"هو يقول الشرق وهي تقول الغرب"، هل أمريكا والصين لا تريدان حقًا التقارب؟

اختتمت وزيرة التجارة الأمريكية، جينا رايموندو، مؤخرًا زيارةً للصين استمرت أربعة أيام (27-30 أغسطس/آب) لتعزيز العلاقات التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم. ومع ذلك، يُظهر بيان كل طرف بوضوح "حزمه" في الدفاع عن آرائه، ولم يُبدِ أيٌّ منهما أي رغبة في التنازل.

هو يقول شرقًا، وهي تقول غربًا، هل ما زالت الولايات المتحدة والصين غير راغبتين في التقارب؟ (المصدر: Adobe Stock)

بثّت مجموعة الصين للإعلام فيديو يُظهر رئيسي وزارتي التجارة الأمريكية والصينية، وهما يبتسمان ويبدوان في مزاج إيجابي، وهما يدخلان قاعة الاجتماعات مع مسؤولين من كلا البلدين. وأصدرت وزارة التجارة الصينية بيانًا لاحقًا أكدت فيه أن العلاقات الاقتصادية والتجارية هي أساس العلاقات الصينية الأمريكية، وأن الصين مستعدة للعمل مع الولايات المتحدة على مبادئ الاحترام المتبادل والتعايش السلمي والتعاون المربح للجانبين، لتوفير بيئة سياسية مواتية للشركات في كلا البلدين، وتعزيز التجارة والاستثمار الثنائيين.

صرحت وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو، وفقًا لشبكة CNN ، قائلةً: "من المهم للغاية أن تكون لدينا علاقة اقتصادية مستقرة تعود بالنفع على كلا البلدين. في الواقع، هذا ما يتوقعه العالم منا".

هناك حاجة إلى إجراءات محددة.

تدهورت العلاقات بين الولايات المتحدة والصين في الآونة الأخيرة مع تزايد الخلافات، بما في ذلك القيود التجارية التي أعلن عنها مؤخرا الرئيس الأمريكي جو بايدن، والتي فرضت على قطاعات التكنولوجيا الفائقة الحساسة في ثاني أكبر اقتصاد في العالم - وهي الخطوة التي انتقدتها بكين باعتبارها "تتعارض مع العولمة".

في 9 أغسطس/آب، وقّع الرئيس الأمريكي جو بايدن أمرًا تنفيذيًا يقيد الاستثمار في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة الحساسة في الصين. وبناءً على ذلك، ستُقيّد وزارة الخزانة الأمريكية أو تحظر بعض الاستثمارات الأمريكية في الصين في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة الحساسة، بما في ذلك أشباه الموصلات والحوسبة الكمومية والذكاء الاصطناعي. بالإضافة إلى ذلك، يجب على البيت الأبيض تقديم تقرير عن أنشطة التمويل في قطاعات التكنولوجيا الأخرى.

ومن المتوقع أن تؤدي هذه الخطوة إلى زيادة التوترات بين أكبر اقتصادين في العالم، على الرغم من أن المسؤولين الأميركيين يصرون على أن الحظر يهدف إلى معالجة مخاطر الأمن القومي وليس فصل الاقتصادين المترابطين.

في غضون ذلك، اختتمت وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو زيارةً للصين استمرت أربعة أيام (27-30 أغسطس/آب) لتعزيز العلاقات التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم. ورغم وصف المفاوضات الأخيرة بأنها "معقولة وصريحة وبناءة"، إلا أن بيان كل طرف أظهر بوضوح "حزمه" في الدفاع عن آرائه، دون أن يُبدي أيٌّ منهما أي رغبة في التنازل.

في اجتماع مع الوزيرة جينا رايموندو (29 أغسطس/آب)، حذّر رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ من أن "تسييس القضايا الاقتصادية والتجارية والمبالغة في مفهوم الأمن القومي لا يؤثران سلبًا على العلاقات الثنائية والثقة المتبادلة فحسب، بل يؤثران أيضًا سلبًا على مصالح الشركات والشعبين في البلدين، ويخلفان آثارًا كارثية على الاقتصاد العالمي".

ولذلك دعا رئيس الوزراء الصيني الولايات المتحدة إلى تغيير استراتيجيتها، قائلا إن "الجانبين يجب أن يعززا التعاون المتبادل المنفعة، ويقللا من التوتر والمواجهة، ويعززا بشكل مشترك الانتعاش الاقتصادي العالمي، ويواجها التحديات العالمية".

في غضون ذلك، وخلال اجتماع مع نائب رئيس الوزراء الصيني، خه ليفنغ، وصف وزير التجارة الأمريكي العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين بأنها "من أهم العلاقات" في العالم. إلا أن السيدة رايموندو أكدت صراحةً أن الولايات المتحدة لن تقدم تنازلات أو تسويات بشأن قضايا الأمن القومي، مؤكدةً أن واشنطن لا تسعى لاحتواء بكين.

وفي بيان صدر في وقت متأخر من الليل أثناء الزيارة، قالت وزارة التجارة الصينية إن وزير التجارة الصيني وانغ وينتاو أعرب عن مخاوف جدية بشأن مختلف السياسات الأمريكية تجاه الصين مثل الرسوم الجمركية بموجب المادة 301، وسياسات أشباه الموصلات، والقيود الاستثمارية والعقوبات المفروضة على الشركات الصينية، مؤكدة أن المبالغة في مفهوم الأمن القومي ليست مفيدة للتجارة الثنائية.

ولعل النتيجة الأبرز كانت إعلان الجانبين عن إنشاء قنوات اتصال جديدة بين وكالات التجارة في البلدين، بما في ذلك مجموعة عمل من المسؤولين الصينيين والأمريكيين وممثلي الأعمال للبحث عن حلول لقضايا تجارية محددة، وفقا لوزارة التجارة الصينية.

واتفق رئيسا وزارتي التجارة في البلدين على الحفاظ على الاتصالات المنتظمة والاجتماع مرة واحدة على الأقل في السنة، وإنشاء آلية لتبادل المعلومات بشأن ضوابط التصدير، واتفقا على إجراء مشاورات فنية بين الخبراء بشأن تعزيز حماية الأسرار التجارية والمعلومات التجارية السرية في إجراءات الترخيص الإداري.

أشار الخبراء إلى أن إنشاء آليات اتصال جديدة يُظهر أن الجانبين يتخذان الإجراءات اللازمة لتعزيز المفاوضات لحل النزاعات. ومع ذلك، فإن اتخاذ واشنطن إجراءات ملموسة لمعالجة المخاوف الجوهرية للصين بشأن الإجراءات التقييدية أمرٌ ضروريٌّ لضمان استقرار العلاقات الاقتصادية والتجارية الثنائية.

علق باي مينغ، نائب مدير معهد أبحاث السوق الدولية في الأكاديمية الصينية للتجارة الدولية والتعاون الاقتصادي، قائلاً إن هذه الآليات إجرائية في المقام الأول لتعزيز التواصل بشأن القضايا الضرورية، لكن الإجراءات الملموسة مهمة. وأضاف: "نأمل أن يُظهر الجانب الأمريكي صدقًا حقيقيًا ويحل هذه القضايا العالقة، لأن مجرد إجراء المزيد من المفاوضات حول هذه القضايا لا يكفي".

هل التوقعات ليست آمنة؟

علقت صحيفة نيويورك تايمز مؤخرا على أن العديد من الولايات في الولايات المتحدة تميل بشكل متزايد نحو تقييد الصين، في سياق محاولات الحكومة الفيدرالية إعادة العلاقات مع الصين.

وتشكل مثل هذه الإجراءات في ولايات مثل فلوريدا ويوتا وكارولاينا الجنوبية جزءًا من اتجاه سياسي ناشئ في الولايات المتحدة يهدف إلى تقليل الاعتماد الاقتصادي على الصين، فضلاً عن الحد من الاستثمارات الصينية في الولايات المتحدة بسبب المخاوف المتعلقة بالأمن القومي.

وفي ظل هذه المخاوف، تتطلع إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى تعزيز التصنيع المحلي وتقوية العلاقات التجارية مع الحلفاء.

ولكن التدابير المتخذة على مستوى الولايات تميل إلى أن تكون أكثر صرامة بكثير مما تفعله الحكومة الفيدرالية، مما أثار رد فعل عنيف من جانب مجموعات الأعمال، التي تخشى أن تكون حكومات الولايات تتجه نحو الحماية التجارية وتتخلى عن تقليد طويل الأمد في الترحيب بالاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة.

أكثر من 20 ولاية أمريكية، منها فلوريدا وتكساس ويوتا وساوث داكوتا، درست أو سنّت قوانين من شأنها تقييد الأفراد والكيانات الصينية من شراء وبيع الأراضي والعقارات في ولاياتها القضائية. وبعض هذه القوانين أشد صرامة من اللوائح الفيدرالية.

على المستوى الفيدرالي، كُلِّفت لجنة برئاسة وزير الخزانة بمراجعة ومنع المعاملات التي قد تؤدي إلى سيطرة أجنبية على الشركات أو العقارات الواقعة بالقرب من المنشآت العسكرية الأمريكية. في الوقت نفسه، تدرس عدة ولايات، أو طبقت بالفعل، لوائح من شأنها منع الصين ودول أخرى مثيرة للقلق من شراء الأراضي الزراعية والعقارات الواقعة بالقرب من "البنية التحتية الحيوية".

ويأتي انتشار هذه القواعد التنظيمية في ظل تنامي المشاعر المعادية للصين، مما يخلق تحديا جديدا للحكومة الفيدرالية، التي سعت إلى استقرار العلاقات الاقتصادية من خلال إرسال سلسلة من كبار المسؤولين إلى الصين في الأسابيع الأخيرة، بما في ذلك زيارة وزيرة التجارة الأمريكية جينا رايموندو.

ولكن في حين ترى الحكومة الفيدرالية أن الصين شريك ضروري، يبدو أن المسؤولين المحليين عازمون على الحد من العلاقات مع ثالث أكبر شريك اقتصادي للولايات المتحدة.

فُرض أحد أكثر القيود شمولاً في ولاية فلوريدا. ففي مايو 2023، وقّع الحاكم رون ديسانتيس قانونًا يحظر على الأفراد والشركات الصينية شراء أو الاستثمار في العقارات ضمن نطاق 10 أميال من قاعدة عسكرية أمريكية أو بنية تحتية حيوية، مثل مصفاة نفط أو محطة غاز طبيعي مسال أو محطة طاقة. ومع ذلك، فإن القانون واسع النطاق لدرجة أن حتى الصندوق أو الشركة التي تمتلك حصة صغيرة في شركة أو مستثمر صيني قد تُعتبر مخالفة للقانون إذا اشترت مثل هذه العقارات.

على المدى القصير، تُسبب هذه القيود حالة من عدم اليقين لدى المستثمرين ومديري الصناديق الذين يعتزمون ممارسة أعمالهم في فلوريدا. ويواجه هؤلاء الآن خيارين: إما سحب خطط أعمالهم أو إنهاء علاقاتهم مع المستثمرين الصينيين.

تتزامن قيود الاستثمار على مستوى الولايات مع جهودٍ في الكونغرس لمنع الشركات الصينية من الاستحواذ على الأراضي الزراعية الأمريكية، وفرض لوائح إضافية على الأفراد والمؤسسات الأمريكية الراغبة في الاستثمار في صناعاتٍ مرتبطة بالأمن القومي الصيني. صوّت مجلس الشيوخ بأغلبية ساحقة في يوليو/تموز، وينتظر هذا البند الآن موافقة مجلس النواب قبل أن يصبح قانونًا.

يقول المحللون إن تضافر القيود على المستويين الفيدرالي ومستوى الولايات في الولايات المتحدة قد يزيد من تعقيد العلاقات الدبلوماسية بين البلدين. ومن المرجح أن ترى بكين في ذلك مؤشرًا على تنامي المشاعر المعادية للصين في الولايات المتحدة وذريعةً للانتقام.

[إعلان 2]
مصدر