تعديل قانون الاستثمار العام وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات

كينتيدوثي - قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، إننا بحاجة إلى تغيير تفكيرنا في صنع القانون، والانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة.

في يوم 6 نوفمبر، استمراراً لدور الانعقاد الثامن، ناقش مجلس الأمة في القاعة مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل).

تبسيط الإجراءات الإدارية، تقليل الطلبات، تقليل حقوقك وحقوقي.

في معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، شكر وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، نواب الجمعية الوطنية الذين تحدثوا في مجموعات وفي القاعة على آرائهم. كانت آراؤهم عميقة ومسؤولة ومخلصة، وقريبة جدًا من الواقع، وفي الوقت نفسه، دقيقة ودقيقة في تناولها للمشاكل الراهنة.

تحدث وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. الصورة: Quochoi.vn

أولًا، علينا تغيير نظرتنا إلى وضع القوانين. في السابق، كنا نركز فقط على الإدارة، أما الآن، فعلينا الجمع بين الإدارة والإبداع من أجل التنمية. هذا تغيير جذري في الفكر. يجب أن تُحدث اللوائح القانونية زخمًا جديدًا، وتُزيل المعوقات، وتُحرر الموارد للتنمية الوطنية، كما أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ.

وأضاف وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أنه من الضروري التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات.

وبحسب وزير التخطيط والاستثمار فإن الحكومة المركزية والجمعية الوطنية والحكومة تركز على لعب دور التحكم في المؤسسات وبيئة الاستثمار وإنشائها وتحسينها وتبسيط الإجراءات الإدارية وتقليل الطلب والعطاء وتقليل السلطة والسلطة على الآخرين والدفع والتجنب.

وفيما يتعلق بنطاق تعديل القانون، قال وزير التخطيط والاستثمار إن محتوى تعديل القانون هذا هو القضية الأساسية، ويجب معالجة المشاكل العملية على الفور.

فيما يتعلق بمقترح زيادة حجم رأس مال الاستثمار العام للمشاريع الوطنية المهمة إلى 30,000 مليار دونج أو أكثر (حاليًا 10,000 مليار دونج)، اقترح بعض النواب زيادته إلى 20,000 مليار دونج فقط. وأوضح وزير التخطيط والاستثمار أن معيار المشاريع الوطنية المهمة الذي وُضع عام 1997 كان 10,000 مليار دونج. ومنذ ذلك الحين، تضاعف حجم الاقتصاد 10 مرات مقارنةً بعام 2000، و2.5 مرة مقارنةً بعام 2013. ويبلغ متوسط معدل الاستهلاك السنوي من عام 2020 حتى الآن 3%.

مشهد من الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

وفقًا لوزير التخطيط والاستثمار، تتراوح مدة سريان القانون المتوقعة بين 5 و10 سنوات، وإذا ما زيدت كما اقترح النواب، فلن يكون القانون مناسبًا خلال بضع سنوات. لذلك، من الضروري الحفاظ على رأس مال المشروع المهم عند 30,000 مليار دونج، كما اقترحت الحكومة.

في الواقع، خلال الفترة 2021-2025، أقرّ المجلس الوطني 10 مشاريع وطنية مهمة، منها 5 مشاريع تتجاوز قيمتها 30 ألف دونج. ومن المتوقع أن يبلغ عدد المشاريع التي تتجاوز قيمتها 40 مشروعًا خلال الفترة 2026-2030، منها 30 مشروعًا تتجاوز قيمتها 30 ألف دونج. إن دراسة وإقرار عدد كبير من المشاريع خلال دورة المجلس الوطني أمرٌ مُرهق. فإذا خُفّض حجم المشاريع إلى 20 ألف دونج، سيتعيّن على المجلس الوطني بذل جهد كبير في دراسة وإقرار المشاريع الوطنية المهمة. وهذا أيضًا وسيلة لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، حتى يُمكّن المجلس الوطني من التركيز على اتخاذ القرارات الرئيسية للبلاد.

مفتوح للتطوير ولكن لا يزال يتم إدارته بشكل محكم لتجنب الهدر

فيما يتعلق بمقترح لامركزية تعديل سياسة الاستثمار العام متوسطة الأجل من الميزانية المركزية، من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، أن هذا لا يخالف الدستور. وفي الوقت نفسه، يضمن هذا أيضًا المرونة، إذ تُجرى تعديلات المشاريع يوميًا وشهريًا، وليس على دفعات.

لا تستطيع الحكومة إحالة كل مشروع وكل محافظة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها. حتى لو اجتمعت اللجنة مرة كل بضعة أسابيع، يبقى الأمر صعبًا. إن انتظار جمعها دفعةً واحدةً لتقديمها مرةً أخرى سيُضيّع العمل المحلي. تُجرى التعديلات يوميًا وشهريًا، لذا فإن اللامركزية، كما هو الحال في مشروع القانون، ستضمن المرونة والملاءمة للظروف الفعلية.

الدورة الثامنة، الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

فيما يتعلق بالآراء المعارضة لفكرة لامركزية صلاحيات مجلس الشعب للجنة الشعبية في تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج)، صرّح وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، بأن المادة 17 من القانون الحالي تُجيز لمجلس الشعب، عند الضرورة، تفويض هذه الصلاحيات للجنة الشعبية. وفي الواقع، طبّقت 43 مقاطعة هذا القرار. وقد استشارت الحكومة مؤخرًا 63 منطقة، ووافقت جميعها.

مع ذلك، صرّح وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، بأنه سيدرس بجدية وسيعمل مع الهيئة المختصة لدراسة إمكانية تطبيق اللامركزية على اللجنة الشعبية أو الإبقاء عليها كما هي، ثم تقديم تقرير إلى الحكومة والجمعية الوطنية. ويمكن أن تتمثل الخطة في الفصل واللامركزية وفقًا لميزانية المقاطعة أو المنطقة.

فيما يتعلق بفصل مشاريع تطهير المواقع، صرّح وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، بأنه وفقًا للوائح الحالية، يمر أي مشروع بثلاث مراحل: إعداد الاستثمار، وإعداد المشروع، وتنفيذه. يُعدّ تطهير الموقع جزءًا من مرحلة إعداد المشروع، ويُنفّذ أولًا بالتوازي مع إجراءات الاستثمار. وبمجرد اكتمال إجراءات الاستثمار، يُمكن تنفيذها فورًا، بدلًا من انتظار اكتمال قرار الاستثمار للمضي قدمًا في تطهير الموقع.

"إن فصل مشروع تطهير الموقع إلى مشروع منفصل يُعدّ نقلة نوعية. ومع ذلك، فرغم إمكانية تطويره، إلا أنه لا يزال بحاجة إلى إدارة دقيقة لتجنب الانتشار والهدر. لذلك، ينص مشروع القانون على أنه عند فصل مشروع تطهير الموقع، يجب أن يكون متوافقًا مع التخطيط والخطط وتخصيص رأس المال وتعبئته"، أكد وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoc-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html