مراجعة دور اتفاقية قانون البحار وتنفيذها، والتوجه نحو حل القضايا الناشئة في مجال حوكمة البحار والمحيطات

وفي 10 ديسمبر/كانون الأول، أقامت وزارة الخارجية احتفالاً بمناسبة الذكرى الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ.

ألقى مساعد وزير الخارجية، نجوين مينه فو، الكلمة الافتتاحية في حفل الاحتفال بالذكرى الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ. (تصوير: آنه سون)

وحضر الحفل أكثر من 100 مندوب من الأمم المتحدة، والوكالات التمثيلية الأجنبية في فيتنام، والوزارات/القطاعات المركزية والمحلية، والسفراء، والمسؤولين المخضرمين المشاركين في عملية بناء وتنفيذ الاتفاقية، والعديد من المتحدثين المحليين والأجانب.

تم اعتماد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (المعروفة أيضًا باسم UNCLOS) في 10 ديسمبر 1982 ودخلت حيز التنفيذ رسميًا في 16 نوفمبر 1994. وكانت فيتنام واحدة من أول 107 دولة توقع على الاتفاقية ثم تصادق عليها.

وفي القرار الذي صادقت عليه الجمعية الوطنية الفيتنامية، أكدت على ما يلي: "من خلال التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982، تُظهر جمهورية فيتنام الاشتراكية تصميمها على الانضمام إلى المجتمع الدولي في بناء نظام عادل وتشجيع التنمية والتعاون في البحر".

وفي كلمته في حفل الافتتاح، أكد مساعد وزير الخارجية نجوين مينه فو مرة أخرى على قيمة ودور الاتفاقية باعتبارها "دستور المحيط"، وهي وثيقة قانونية دولية شاملة وكاملة، تنظم جميع الأنشطة في البحر، والتي اعترف بها المجتمع الدولي.

على وجه الخصوص، أرست الاتفاقية أساسًا متينًا لتحديد المناطق البحرية، مُرسِّخةً بذلك السيادة والحقوق السيادية والولاية القضائية على المناطق البحرية، بالإضافة إلى إرساء أسس ممارسة الأنشطة البحرية. وفي الوقت نفسه، تُوفر الاتفاقية آليةً شاملةً نسبيًا لتسوية النزاعات، وذلك لتسوية النزاعات التي تنشأ بين الدول سلميًا فيما يتعلق بتفسير الاتفاقية وتطبيقها.

وعلى مدى الثلاثين عاماً الماضية، وفي مواجهة قضايا جديدة ناشئة مثل: التأثيرات السلبية لتغير المناخ على المحيط؛ والتهديدات الناجمة عن ارتفاع مستويات سطح البحر وتآكل السواحل في المناطق الساحلية والجزر؛ والتحديات الناجمة عن التكنولوجيا البحرية الجديدة...، تظل الاتفاقية الإطار القانوني الأكثر شمولاً وأهمية، حيث تظهر المرونة والقدرة على التكيف للتعامل مع القضايا العاجلة للمجتمع الدولي.

وباعتبارها دولة ساحلية وعضو مسؤول في المجتمع الدولي، وتحافظ على القانون الدولي، تؤكد فيتنام دائمًا على أهمية الاتفاقية وتلتزم وتنفذ أحكامها بشكل كامل ومسؤول.

وفي معرض استعراضه لإنجازات فيتنام في تنفيذ الاتفاقية وتطبيقها منذ عام 1994 حتى الآن، أقر مساعد الوزير نجوين مينه فو بأن اتفاقية قانون البحار هي المعاهدة الدولية الوحيدة المذكورة على وجه التحديد في وثائق مؤتمر الحزب في فيتنام، وهي الأساس الذي اعتمدته فيتنام لبناء وإصدار قانون البحار في عام 2012، إلى جانب العديد من الوثائق والاستراتيجيات والسياسات بشأن التنمية المستدامة للاقتصاد البحري في فيتنام، كما يتم تطبيقها لتحديد المناطق البحرية والحدود البحرية.

بانوراما الذكرى الثلاثين لدخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ. (تصوير: آنه سون)

وتدعو فيتنام بإصرار إلى حل النزاعات البحرية بالوسائل السلمية، وفقاً للقانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية قانون البحار، وقد طبقت الاتفاقية عملياً في حل قضايا ترسيم الحدود البحرية مع الدول المجاورة.

وعلاوة على ذلك، شاركت فيتنام بشكل متزايد وفعال وعميق في الآليات المنشأة بموجب الاتفاقية، مما يدل على شعور فيتنام بالمسؤولية واحترام القانون، وهو ما اعترف به المجتمع الدولي وأشاد به بشدة.

وقد رشحت فيتنام أيضًا خبراء ذوي خبرة ومؤهلين تأهيلا عاليا للمشاركة في الهيئات المنشأة في إطار اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، بما في ذلك انتخاب الأستاذ المشارك الدكتور داو فيت ها لعضوية اللجنة القانونية والتقنية، والسلطة الدولية لقاع البحار، وترشيح المرشحين لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار للفترة 2026-2035.

وفي إطار جلسات المناقشة، استعرض المتحدثون والمندوبون تشكيل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ودخولها حيز النفاذ؛ وقيم الاتفاقية على مدى السنوات الثلاثين الماضية؛ والدور العملي للاتفاقية في الوقت الحاضر، في سياق العديد من التحديات غير التقليدية الناشئة في البحار والمحيطات...

تم عرض العديد من القضايا البحرية والمحيطية المثيرة للقلق مثل حل النزاعات البحرية، وإنفاذ القانون البحري، وحماية البيئة البحرية، وما إلى ذلك، وتم تبادلها ومناقشتها بعمق وعلى نطاق واسع، مما اجتذب مشاركة المندوبين.

وفي معرض استرجاعه لثلاثين عاماً من اتفاقية قانون البحار، أكد السيد نجوين دانج ثانج، مدير إدارة القانون والمعاهدات الدولية بوزارة الخارجية، على شمولية الاتفاقية وأهميتها للمجتمع الدولي بشكل عام ولفيتنام بشكل خاص.

ألقى السيد نجوين دانج ثانج، مدير إدارة القانون والمعاهدات الدولية بوزارة الخارجية، كلمةً في الحفل. (تصوير: آنه سون)

أكد الأستاذ المشارك الدكتور ترينه دوك هاي، نائب رئيس اللجنة الوطنية للحدود بوزارة الخارجية، مرة أخرى على دور اتفاقية قانون البحار في إدارة وحل النزاعات البحرية، باعتبارها أساسًا قانونيًا للدول لإنشاء مناطق بحرية والحقوق للتمتع بتلك المناطق البحرية.

تُحدد الاتفاقية أيضًا حقوق والتزامات الأطراف في المناطق البحرية المتداخلة فيما يتعلق بالمطالبات البحرية، بما في ذلك التعاون وضبط النفس. والأهم من ذلك، تُنشئ الاتفاقية آليةً إلزاميةً لتسوية النزاعات البحرية، مما يُفضي إلى قراراتٍ مُلزمة. وقد طبقت فيتنام القانون الدولي، وخاصةً اتفاقية قانون البحار، في حل النزاعات المتعلقة بترسيم الحدود البحرية والتعاون البحري مع الدول المجاورة، مثل الصين وتايلاند وإندونيسيا وماليزيا.

وفي الآونة الأخيرة، في يوليو/تموز 2024، قدمت فيتنام حدود جرفها القاري الموسع إلى ما يزيد عن 200 ميل بحري في منطقة وسط بحر الصين الجنوبي إلى لجنة الأمم المتحدة المعنية بحدود الجرف القاري.

وفيما يتعلق بآلية تسوية المنازعات بموجب اتفاقية قانون البحار، قدم الدكتور زيمينا هينريشس - مسجل المحكمة الدولية لقانون البحار - والسيد نيل نوكوب - ممثل محكمة التحكيم الدائمة في فيتنام - آليات تسوية المنازعات بموجب اتفاقية قانون البحار، مؤكدين على دور آليات مثل المحكمة الدولية لقانون البحار ومحكمة التحكيم الدائمة في تسوية المنازعات الدولية، وكذلك في تفسير وتطبيق اتفاقية قانون البحار.

يُعدّ تطبيق اتفاقية قانون البحار في سياق التغيرات العديدة في أمن وبيئة البحار والمحيطات مسألةً تهمّ الوفود أيضًا. وعلّق الدكتور فو هاي دانج (معهد بحر الشرق، الأكاديمية الدبلوماسية) قائلاً إنّ الاتفاقية تُمثّل أساسًا قانونيًا هامًا، إذ تُحدّد التزامات الدول الأعضاء بحماية البيئة البحرية حمايةً شاملةً من جميع الجوانب.

وقدمت الدكتورة فام تي جام (إدارة البحار والجزر في فيتنام، وزارة الموارد الطبيعية والبيئة) مزيدًا من المعلومات حول قضية حماية البيئة البحرية من مصادر التلوث البرية وتنفيذ الأحكام ذات الصلة من الاتفاقية في فيتنام.

المندوبون المشاركون في المناقشة في الجلسة الأولى. (الصورة: آنه سون)

قام الأستاذ المشارك الدكتور داو فيت ها - العضو الفيتنامي في اللجنة القانونية والتقنية (ISA)، التابعة لهيئة قاع البحر (ISA) - بتحديث التقدم المحرز في ISA فيما يتعلق بتطوير مجموعة من المعايير والمبادئ التوجيهية لاستغلال المعادن في المنطقة ومجموعة من القيم البيئية لأنشطة التعدين في قاع البحر، والتي شارك فيها الأعضاء الفيتناميون بنشاط وساهموا فيها.

وأظهرت التبادلات والمناقشات النشطة والمتعمقة في حفل الاحتفال أنه بعد مرور 30 ​​عامًا، لا تزال اتفاقية قانون البحار - وهي واحدة من أعظم إنجازات القانون الدولي في القرن العشرين - تحتفظ بقيمتها وأهميتها في حوكمة البحار والمحيطات، وخاصة في الاستجابة للتحديات الحالية مثل تغير المناخ وحماية البيئة والتعاون من أجل التنمية.

التقط المندوبون الحاضرون في الحفل صورة تذكارية. (تصوير: آنه سون)

المصدر: https://baoquocte.vn/nhin-lai-vai-tro-va-thuc-thi-cong-uoc-luat-bien-dinh-huong-giai-quyet-cac-van-de-dang-noi-len-trong-quan-tri-bien-va-dai-duong-296879.html