نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك: تسريع صرف الاستثمارات العامة، وإدارة الاستثمار بشكل صارم

وأوضح نائب رئيس الوزراء أن "صرف رأس المال الاستثماري العام هو في الواقع مسؤولية كل شخص، ولا داعي للحث عليه"، مضيفا "إذا كانت اللوائح القانونية متداخلة ومعقدة، فلا يمكن القيام بذلك حتى لو حثثنا عليها".

نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، رئيس مجموعة العمل العامة، يتحدث. (صورة: آن دانج/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في صباح يوم 15 نوفمبر، في اجتماع مجموعتي العمل رقم 4 ورقم 7 بشأن التفتيش والحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2024، أشار نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك، رئيس مجموعتي العمل، إلى أنه من الضروري التركيز على العمل، والعمل بسرعة، والعمل بقوة، ولكن يجب القيام بذلك بحزم وبشكل مستدام وضمان الجودة.

إدارة استثمارية صارمة

مع متطلبات المؤتمر المركزي العاشر الأخير حول كيفية تعزيز الاقتصاد بأسرع وقت ممكن، واستخدام الموارد بأقصى فعالية، وتجنب ركود الموارد والعقبات والصعوبات، بالإضافة إلى توجيهات الأمين العام، دخلنا حقبة جديدة، حقبة من التنمية الطموحة والمزدهرة. اقترحت الحكومة تعديل قوانين: قانون الاستثمار العام، وقانون التخطيط، وأصدرت وزارة المالية قانونًا واحدًا لتعديل 7 قوانين، وكُلِّفت وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة قانون واحد لتعديل 4 قوانين.

وقال نائب رئيس الوزراء "نأمل حقًا أنه بعد تصويت الجمعية الوطنية على تمرير القانون، سيتم إصدار أحكام القانون وسنكون قادرين على القيام بالأشياء بسلاسة أكبر"، وأضاف: "قانون الاستثمار العام يحتوي على العديد من التعديلات الجديدة مثل تكليف السلطات المحلية للقيام بالأشياء وستكون السلطات المحلية مسؤولة".

بعد تقديم رأس المال الاستثماري من الوزارات والفروع والمحليات، تُسلم القائمة إلى المحلية لاتخاذ القرار والتعديل من مشروع إلى آخر، دون الحاجة إلى رفعها إلى مستويات أعلى، شريطة ألا يتجاوز إجمالي رأس المال المخصص للمحلية. كما يُجدد رأس مال البرنامج المستهدف في هذا الاتجاه. وبهذه الطريقة، لن يستغرق الأمر وقتًا طويلاً، وسيُنجز المشروع قريبًا وسيبدأ العمل.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء، هو دوك فوك، سيؤدي عدم إنجاز المشاريع إلى عواقب وخيمة: سيضعف المقاولون، ولن يتمكنوا من دفع مستحقاتهم، وستتراجع جودة المشروع تدريجيًا. إذا طالت مدة المشاريع المتعلقة بالتكنولوجيا، ستصبح التكنولوجيا قديمة، ولن تلبي المتطلبات، وسيظهر الهدر.

في مثالٍ مُحدد على مشروع الطريق السريع، قال نائب رئيس الوزراء إن التركيز على الكم دون رقابة صارمة على الجودة، مما يؤدي إلى هبوط الأرض وانهيارها، ستكون له عواقب وخيمة للغاية، كما حدث في مشروع طريق دا نانغ-كوانغ نغاي السريع الذي استثمرته شركة VEC، والذي اضطرت الشركة إلى "دفع ثمنه". وعند تسليم المشروع للسلطات المحلية، يجب أن يكون القرار مدروسًا بعناية.

إذا مُنحتَ الاستشاري حرية التصرف، وإذا انهار الطريق أو غرق أو انكسر في اليوم التالي، فسيتعين عليك تحمّل المسؤولية. لذلك، يجب عليك، منذ مرحلة التصميم، حساب عدد المركبات التي يمكنها استخدام هذا الطريق، ومدى تحمله للقوة؟ شدد نائب رئيس الوزراء، وطالب في الوقت نفسه بوضع رؤية طويلة المدى لضمان استمرارية المشروع.

وطالب نائب رئيس الوزراء المحافظات الجبلية بإعادة التوازن إلى إجمالي إيرادات الميزانية، وخاصة رسوم استخدام الأراضي، لتقديم التزامات صحيحة للحكومة، مشيرا إلى أنه إذا لم يحدث ذلك، فيجب عليهم عقد اجتماع على الفور مع اللجنة الشعبية ومجلس الشعب، مطالبا الحكومة بترتيب رأس مال إضافي للبرنامج المتوسط الأجل حتى يتمكن المشروع من أن يكون فعالا، وتجنب المشاريع غير المكتملة بسبب نقص رأس المال، مما يؤدي إلى عدم القدرة على الانتهاء، والدرس المستفاد من مشروع مستشفى فيت دوك ومستشفى باخ ماي 2 في ها نام هو مثال على ذلك.

أكد نائب رئيس الوزراء: "يجب أن نركز على تسريع وتيرة التقدم وإدارته بكفاءة عالية. يجب أن نوازن بين الميزانية ومصادر الإيرادات. يجب ألا نلتزم بعمل لن يتولى أحدٌ القيام به لاحقًا، وهو أمرٌ مُرهقٌ للغاية".

وأشار رئيس فريق العمل إلى أنه مع بقاء 45 يومًا فقط حتى نهاية عام 2024، فإن معدل الصرف منخفض جدًا، حيث تحصل الوزارات المركزية والفروع على 36.09٪ فقط، وتحصل المحليات على 52.19٪، وصرف 95٪ من رأس المال كما هو ملتزم به يتطلب جهودًا كبيرة، ويجب العمل على الحجم ليلًا ونهارًا، ويجب أن تكون الإجراءات في الوقت المناسب.

يجب التركيز على تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام من الآن وحتى نهاية العام، وإدارة الاستثمار بصرامة، فالمخالفات في حجم وجودة الأعمال هي أخطر ما يُسبب الخسائر. بالإضافة إلى ذلك، يجب التركيز على إزالة المعوقات، وعلى الوزارات والهيئات الاستجابة السريعة للمتطلبات المحلية، والعزم على استكمال حجم العمل قبل 31 ديسمبر/كانون الأول 2024.

كلف نائب رئيس الوزراء الوزارات بمهام محددة، حيث درست وزارة التخطيط والاستثمار مقترحات المحافظات لتعديل إجمالي الاستثمار، وإجراءات الاستثمار، وتحويل الموارد، وإزالة العوائق في إجراءات الاستثمار، وتقديم المشورة بشأن ترتيبات رأس المال الإضافي للمشاريع، وإنجازها في الموعد المحدد، وتعزيز الكفاءة، وبدء تسليم الأعمال واستخدامها في أقرب وقت. وقد حسمت وزارة المالية مصادر رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، ورتبت رأس المال، وعدّلت رأس مال الاستثمار عند تلقيها ملاحظات وزارة التخطيط والاستثمار.

معدل صرف منخفض

يوضح تقرير وزارة التخطيط أن إجمالي خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لعام 2024 التي خصصها رئيس الوزراء لـ 21 وحدة (10 وزارات ووكالات مركزية و11 محلية) في إطار مجموعة العمل رقم 4 تبلغ 47،236،241 مليار دونج (تمثل 6.9٪ من إجمالي خطة الاستثمار الرأسمالي للبلاد بأكملها).

في الوقت الحالي، لم تقم وزارة المالية بعد بتخصيص كامل خطة رأس المال المخصصة مع رأس المال غير المخصص المتبقي البالغ 44013 مليار دونج، وذلك بسبب إجراءات الاستثمار غير المكتملة، والتي تمثل 0.09٪ من إجمالي خطة استثمار رأس المال للوحدات التابعة لمجموعة العمل رقم 4 وتمثل 0.3٪ من إجمالي رأس المال غير المخصص للبلاد بأكملها.

بلغ معدل الصرف لعشرة أشهر 59.8% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء، وهو معدل أعلى من المتوسط الوطني (52.46%). ومن بين هذه المعدلات، كانت معدلات الصرف في 4 جهات مركزية و8 محليات أعلى من المتوسط الوطني؛ بينما كانت معدلات الصرف في 5 وزارات وجهات مركزية و3 محليات أقل من المتوسط الوطني.

وفقًا لتقرير وزارة المالية، بلغ إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة لعام ٢٠٢٤، المخصصة لخمس مناطق ضمن فريق العمل رقم ٧، ٢١,٨٠٧.٤٤٣ مليار دونج. وبحلول وقت إعداد التقرير، كانت المناطق الخمس قد خصصت بالكامل خطة رأس المال المخصصة لها.

بلغ رأس المال المخصص تفصيليًا لخمس بلديات 26,113,333 مليار دونج، أي ما يعادل 119.75% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء. وبشكل عام، خصصت جميع البلديات مبالغ تفوق الخطة التي وضعها رئيس الوزراء (بسبب زيادة مخصصات الميزانية المحلية).

بحلول نهاية أكتوبر 2024، بلغ إجمالي رأس المال المصروف لخمس مناطق 48.36% من الخطة (أقل من المتوسط الوطني)، منها 3 مناطق (داك لاك 60.49%، داك نونغ 50.89%، جيا لاي 51.76%) كان معدل الصرف فيها أعلى من المتوسط الوطني، بينما كان معدل الصرف في منطقتين (كون توم 42.93%، لام دونغ 38.37%) أقل من المتوسط الوطني. وبلغت نسبة الصرف المقدرة للعام بأكمله لأربع من خمس مناطق (داك لاك، جيا لاي، كون توم، لام دونغ) 95% أو أكثر، بينما من المتوقع أن تصرف مقاطعة داك نونغ 92% فقط (أقل من 95%).

العديد من المشاكل

وتكمن الصعوبات والعقبات الرئيسية في صرف رأس المال الاستثماري العام للوحدات التابعة لمجموعتي العمل في اللوائح القانونية؛ وإعداد الاستثمار وتطهير الموقع؛ وتنفيذ المشاريع وتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

لا تزال عملية وإجراءات تحويل استخدام الغابات لأغراض أخرى، وفقًا لأحكام قانون الغابات، معقدة وتستغرق وقتًا طويلًا، ولا تُحفّز المبادرات المحلية، وتؤثر سلبًا على التقدم العام في تنفيذ المشاريع. هذه هي العقبات التي تواجهها مقاطعات داك نونغ، وجيا لاي، وكون توم.

صرح ممثل مقاطعة كاو بانغ بأن معدل الصرف المحلي منخفض، حيث لم يتجاوز 48.1% حتى الآن. وتتمثل الصعوبة الأكبر في صرف رأس مال مشروع طريق دونغ دانغ - ترا لينه السريع، الذي يتطلب رأس مال كبير، لكن معدل الصرف منخفض. ويعود ذلك إلى أن الأمطار الغزيرة والفيضانات المفاجئة أثرت على تقدم التنفيذ. وتعمل المقاطعة على تسريع وتيرة البناء خلال موسم الجفاف، وهي ملتزمة بصرف 95% من رأس المال بحلول عام 2024.

أفاد نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان، فام دوك توان، بأنه بنهاية أكتوبر 2024، بلغ معدل صرف الموارد في المقاطعة 58.4%. وبالنسبة لمقاطعة صعبة كديان بيان، يُعدّ الاستثمار العام موردًا بالغ الأهمية لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة، إلا أن معدل الصرف المذكور لم يُلبِّ متطلبات المهام الموكلة إليه.

ذكر السيد فام دوك توان أسبابًا، منها انخفاض إيرادات استخدام الأراضي في عام ٢٠٢٤ عن التقديرات المُخصصة، وذلك بسبب الوضع العام الصعب، وسوء الأحوال الجوية، وصعوبة الحصول على المواد، وخاصةً الرمل، وارتفاع سعر الوحدة بشكل حاد، وعدم كفاية العرض المُرخص للطلب، مما أثر على عملية بناء المشاريع في مراحلها النهائية والرئيسية. إلى جانب ذلك، هناك أسباب ذاتية، مثل الحاجة إلى تحسين الطاقة الاستيعابية، وأعمال الاستشارات والإدارة من قِبل المستثمرين لوحدات البناء. وقد نظمت المقاطعة في الآونة الأخيرة اجتماعات منتظمة لتذليل الصعوبات والعقبات.

من بين المناطق التي تقل فيها معدلات الصرف عن المتوسط الوطني، أشار رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لاي تشاو، لي فان لونغ، إلى الصعوبات التي تواجهها في تطهير المواقع، وتوفير مواد البناء، ونقص الرمال والحصى بسبب قانون المعادن، والتي لم تُحل بعد. كما أن إيرادات استخدام الأراضي منخفضة للغاية، مما يؤثر على نتائج الصرف.

كما استمع الاجتماع إلى ردود ممثلي وزارات المالية والتخطيط والاستثمار والموارد الطبيعية والبيئة على ملاحظات وتوصيات المحليات.

مصدر