صعود "النسور" المحليين ودوافع فيتنام للانطلاق

(دان تري) - على مدى العقود الأربعة الماضية، حقق القطاع الاقتصادي الخاص تقدمًا مذهلاً. ومع ذلك، لكي تدخل فيتنام عصر الازدهار، يتعين على الشركات الخاصة تسريع وتيرة عملها وتحقيق المزيد من الإنجازات.

قبل أكثر من عقد من الزمان، تسببت قصة شركة فيتنامية داعمة للصناعة لم تتمكن من إنتاج المسمار الذي طلبته مجموعة سامسونج (كوريا) في إثارة ضجة في الرأي العام.

وقد أشار أعضاء الجمعية الوطنية الثالثة عشرة إلى هذا أيضًا عند حديثهم عن تنافسية الاقتصاد. وتساءل المندوب تران كووك توان ( ترا فينه ) ذات مرة: "كم عدد حاملي الدكتوراه الذين يُدرَّبون سنويًا، فلماذا لا نستطيع إنتاج البراغي؟ فكيف يُمكننا إذًا المشاركة في سلسلة القيمة العالمية؟"

في ذلك الوقت، أثارت قصة الشركات الفيتنامية التي "هزت رؤوسها" دهشةً بالغة من الفرصة التي أتاحها هذا المشروع الكوري، مخاوفَ كثيرةً بشأن الصناعة المحلية الداعمة، نظرًا لدورها الهام وأهمية دورها في عملية التصنيع وتحويل هيكل الإنتاج في البلاد.

ومع ذلك، بعد عام واحد فقط، وصلت أربع شركات فيتنامية داعمة للصناعة إلى مستوى موردي سامسونج من الدرجة الأولى، واستمرت في زيادة عدد مورديها إلى "العملاق" الكوري في السنوات التالية. وبحلول عام 2023، انضمت 306 شركات فيتنامية إلى شبكة توريد عملاق التكنولوجيا وأشباه الموصلات الكوري.

زاوية هانوي من الأعلى (تصوير: هوو نغي).

تعكس هذه النتيجة جزئيًا جهود الشركات المحلية. فمن بلدٍ معروفٍ بتصنيع وتجميع المنتجات، قطعت فيتنام أشواطًا كبيرةً في المشاركة الفاعلة في سلاسل التوريد العالمية، لا سيما مع تزايد عدد الشركات الفيتنامية التي تُنتج منتجات "صُنعت في فيتنام" باستثماراتٍ جادةٍ ومنتظمة.

القطاع الاقتصادي الخاص ينمو بقوة أكبر وأقوى.

على مدى العقود الأربعة الماضية، شهد الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام نموًا قويًا، من 14.1 مليار دولار أمريكي إلى 476.3 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2024، بمعدل نمو تجاوز 7%، لتحتل بذلك المرتبة 33 عالميًا. وقد تحولت فيتنام من واحدة من أفقر دول آسيا إلى دولة ذات دخل متوسط مرتفع، ومركز صناعي مهم في العالم. ويتطلب تحقيق هذه النتيجة مساهمة كبيرة من القطاع الاقتصادي الخاص.

بالنظر إلى تاريخ ما يقرب من 40 عامًا من التجديد (منذ عام 1986 حتى الآن)، حقق قطاع المشاريع الخاصة تقدمًا هائلًا من حيث الكم والكيف. ووفقًا لبيانات وزارة التخطيط والاستثمار (وزارة المالية حاليًا)، بحلول نهاية عام 2024، بلغ عدد الشركات العاملة في فيتنام أكثر من 930 ألف شركة، 98% منها شركات صغيرة ومتوسطة. بالإضافة إلى ذلك، يوجد حوالي 14,400 جمعية تعاونية وأكثر من 5 ملايين أسرة عاملة.

حتى الآن، ساهمت الشركات الخاصة بنحو 45% من الناتج المحلي الإجمالي، و30% من إيرادات الموازنة العامة للدولة، واستقطبت 85% من القوى العاملة. وعلى مر السنين، شهد هذا القطاع نموًا متسارعًا مقارنةً بالشركات المملوكة للدولة والشركات ذات الاستثمارات الأجنبية. وقد شهدت العديد من الشركات تحولات نوعية لتنمو بقوة، مكتسبةً قدرات كافية من حيث رأس المال والتكنولوجيا والإدارة، وبناء علامات تجارية رائدة للوصول إلى المنطقة والعالم.

أثبت القطاع الخاص الفيتنامي دوره الريادي في العديد من المجالات الاقتصادية. فخلافًا للمراحل الأولى، حين ركزت الشركات الفيتنامية بشكل رئيسي على السلع الاستهلاكية كمعجون الأسنان والصابون والحلويات وغيرها، أصبح القطاع الخاص الفيتنامي الآن حاضرًا في العديد من القطاعات الاقتصادية المهمة، مثل تكنولوجيا المعلومات، والميكانيكا، وإنتاج الصلب والتعدين، والخدمات المصرفية، والعقارات، والصادرات.

أصبحت فيتنام تضم عددًا متزايدًا من الشركات الكبرى المشاركة في العديد من مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق، بدءًا من مشاريع المطارات والموانئ البحرية والطرق السريعة إلى المجالات الصعبة مثل البنية التحتية للطاقة وتصنيع السيارات والهواتف الذكية أو الطيران... والتي تحمل أيضًا علامة الشركات الخاصة.

في الواقع، في الدول المتقدمة، يُمثل الاقتصاد الخاص ما بين 70% و90% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو الأساس والركيزة التي تضمن نموًا مستقرًا وقويًا للاقتصاد الوطني. عند الحديث عن التطور المذهل لكوريا، لا يسعنا إلا ذكر سامسونج، وإل جي، وSK، وهيونداي. لقد نمت هذه الشركات (المجموعات الاقتصادية الكبرى منذ ستينيات القرن الماضي) لتصبح قوةً مؤثرة، مما ساعد كوريا، إحدى أفقر دول العالم، على "التحول" إلى عاشر أكثر اقتصادات العالم تطورًا.

وعندما نتذكر التطور المعجزي لليابان في الستينيات والثمانينيات من القرن العشرين، لا يمكننا إلا أن نتذكر المساهمات العظيمة لشركات مثل سوميتومو، وتويوتا، وهوندا، وميتسوبيشي...

وفي مؤتمر عقد في سبتمبر/أيلول 2024، أكد نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج، وزير التخطيط والاستثمار آنذاك، أن الوقت قد حان لوضع مهام أكبر على عاتق الشركات الكبرى.

وأكد أن "الشركات الكبيرة بحاجة إلى أن تأخذ زمام المبادرة وتتولى الريادة في المهام الكبيرة والصعبة والجديدة، وحل المشكلات على المستوى الوطني لخلق زخم للتنمية الاقتصادية وخلق مساحة للتنمية للشركات الصغيرة والمتوسطة في المجالات الأخرى".

سياسات كبيرة وتصميم

وإدراكاً لأهمية الاقتصاد الخاص، شهدت الحزب والحكومة في فيتنام على مدى العقود الأربعة الماضية تقريباً تغييرات إيجابية في أيديولوجية التنمية والمبادئ التوجيهية والسياسات.

لعبت قرارات الحزب واستراتيجياته، التي خضعت للتطوير والتحسين على مر العصور، دورًا هامًا في تنمية القطاع الاقتصادي الخاص. وتحديدًا، حدد القرار رقم 10-NQ/TW، الدورة الثانية عشرة، تنمية الاقتصاد الخاص كقوة دافعة مهمة لاقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي.

التقط رئيس الوزراء والمندوبون المشاركون في المؤتمر صورة جماعية، تعرف باسم صورة "المليار دولار"، حيث تجمع العديد من قادة الشركات الكبرى (الصورة: VGP/Nhat Bac).

وعلى مدى العقود الماضية، أدركت الحكومة هذه السياسة من خلال العديد من الإجراءات المحددة، جاعلةً القطاع الخاص "قوة دافعة مهمة" لتقريب فيتنام من هدفها المتمثل في أن تصبح دولة متقدمة ذات دخل مرتفع بحلول عام 2045. وقد عُقدت سلسلة من مؤتمرات الحوار بين الحكومة وقادة الشركات والمؤسسات على مستوى البلاد، برئاسة رئيس الوزراء، بمشاركة الوزارات والفروع لحل المشكلات وتقديم توصيات الشركات.

كما يتزايد التركيز على الأطر القانونية والإجراءات الإدارية للشركات، ويتم العمل على إزالتها بكل حزم. وقد أكد رئيس الوزراء ذات مرة: "إن إزالة الصعوبات التي تواجه الشركات تُسهم في إزالة الصعوبات التي تواجه الاقتصاد، وتطوير الأعمال يعني تطور البلاد. والهدف هو إزالة العقبات أينما كانت، دون إبعادها، أو تجنبها، أو التسبب في مشاكل أو مضايقات".

وحتى الآن، شاركت المؤسسات غير الحكومية في العديد من المشاريع الكبرى في البلاد بفضل توجيهات الحكومة للشركات الخاصة. وعلى وجه الخصوص، سيُصدر المكتب السياسي قريبًا قرارًا بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

وبناءً على ذلك، قرر رئيس الوزراء في مطلع مارس/آذار تشكيل لجنة توجيهية لوضع مشروع للتنمية الاقتصادية الخاصة لعرضه على المكتب السياسي. وفي اجتماع اللجنة التوجيهية في 15 مارس/آذار، أكد نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونغ على ضرورة "إزالة المعوقات" وتذليل العقبات لتمكين القطاع الاقتصادي الخاص من الازدهار.

وفي مقال بعنوان "التنمية الاقتصادية الخاصة - رافعة لفيتنام مزدهرة"، أكد الأمين العام تو لام أن الاقتصاد الخاص هو قوة رائدة في العصر الجديد، ويساهم في بناء فيتنام ديناميكية ومستقلة ومعتمدة على الذات ومزدهرة.

في حديثه مع مراسل دان تري ، أعرب الدكتور تشاو دينه لينه، المحاضر في جامعة هو تشي منه المصرفية، عن دعمه لوجهات نظر الحزب والحكومة الفيتناميين وسياساتهم التوجيهية لتطوير الاقتصاد الخاص. وأوضح أن فيتنام لديها استراتيجيات محددة للتنمية للفترة 2030-2045. ويُعدّ الاقتصاد الخاص، على وجه الخصوص، أحد أهم القوى الدافعة لتنفيذ هذه الخطة الكبرى.

بعد أكثر من عامين من التحول إلى شركة تكنولوجية، أصبحت Vingroup مكتفية ذاتيا في إنتاج السيارات (الصورة: جيا آن).

يعتقد الخبير أن هذه القوة الدافعة يجب أن تُصبح ركيزة أساسية للاقتصاد. وأكد قائلاً: "القوة الدافعة دافعٌ ملح، ويجب أن نجعل الاقتصاد الخاص ركيزةً أساسيةً للاقتصاد، إلى جانب مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر...".

وبالمثل، أشاد الدكتور لي دوي بينه، مدير "إيكونوميكا فيتنام"، بسياسات وتوجهات الحزب والحكومة الفيتنامية لتعزيز تنمية الاقتصاد الخاص. وقال إن هذه السياسات تتناسب تمامًا مع المتطلبات العملية واتجاهات التنمية في البلاد، بالإضافة إلى تطلعات القطاع الاقتصادي الخاص.

وقال السيد بينه "إن هذا سيكون الأساس لمساعدة فيتنام على تسريع الإصلاحات من حيث المؤسسات واللوائح القانونية والأجهزة التنظيمية للحصول على نماذج أفضل وأكثر فعالية لخدمة تنمية القطاع الاقتصادي الخاص بشكل خاص والاقتصاد بشكل عام".

وفقًا للخبير، يُسهم القطاع الاقتصادي الخاص حاليًا بنحو 50% من الناتج المحلي الإجمالي، و56% من إجمالي الاستثمارات الاجتماعية، ويُوفر حوالي 80% من فرص العمل. لذلك، يُحدد القطاع الاقتصادي الخاص أكثر من نصف الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، كمًّا ونوعًا. لا يُمكن لفيتنام أن تنمو نموًا كبيرًا وأن تنطلق دون مساهمة القطاع الاقتصادي الخاص.

من وجهة نظر الخبير الأجنبي، البروفيسور كينيتشي أونو، من المعهد الوطني لدراسات السياسات في اليابان، أكد أيضًا أن المبادرة والإبداع والجرأة في التفكير والفعل والإنجاز لدى المؤسسات الخاصة ستكون العامل الحاسم الأهم في تحقيق الكفاءة الاقتصادية للبلاد. وفي الوقت نفسه، ستلعب الآليات والسياسات دورًا هامًا في تعزيز مرونة الاقتصاد الخاص ومواجهة الصدمات الخارجية.

في الدول النامية، يجب بناء قطاع خاص قوي بدعم من الحكومة. هناك حاجة لسياسات قوية لتعزيز تنمية القطاع الخاص. ولكن أولاً، يجب على الحكومة إصلاح نفسها قبل أن تتمكن من دعم القطاع الخاص، وهي مهمة ليست سهلة، كما أشار الخبير.

ما هي "المفاتيح" التي يجب إزالتها حتى يتمكن الاقتصاد الخاص من تحقيق النجاح؟

ولتحقيق هدف تحويل القطاع الاقتصادي الخاص إلى القوة الدافعة الأكثر أهمية التي تقود فيتنام إلى عصر التنمية المزدهرة، يقول الخبراء إن الحكومة ستحتاج إلى المزيد من الحلول والجهود.

يعتقد الدكتور تشاو دينه لينه أن أول ما يجب فعله هو إصلاح المؤسسات، وعدم التمييز بين القطاعات الاقتصادية. في السابق، كان بلدنا يُولي اهتمامًا خاصًا لمشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر، والشركات المملوكة للدولة، وغيرها، بينما كانت سياسات الترويج والدعم للاقتصاد الخاص حبرًا على ورق، مجرد شعارات، وكانت معظم الشركات الصغيرة والمتوسطة تُصرّ على عدم قدرتها على الاستفادة منها.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري إزالة العوائق التي تعيق تنمية الاقتصاد الخاص. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون السياسات الصادرة عن المؤسسات الخاصة شفافة. ويجب على الدولة والحكومة تغيير عقلية إدارتهما إلى عقلية خدمية. ويجب النظر إليهما ككيانين خدميين، سواءً من حيث تحصيل رسوم الخدمات أو فهم كيفية مساعدتهما على التطور. كما يجب تطبيق سياسات تدعم مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر على المؤسسات الاقتصادية الخاصة، وفقًا لما ذكره الخبير.

وبحسب الخبراء فإن أهم شيء بالنسبة للمؤسسات الخاصة لتحقيق اختراق قوي هو بيئة عمل آمنة وودية ومنخفضة التكلفة ومتوافقة مع المعايير الدولية (الصورة: HPG).

وأضاف السيد لينه أنه من الضروري دعم الشركات بطريقة عملية مثل خفض الضرائب على الشركات الناشئة أو الشركات ذات التكنولوجيا الفائقة أو دعم الشركات في البحث والتطوير لزيادة قيمة المنتج والقدرة التنافسية.

كما ينبغي على الحكومة تعزيز التحول الرقمي، الذي سيُنقل إلى فئة الشركات الصغيرة والمتوسطة. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مساعدة هذه الفئة من الشركات على إيجاد حلول متعددة فيما يتعلق بالوصول إلى رأس المال، كما أشار الخبير.

يعتقد السيد لينه أيضًا أنه من الضروري تغيير نظرة قادة الشركات الصغيرة والمتوسطة، ورفع مستوى الإدارة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تشجيع الشركات والمؤسسات الكبرى الرائدة لتصبح رافعات رائدة. معًا، يُنشئون روابط لتحقيق الهدف الأسمى المتمثل في المنتجات المصنوعة في فيتنام.

وبالمثل، أشار الدكتور لي دوي بينه إلى أن بيئة الأعمال في القطاع الاقتصادي الخاص لا تزال تنطوي على العديد من المخاطر القانونية. ولا تزال الشركات الخاصة تواجه العديد من العقبات فيما يتعلق باللوائح القانونية التي لا تضمن حرية العمل، ومبدأ السماح للشركات الخاصة والأفراد بفعل كل ما لا يحظره القانون.

لذلك، فإن أهم ما يمكن للشركات الخاصة تحقيقه من تقدم كبير هو بيئة عمل آمنة، وودية، ومنخفضة التكلفة، ومتوافقة مع المعايير الدولية. وعلى وجه الخصوص، يُعد انخفاض التكاليف في بيئة الأعمال عاملاً بالغ الأهمية للشركات، كما أقر السيد بينه.

في ذلك الوقت، يرى الخبير أن ذلك سيحفز روح الابتكار لدى المؤسسات الخاصة، ومشاريع الأعمال الجريئة، ويدفعها نحو مجالات وتقنيات جديدة. وأكد أن إزالة صعوبات بيئة الأعمال والمخاطر القانونية ستكون الأساس لإزالة العديد من الصعوبات الأخرى التي تواجهها المؤسسات الخاصة، مثل رأس المال والموارد البشرية والبنية التحتية، وغيرها.

لا يزال القطاع الاقتصادي الخاص يتمتع بإمكانات كبيرة للتطور. وقد واجه القطاع الاقتصادي غير الرسمي، وخاصةً الشركات الصغيرة والمتوسطة، صعوبات عديدة في الماضي، ولم يشهد أي تطور ملحوظ، لا سيما منذ عام ٢٠١٧. ولا تزال الشركات الصغيرة والأسر ذات الأعمال الفردية - وهي جزء مهم من القطاع الاقتصادي الخاص - تواجه صعوبات عديدة فيما يتعلق بالوضع القانوني. ونأمل أن نحل هذه المشاكل في المستقبل ونولي اهتمامًا أكبر للشركات متناهية الصغر والأسر ذات الأعمال الفردية، كما اقترح السيد بينه.