس قانوني لإنشاء نموذج تنظيمي مناسب لجهاز الإدارة.

قرر القرار رقم 1238/NQ-BTVQH15 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية إنشاء 4 أحياء في رونغ ثونغ ودونغ ثينه وهوانغ كوانغ وهوانغ داي على أساس الوضع الأصلي للمنطقة الطبيعية وحجم السكان ودخل حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من 1 يناير 2025. وقد حقق إنشاء 4 أحياء في مدينة ثانه هوا العديد من التأثيرات الإيجابية. من حيث الاقتصاد الاجتماعي، سيساهم في تسريع معدل النمو، وتحويل الهيكل الاقتصادي نحو الصناعة - الحرف اليدوية والتجارة وخاصة الخدمات، وخلق العديد من فرص العمل للعمال، والمساهمة بنشاط في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للحي والمدينة وتحسين مستويات معيشة الناس. عندما تصبح منطقة حضرية موسعة للمدينة، سيحظى نظام البنية التحتية باهتمام استثماري متزامن، وخاصة نظام البنية التحتية الحضرية والنقل والرعاية الصحية والتعليم والمؤسسات الثقافية. فيما يتعلق بإدارة الدولة، سيساهم نموذج حكومة الأحياء الجديد في تحسين إدارة الدولة، وحل المشكلات بشكل أسرع وأكثر فعالية، وتهيئة الظروف اللازمة لتحسين كفاءة الكوادر والموظفين المدنيين في أداء الواجبات العامة. كما ستُحدث عملية بناء وتطوير الأحياء تغييرات في الجوانب المادية والمعنوية للشعب. وسيتمكن الناس من الحصول على خدمات كاملة والتمتع بها بمعايير أعلى وأكثر تنوعًا، وستتحسن حياتهم الثقافية والروحية.

إلى جانب إنشاء أربعة أحياء، ستدمج مدينة ثانه هوا حي تان سون مع حي فو سون لتهيئة الظروف للوحدة الإدارية الجديدة لتوسيع نطاق التنمية وتركيز الموارد على استثمار البنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وهكذا، بعد هذا الترتيب، أصبح لدى مدينة ثانه هوا 47 وحدة إدارية على مستوى البلدية، بما في ذلك 33 حيًا و14 بلدية.

بفضل العزيمة الصادقة للجنة الحزب والحكومة، وتوافق كوادر وأعضاء الحزب وأبناء مختلف شرائح المجتمع في المنطقتين، شكّل دمج مقاطعة دونغ سون بمدينة ثانه هوا، وإنشاء أحياء فيها، إنجازًا بالغ الأهمية في مسيرة التنمية الجديدة للمدينة. وساهم ذلك في وضع مقاطعة ثانه هوا ضمن أبرز المحافظات في البلاد، كقطب نمو جديد في شمال البلاد.

المقال والصور: تو فونج

الدرس الثاني: الاتفاق مع إرادة الحزب وقلب الشعب

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm