الكثير من المحتوى غير المناسب

ستساعد سياسات دعم الأراضي سكان المناطق الجبلية على توسيع مناطق الإنتاج الزراعي . صورة توضيحية.

هذا هو تقييم اللجنة العرقية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي لمشروع القرار المُنظِّم لسياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية في مقاطعة كوانغ نام (الذي أعدته إدارة الموارد الطبيعية والبيئة). ووفقًا لجدول أعمال الدورة الثامنة والعشرين (المُنعقدة في 4 ديسمبر/كانون الأول)، سينظر مجلس الشعب الإقليمي في هذا المحتوى.

بحاجة إلى سياسة منفصلة

وفقًا لمشروع القرار الذي ينظم سياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية التي تعيش في كوانج نام، فإن نطاق هذا القرار ينظم سياسات دعم الأراضي (الأراضي السكنية، والأراضي الزراعية، والأراضي غير الزراعية بخلاف الأراضي السكنية للإنتاج والأعمال) للأقليات العرقية وفقًا لأحكام البند 1، البند 2، المادة 16 من قانون الأراضي لعام 2024.

يتضمن مشروع القرار محتويات مهمة تتعلق بسياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية مثل حدود تخصيص الأراضي؛ ومحتويات الدعم؛ وصندوق الأراضي وشروط استخدام الأراضي؛ وتكاليف التنفيذ...

ومن خلال تقرير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، والمناقشة في جلسة العمل الأخيرة ومراجعة اللوائح القانونية ذات الصلة، تعتقد اللجنة العرقية لمجلس الشعب الإقليمي أن محتوى مشروع القرار لا يزال يحتوي على بعض الآراء المختلفة التي تحتاج إلى الاهتمام.

فيما يتعلق بمحتوى السياسة، وفقًا للجنة العرقية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي، فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بحدود تخصيص الأراضي في المسودة، بناءً على أحكام قانون الأراضي لعام 2024 والمراسيم ذات الصلة، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية القرار رقم 28 بتاريخ 19 أكتوبر 2024 والذي ينص على حدود التخصيص، وحدود الاعتراف بحقوق استخدام الأراضي (LURs)، وحدود نقل حقوق استخدام الأراضي، والحد الأدنى لمساحة تقسيم الأراضي وتوحيد أنواع الأراضي في كوانج نام.

وعليه فإن مشروع القرار الذي يقترح سياسة "مجلس الشعب الإقليمي لتحديد حد تخصيص الأراضي كما حددته لجنة الشعب الإقليمية في القرار رقم 28" لتنفيذ سياسة دعم الأراضي للأقليات العرقية غير مناسب ولا يضمن أحكام القانون.

في تنفيذ سياسات دعم الأراضي المتعلقة بالأقليات القومية ضمن الحدود التي تحددها اللجنة الشعبية للمقاطعة، يجب على الوكالات المتخصصة والمحليات على مستوى المقاطعات والبلديات، بناءً على صندوق الأراضي في كل محلية، تنفيذ تخصيص الأراضي وفقًا للوائح اللجنة الشعبية للمقاطعة في القرار رقم 28.

وفيما يتعلق بمحتوى الدعم، وفقًا للسيد دانج تان فونج - نائب رئيس اللجنة العرقية بمجلس الشعب الإقليمي، فإن تكلفة المسح وإنشاء السجلات العقارية ومنح شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية الأصول المرتبطة بالأرض والتكاليف الأخرى لتنفيذ سياسات الأراضي للأقليات العرقية يتم ترتيبها من ميزانية الدولة وغيرها من مصادر رأس المال القانونية، كما هو منصوص عليه في المادة 8، المادة 16 من قانون الأراضي والفقرة 3، المادة 8 من المرسوم 102/2024/ND-CP المؤرخ 30 يوليو 2024 للحكومة .

ومع ذلك، فإن إعادة تنظيم وكالة الصياغة لسياسات الدعم المنصوص عليها في قانون الأراضي لعام 2024 والمراسيم التوجيهية للحكومة في مشروع القرار القانوني لمجلس الشعب الإقليمي لا تتفق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015.

وبالتالي، تُعدّ هذه سياسة عامة وفقًا لأحكام قانون الأراضي والقرار الحكومي، ولا توجد سياسة منفصلة وفقًا للوضع الفعلي للمقاطعة. وفيما يتعلق بأحكام تمويل الأراضي وشروط تطبيق حقوق استخدام الأراضي، وبعد مراجعة مشروع القرار، يتبين أن أحكامه لا تخضع لسلطة مجلس الشعب الإقليمي.

مصدر التمويل غير معروف

من أهم بنود مشروع القرار ميزانية التنفيذ. بمراجعة الوثائق المرفقة بمشروع القرار، وجد المجلس القومي التابع لمجلس الشعب الإقليمي أن الجهة التي أعدت المشروع لم تذكر العدد المتوقع للمستفيدين في المناطق الجبلية، ولم تُقدّر الميزانية الإجمالية وصندوق الأراضي اللازمين لتنفيذ هذه السياسة للفترة 2025-2030.

لم يتم تحديد مصادر الميزانية المحلية بشكل واضح (كم هو من ميزانية المقاطعة، وكم هو من ميزانية المنطقة، وكم هو من مصادر قانونية أخرى).

ناهيك عن دعم الميزانية الإقليمية، والمشاركة في ميزانية المناطق، وخاصة تعبئة رأس المال من البرامج والسياسات المركزية.

إن اللائحة الخاصة بتعويضات الميزانية الإقليمية في القرار ليست محددة وواضحة، في حين لم يتم تقدير مصدر التمويل لإنشاء صندوق الأراضي لتنفيذ هذه السياسة، مما يسبب صعوبات في ضمان توازن ميزانية المقاطعة...

بالإضافة إلى ذلك، لم تقم الوكالة المتخصصة بعد بتقييم وتحديد الاحتياجات وعدد المواضيع التي تدعمها السياسة؛ لم تحدد على وجه التحديد صندوق الأراضي لكل منطقة وكذلك المقاطعة (متناثرة ومركزة؛ تم تحديد صندوق الأراضي المتوقع لتنفيذ السياسة في التخطيط المحلي والإقليمي) لتنفيذ السياسة؛ تقوم الوكالة الصياغة ببناء القرار وفقًا للعملية العكسية (بعد إصدار السياسة، يتم تحديد العدد والمواضيع وموارد الأراضي وتكاليف التنفيذ).

وبحسب لجنة الأقليات العرقية في مجلس الشعب الإقليمي، فإن هذه سياسة رئيسية للمقاطعة، ولها تأثير مباشر على مجتمع الأقليات العرقية، وتساهم في استقرار السكان المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية.

ومن ثم، يتعين على الوكالات المتخصصة مراجعة اللوائح القانونية، مع التركيز على محتويات السياسات في مقاطعة كوانج نام التي تتناسب مع الظروف الفعلية للمناطق ذات الأقليات العرقية وقدرة المقاطعة على تحقيق التوازن في مصادر رأس المال.

إجراء بحث واستقصاء، وتحديد احتياجات المستفيدين من السياسات وعددهم، لوضع مشروع متكامل. من الضروري الحصول على آراء المعنيين والمستفيدين من السياسات، لتقديمها فورًا إلى مجلس الشعب الإقليمي.

فيما يتعلق بحدود تخصيص الأراضي، ينص مشروع القرار الذي ينص على سياسات دعم الأراضي للأقليات العرقية التي تعيش في مقاطعة كوانغ نام على أنه بالنسبة لأراضي المعيشة المجتمعية: يتم تخصيص أراضي لمجتمعات الأقليات العرقية للمعيشة المجتمعية بمساحة لا تقل عن ^{100 متر مربع} ولا تزيد عن ^{2000 متر مربع} . بالنسبة للأراضي السكنية: يجب ألا يتجاوز الحد الأقصى لتخصيص الأراضي للأفراد الذين يتلقون الدعم وفقًا لأحكام الفقرة 2 من المادة 16 من قانون الأراضي حد تخصيص الأراضي المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 8 من القرار رقم 28 بتاريخ 19 أكتوبر 2024 للجنة الشعبية الإقليمية.

بالنسبة للأراضي الزراعية: يكون للأفراد الذين يتقاضون الدعم بموجب أحكام البند 2 من المادة 16 من قانون الأراضي الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية بما لا يتجاوز الحد الأقصى لتخصيص الأراضي الزراعية بموجب أحكام المادة 176 من قانون الأراضي.

بالنسبة للأراضي غير الزراعية التي لا تعتبر أراضي سكنية للإنتاج والتجارة: بناءً على الوضع الفعلي والجمارك وصندوق الأراضي المحلي، تقرر لجنة الشعب بالمنطقة تأجير الأراضي للأفراد لكل حالة محددة لتنفيذ سياسة دعم الأراضي وفقًا لأحكام هذا القرار.

المصدر: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html