ولا تزال عملية ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة تتم بشكل ميكانيكي.

وفي تقديمه للتقرير، قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، إنه منذ عام 2018 حتى الآن، بذلت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات العديد من الجهود لتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

حقق ترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة نتائج إيجابية، لا سيما في الفترة 2015-2021، متجاوزًا الهدف المحدد (انخفاض بنسبة 13.33% مقابل هدف 10%). وقد عززت وحدات الخدمة العامة، بعد الترتيب وإعادة التنظيم، دورها القيادي، مما حسّن جودة تقديم الخدمة العامة؛ ووضعت معظم الهيئات مشاريع لتبسيط رواتب وحدات الخدمة العامة التي تتلقى رواتب من الموازنة العامة للدولة تحت إدارتها؛ وفي الفترة 2015-2021، انخفض إجمالي الرواتب، متجاوزًا الهدف المحدد (انخفاض بنسبة 11.67% مقابل هدف 10%)؛ وقد استوفى عدد النواب المعايير المحددة بشكل أساسي؛

علاوة على ذلك، أصبحت سياسة تعميم تقديم الخدمات المهنية العامة فعالة تدريجيا؛ مما ساهم في تلبية طلب الناس على الخدمات عالية الجودة وتقليل الضغط والحمل الزائد في عمليات وحدات تقديم الخدمة العامة؛ وتم تحسين القدرة الإدارية للوحدات تدريجيا؛ وتمت مراجعة الهيكل التنظيمي الداخلي للعديد من الوحدات وإعادة ترتيبه في اتجاه مبسط.

لقد ساعد تعزيز اللامركزية والاستقلالية والمسؤولية المالية الذاتية وحدات الخدمة العامة على استخدام الموارد المالية بشكل استباقي وأكثر فعالية.

وأشار وفد المراقبة أيضًا إلى أن تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالابتكار في تنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة لا يزال يعاني من بعض القصور والقيود.

وهذا يعني أن إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتحسين القوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة لا يزال غير مكتمل وغير مناسب في الوقت المناسب؛ ولا تزال اللوائح القانونية المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة متناثرة وموحدة بشكل محدود؛ ولا يزال تنفيذ بعض الوثائق يواجه صعوبات وعقبات.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يُقدّم تقريرًا في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

لا تزال إعادة التنظيم والترتيبات آلية في معظمها. وتشهد وتيرة إعادة تنظيم وترتيب الوحدات تباطؤًا في الفترة 2021-2023. ويُعدّ خفض رواتب موظفي الخدمة العامة الذين يتلقون رواتب من ميزانية الدولة في الفترة 2021-2023 في المحليات منخفضًا. ولا يزال هناك توازن في تنفيذ هدف خفض رواتب الخدمة العامة بنسبة 10%. وتُنفّذ سياسات تحسين جودة الموارد البشرية ببطء، مع نتائج ضعيفة، وفقًا لرئيس اللجنة القانونية في المجلس الوطني.

وأشار وفد الرصد إلى العديد من الأسباب الذاتية مثل: إن وعي جزء من الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين ليس كاملاً وشاملاً، ولا يزال لديهم عقلية الانتظار والاعتماد على الدولة؛ ولم ينتبهوا إلى تطوير وإصدار آليات وسياسات متزامنة بشأن وحدات الخدمة العامة؛ إن قيادة وتوجيه تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بتنظيم وتشغيل وحدات الخدمة العامة ليست في الوقت المناسب في بعض الأحيان، وتفتقر إلى التفتيش والإشراف؛ إن عمل إدارة الدولة لا يزال غير متزامن، ودور إدارة الدولة في تقديم خدمات الخدمة العامة غير محدد بوضوح؛ إن آلية الإشراف على الجمعية الوطنية ومجالس الشعب ليست منتظمة...

منظر للاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وبناء على الواقع المذكور أكد وفد المراقبة أنه يتوجب على الوزارات والفروع والمحليات خلال الفترة المقبلة وضع خطط وخرائط طريق محددة لمواصلة تعزيز ترتيبات وحدات الخدمة العامة وتعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف سعياً لتحقيق الأهداف واستكمال المهام والحلول المحددة.

في الربع الأول من عام 2025 استكمال تخطيط شبكة وحدات الخدمة العامة في الصناعة والمجال المرتبط بخطة التخطيط والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفي عام 2024 وحده، ستكمل الحكومة الموافقة على التخطيط الشبكي للمؤسسات التعليمية العليا والتربوية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، حتى تتمكن الوزارات والفروع والمحليات من مراجعة وترتيب وإعادة تنظيم المؤسسات تحت إدارتها.

تواصل المحليات تنظيم وإعادة تنظيم المرافق التعليمية بالتزامن مع تحسين جودة التعليم، انطلاقًا من مبدأ توفير الراحة للمواطنين، بما يتناسب مع ظروف كل منطقة. وفي الوقت نفسه، تُنظّم وتُرتّب المرافق الطبية على وجه السرعة، بشكل شامل ومستمر ومتكامل على ثلاثة مستويات، لضمان حصول جميع السكان على خدمات طبية ملائمة.

تعزيز عدالة توزيع وحدات الخدمة العامة، والسعي إلى ضمان هدف تحويل 100% من الوحدات الاقتصادية المؤهلة وغيرها من وحدات الخدمة العامة إلى شركات مساهمة بحلول عام 2025.

- الإسراع في إنجاز خارطة الطريق لحساب السعر الكامل للخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة كأساس لتوزيع المهام أو تقديم الطلبات أو تقديم العطاءات لتوفير الخدمات العامة وفقاً للأنظمة؛ وتنفيذ خارطة الطريق لآلية القيمة السوقية مع إدارة الدولة لأسعار الخدمات العامة المهمة مثل الرعاية الصحية والتعليم العالي والتعليم المهني وغيرها.

إلى جانب ذلك، الموافقة السريعة على مشروع استقلال وحدات الخدمة العامة، والذي من الضروري فيه تحديد الأدوار والوظائف والمهام والهيكل التنظيمي والموارد البشرية والآليات المالية المناسبة بشكل واضح، وخلق الظروف للوحدات لتطوير مستقر ومستدام...

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وفي كلمته في الاجتماع، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن هذه قضية معقدة تتعلق بتبسيط الجهاز وتقليص عدد الموظفين؛ ومع ذلك، وبفضل مشاركة وجهود النظام السياسي بأكمله، حقق التنفيذ خلال الفترة الماضية العديد من النتائج المهمة في ابتكار النظام التنظيمي والإداري، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة.

للتغلب على المعوقات الأساسية الحالية، اقترح رئيس الجمعية الوطنية، بناءً على تحليل وتقييم وتوضيح أسباب المشاكل والقيود القائمة، إيجاد حلول واقعية وفعّالة لتطبيق ابتكارات النظام التنظيمي والإداري بفعالية، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة في المرحلة المقبلة، والتغلب على المشاكل التي أُشير إليها خلال عملية الرصد بشكل شامل. ومن الضروري، على وجه الخصوص، التركيز على إتقان المؤسسة؛ والاستدامة والتزامن في تطبيق آلية الاستقلالية؛ ومنع أي ترتيبات آلية؛ والوحدة والتزامن فيما يتعلق بمسألة الاستقلالية؛ والإصلاح الإداري، وتبسيط الإجراءات المتعلقة بإنشاء وحدات الخدمة العامة...

بعد المناقشة، صوت 100٪ من أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة من حيث المبدأ على مشروع القرار بشأن الإشراف الموضوعي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بابتكار نظام التنظيم والإدارة، وتحسين جودة وكفاءة عمليات وحدات الخدمة العامة في الفترة 2018-2023".

المصدر: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html