إدارة السوق التنافسية والإشراف عليها، دروس من تشيلي

قالت اللجنة الوطنية للمنافسة إن تشديد شيلي قبضتها على مجالس الإدارة المتداخلة يعد درساً لفيتنام في إدارة المنافسة.

رائد في إدارة السوق التنافسية والإشراف عليها

وفقًا لمعلومات صادرة عن اللجنة الوطنية للمنافسة ( وزارة الصناعة والتجارة )، واصلت تشيلي، في 27 ديسمبر/كانون الأول 2024، ترسيخ مكانتها الرائدة في إدارة ومراقبة الأسواق التنافسية الشفافة من خلال تعزيز معالجة ظاهرة تداخل مجالس الإدارة (المديريات المتشابكة). وهي ظاهرة يتولى فيها فرد ما دورًا إداريًا أو قياديًا في العديد من الشركات المتنافسة، مما يُسبب خطر تضارب المصالح والتلاعب بالمعلومات، مما يؤثر سلبًا على المنافسة العادلة في السوق.

في السابق، منذ عام 2017، عدلت الدولة قانون المنافسة (المرسوم رقم 211)، والذي ينص على حظر صارم على الأفراد تولي مناصب قيادية أو مديرية في شركتين أو أكثر متنافستين إذا تجاوز إجمالي إيرادات هذه الشركات 100 ألف وحدة فومينتو (UF) - أي ما يعادل حوالي 3.5 مليون دولار أمريكي.

تُطبّق هذه اللائحة وفقًا لمبدأ الانتهاك الواضح (في حد ذاته)، أي أن السلوك يُعتبر انتهاكًا بغض النظر عن ثبوت تأثيره المحدد على السوق من عدمه. وفي الوقت نفسه، تُحلّل حالات التداخل غير المباشر - مثل نفس مصدر التعيين أو السيطرة المشتركة - وفقًا لمبدأ "حكم المنطق"، استنادًا إلى مستوى التأثير على السوق لاستخلاص النتائج، وفقًا لما أفادت به هيئة تحقيقات المنافسة في فيتنام.

في تشيلي، يتولى مكتب المدعي العام الاقتصادي الوطني (FNE) مسؤولية رصد قضايا تداخل مجالس الإدارة وملاحقتها قضائيًا. في السنوات الأخيرة، كثّف المكتب أنشطته التحقيقية والتقاضيية، لا سيما في القطاعات الحساسة كالمالية والطاقة، حيث يُشكّل تداخل العلاقات خطرًا كبيرًا يُؤدي إلى تشويه السوق.

خلصت عدة قضايا بارزة رُفعت أمام محكمة المنافسة (TDLC) إلى أن هذه العلاقات المتداخلة لا تُضعف المنافسة فحسب، بل تُسهّل أيضًا التلاعب بالأسعار والمعلومات. وتُجبر الشركات المخالفة على إعادة هيكلة مجالس إدارتها لضمان الامتثال للقانون.

أثبتت تشيلي أن الرقابة الصارمة على ظاهرة تداخل مجالس الإدارة لا تُسهم فقط في حماية شفافية السوق المحلية، بل تُعزز أيضًا ثقة المستثمرين الدوليين. وأكدت هيئة مكافحة المنافسة الفيتنامية أن تشيلي، بفضل إطارها القانوني القوي وتطبيقها الفعال، قللت من مخاطر التلاعب بالسوق، مع تعزيز المنافسة العادلة في القطاعات الاقتصادية الرئيسية.

تواصل تشيلي تأكيد ريادتها في إدارة الأسواق التنافسية ومراقبتها. صورة توضيحية

دروس لفيتنام

وفي معرض حديثه عن الوضع العملي لهذه القضية في فيتنام، قال ممثل لجنة المنافسة الوطنية إنه على الرغم من أن قانون الشركات وقانون المنافسة لعام 2018 يتضمنان أحكامًا بشأن حوكمة الشركات والمنافسة، إلا أنه لا توجد أحكام واضحة للتعامل مع ظاهرة تداخل مجالس الإدارة.

وقالت اللجنة الوطنية للمنافسة إن "هذا يخلق فجوة قانونية كبيرة، مما قد يشكل خطر التلاعب وتقييد المنافسة في القطاعات الاقتصادية المهمة".

على وجه الخصوص، في قطاعات مثل البنوك والعقارات والاتصالات، برزت مخاوف بشأن سيطرة كبار المساهمين، أفرادًا أو مجموعات، على العديد من الشركات المتنافسة. قد يؤدي هذا إلى تبادل معلومات حساسة، أو التلاعب بالأسعار، أو وضع حواجز أمام دخول منافسين جدد إلى السوق.

أشارت هيئة مكافحة المنافسة في فيتنام إلى أن امتلاك الأفراد مناصب في العديد من البنوك المتنافسة في القطاع المصرفي يؤثر على الشفافية والكفاءة التنافسية. وفي قطاع العقارات، قد تؤدي العلاقات المتداخلة إلى التلاعب بأسعار العقارات، مما يُلحق الضرر بالمستهلكين.

وإدراكاً منها بأن نهج تشيلي تجاه ظاهرة تداخل مجالس الإدارة يقدم العديد من الدروس القيمة لفيتنام، وخاصة في سياق الصناعات الاستراتيجية النامية بقوة، أكدت اللجنة الوطنية للمنافسة أنه لضمان بيئة تنافسية شفافة وصحية، تحتاج فيتنام إلى تنفيذ عدد من التدابير:

أولاً، استكمالاً للأنظمة القانونية، ووفقاً لوكالة التحقيق في المنافسة، فإن قانون المنافسة وقانون المؤسسات بحاجة إلى تعديل، واستكمالاً لأحكام واضحة تحظر تداخل العلاقات في مجلس الإدارة بين المؤسسات المتنافسة.

ثانيًا، لتعزيز الرقابة، ينبغي للهيئة الوطنية للمنافسة أن تراقب بشكل استباقي القطاعات عالية المخاطر، مثل المالية والطاقة والاتصالات والعقارات. وصرحت هيئة التحقيق في المنافسة بأن "استخدام التكنولوجيا والبيانات الضخمة يمكن أن يساعد في الكشف المبكر عن العلاقات المتداخلة غير القانونية".

ثالثًا، رفع مستوى الوعي لدى الشركات حول الحوكمة الشفافة والمساءلة والامتثال لقوانين المنافسة. هذا يُسهم في بناء الثقة مع الشركاء والعملاء.

رابعًا، التعاون الدولي: يمكن لفيتنام الاستفادة من تجارب دول مثل تشيلي في بناء إطار قانوني فعال وآلية رصد. وفي الوقت نفسه، سيساعد التعاون مع المنظمات الدولية على تعزيز القدرة الإدارية ومعالجة الانتهاكات.

وكالة التحقيق في المنافسة: أثبتت تشيلي أن الرقابة الصارمة على مجالس الإدارة المتداخلة عاملٌ مهمٌ في حماية تنافسية السوق وشفافيتها. ولا يقتصر دور الإطار القانوني القوي وتدابير الإنفاذ الفعّالة على الحد من مخاطر التلاعب بالسوق فحسب، بل يُهيئ بيئة أعمال عادلة، ويجذب الاستثمارات، ويعزز التنمية الاقتصادية المستدامة. وبالنسبة لفيتنام، تُمثل هذه فرصةً لتحسين الإطار القانوني وتعزيز الرقابة لمنع المنافسة غير العادلة. إن ضمان الشفافية في حوكمة الشركات لن يحمي حقوق المستهلك فحسب، بل سيُسهم أيضًا في تعزيز مكانة الاقتصاد الفيتنامي في سياق التكامل العالمي. فالسوق التنافسية العادلة هي الأساس لتعزيز الابتكار والتنمية المستدامة والازدهار على المدى الطويل.

المصدر: https://congthuong.vn/quan-ly-va-giam-sat-thi-truong-canh-tranh-bai-hoc-tu-chile-368789.html