إن القيادة الحزبية هي العامل الحاسم في تحسين نوعية النظام القانوني.

(تشينفو.فن) - أكد وزير العدل نجوين هاي نينه أن قيادة الحزب في صنع القانون تشكل عاملاً حاسماً في تحسين جودة النظام القانوني، وتعزيز التنمية الشاملة والمستدامة للبلاد، وضمان النجاح في تنفيذ الأهداف الاستراتيجية للبلاد في العصر الجديد.

الرفيق نجوين هاي نينه، عضو اللجنة المركزية للحزب، عضو اللجنة التنفيذية للحزب الحكومي، أمين لجنة الحزب بوزارة العدل ، وزير العدل تحدث في القاعة - الصورة: VGP

في جلسة بعد الظهر من يوم 12 أكتوبر في المؤتمر الوطني الأول للحزب الحكومي للفترة 2025-2030، ألقى الرفيق نجوين هاي نينه، عضو اللجنة المركزية للحزب، عضو اللجنة التنفيذية للحزب الحكومي، أمين لجنة الحزب بوزارة العدل، وزير العدل، كلمة حول موضوع "تعزيز قيادة الحزب في العمل التشريعي"؛ ملخصًا بـ 5 متطلبات - 5 وجهات نظر - 5 نتائج - 5 قيود - 5 حلول.

يعد الابتكار المؤسسي أحد الإنجازات الإستراتيجية الثلاثة.

وأكد الرفيق نجوين هاي نينه على 5 متطلبات تؤثر بشكل مباشر على عمل بناء الوثائق القانونية، بما في ذلك: الابتكار المؤسسي هو أحد الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة؛ دخول البلاد إلى حقبة جديدة، بهدف تحقيق هدفين لمدة 100 عام؛ تنفيذ سياسة تبسيط الجهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين المرتبطة باللامركزية وتفويض السلطة؛ تنفيذ هدف النمو الاقتصادي المزدوج؛ يتطلب الابتكار في التفكير في بناء الوثائق القانونية من "الميل نحو الإدارة" إلى إدارة وخلق التنمية.

وفقًا للوزير نجوين هاي نينه، تشمل وجهات النظر الخمس المتعلقة بالبناء القانوني، الواردة في القرار رقم 66 للمكتب السياسي، ما يلي: ضمان القيادة الشاملة والمباشرة للحزب. يُعدّ العمل على البناء القانوني "انطلاقةً من الانطلاقات" في تطوير المؤسسات. يجب أن تُزيل القوانين الصعوبات والعقبات في التطبيق العملي، وأن تُصبح مزايا تنافسية، وأن تُنشئ قوى دافعة قوية للتنمية. بناء ثقافة الامتثال للقانون، وضمان سيادة القانون. الاستثمار في البناء القانوني هو استثمار في التنمية. ووفقًا لتقييم البنك الدولي لعام 2023، فإن كل نقطة زيادة في مؤشر المؤسسات تُؤدي إلى نمو متوسط ​​في الناتج المحلي الإجمالي يتراوح بين 0.5% و1% سنويًا، حسب كل بلد.

ولأول مرة، تم ترسيخ الدور القيادي المباشر للحزب بشكل واضح في قانون إصدار الوثائق القانونية.

فيما يتعلق بالنتائج الخمس، خلال الفترة الماضية، قادت لجنة الحزب الحكومية ووجهت أعمال إعداد الوثائق القانونية، محققةً نتائج بارزة. أولًا، قدمت المشورة بشأن إصدار معظم وثائق الحزب القانونية، مثل: القرار رقم 27 للجنة المركزية للحزب بشأن بناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون؛ والقرار رقم 66، واللائحة رقم 178، والقرار رقم 119 للمكتب السياسي؛ والإشعار رقم 108 بشأن قرار الأمين العام تو لام.

ثانيًا، ولأول مرة، تم ترسيخ دور القيادة المباشرة للحزب بوضوح في قانون إصدار الوثائق القانونية. وتتجلى آلية القيادة والتوجيه المباشرين لأعمال التطوير القانوني من خلال إنشاء اللجنة التوجيهية المركزية للتحسين المؤسسي والقانوني برئاسة الأمين العام تو لام؛ واللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في النظام القانوني للحكومة برئاسة رئيس الوزراء؛ ويقود رؤساء الوزارات وأمناء الحزب والوزراء أعمال التطوير القانوني ويوجهونها بشكل مباشر، وهم مسؤولون في المقام الأول عن جودة السياسات والقوانين في مجالات إدارتهم. ثالثًا، تم إصدار أكبر عدد من الوثائق القانونية في دورة واحدة. والجدير بالذكر أن الحكومة شاركت بنشاط في تعديل دستور عام 2013؛ حيث قدمت 121 قانونًا وقرارًا إلى الجمعية الوطنية لإصدارها. ومن المتوقع أن تقدم حوالي 55 قانونًا وقرارًا في الدورة العاشرة القادمة للجمعية الوطنية.

وأصدرت الحكومة ورئيس الوزراء 991 وثيقة قانونية، ساهمت في إزالة الاختناقات، وتشكيل نظام قانوني متزامن وعام وشفاف نسبيا، وخلق أساس قانوني لتنفيذ أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لهذا المصطلح بنجاح.

رابعًا، تعزيز الدعاية والشفافية وسهولة الوصول إلى النظام القانوني بالتزامن مع تعزيز التحول الرقمي، مثل: وجّه رئيس الوزراء بإنشاء وتشغيل البوابة القانونية الوطنية باستخدام قانون الذكاء الاصطناعي. ونتيجةً لذلك، استقبلت البوابة 926,452 زائرًا، وأجابت على 143,427 سؤالًا من 31 مايو إلى 10 أكتوبر. وتمّ نشر النظام لتلقي الملاحظات والتوصيات مباشرةً بشأن الوثائق القانونية. وبحلول 10 أكتوبر، تم استلام 1,069 ملاحظة وتوصية، منها 783 ملاحظة وتوصية تمت معالجتها والرد عليها رقميًا.

لأول مرة، تم إجراء مراجعة شاملة، حددت بوضوح 787 من الاختناقات القانونية، والاستجابة علناً لنتائج المعالجة على البوابة القانونية الوطنية؛ والاستعداد لنشر نظام مراقبة في الوقت الحقيقي لتنفيذ القرار 66...

هذه الآليات الجديدة عملية للغاية وتحظى بتقدير كبير من المواطنين والشركات والسلطات المحلية. إضافةً إلى ذلك، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية العديد من الآليات لتفويض صلاحيات تشريعية للحكومة، مما يُمكّنها من التعامل مع العديد من القضايا العاجلة في أعمالها بشكل استباقي ومرن.

خامسًا، تعزيز الرقابة على السلطة والتفتيش والإشراف على العمل التشريعي. ويُنفَّذ العمل التشريعي بشكل منفصل وفقًا للائحة رقم 178 للمكتب السياسي بشأن الرقابة على السلطة.

كما أشار وزير العدل إلى خمسة أوجه قصور وقيود، منها: لا يزال إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وإرشاداته في بعض المجالات بطيئًا. لم تدرك بعض لجان الحزب وقادته تمامًا متطلب القيادة الشاملة والمباشرة للجان الحزب، معتبرين التطوير القانوني عملاً احترافيًا بحتًا، يفتقر إلى التفتيش والإشراف. لم تستوف بعض الوثائق القانونية متطلبات النظام القانوني الإبداعي والمعزز للتنمية؛ ولا تزال تميل نحو التفكير الإداري. لم يتم تشكيل الهيكل العام للنظام القانوني في بلد متقدم؛ ولا يزال التزامن والوحدة والاستقرار وجودة صياغة بعض الوثائق محدودة. لم يتم التغلب تمامًا على وضع الديون المتمثل في إصدار لوائح مفصلة.

التركيز على تطوير السياسات المبكرة

اقترح الوزير نجوين هاي نينه خمسة حلول لتطوير العمل القانوني، منها: مواصلة تعزيز مسؤولية لجان الحزب وقياداته، وعرض مشروع استكمال هيكل النظام القانوني في فيتنام على الجهات المختصة للموافقة عليه، كأساس لبناء التوجهات التشريعية للفترة القادمة، واستراتيجية لتطوير النظام القانوني حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية تمتد حتى عام ٢٠٤٥.

التركيز على تطوير السياسات في وقت مبكر؛ وتحسين فعالية التواصل بشأن السياسات.

تعزيز وترتيب وتحسين نوعية الكوادر العاملة في مجال البناء ونشر أنظمة خاصة.

التحول الرقمي الشامل، مع التركيز على استكمال قاعدة البيانات القانونية الوطنية والمنصات الرقمية القانونية المشتركة.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/su-lanh-dao-cua-dang-la-yeu-to-quyet-dinh-nang-cao-chat-luong-he-thong-phap-luat-102251012175948748.htm