تعزيز التفتيش والرقابة على سوق الأوراق المالية للحد من المخاطر

كينتيدوتي - أوضح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك، خلال شرحه للقضايا التي تهم نواب الجمعية الوطنية، أنه سيعمل على تعزيز التفتيش على سوق الأوراق المالية للحد من المخاطر...

وفي السابع من نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية في القاعة أعمال دور الانعقاد الثامن، وناقشت مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون الرقابة المستقلة، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأموال العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

تعزيز اللامركزية في إدارة الميزانية

شرح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، القضايا التي أثارت قلق الوفود بشأن قانون الموازنة العامة للدولة، قائلاً إن القانون عُدِّلَ لمعالجة الاختناقات والصعوبات والمشاكل فورًا وفي وقت قصير. وفي الفترة المقبلة، سيُعَدَّل القانون تعديلًا شاملًا بهدف تعزيز لامركزية إدارة الموازنة، وتعزيز قيادة الموازنة المركزية، ومبادرة الموازنة المحلية.

نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، يشرح القضايا المهمة للوفود. الصورة: Quochoi.vn

رداً على مخاوف نواب الجمعية الوطنية بشأن ما إذا كان قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) يتعارض مع قانون الاستثمار العام، أكد نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك أن الحكومة ووزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار ناقشت بعناية شديدة وأن المحتويات المعدلة لقانون الموازنة العامة للدولة هذه المرة تتفق مع قانون الاستثمار العام (المعدل).

لتجنب تشتت الاستثمار واختلال السياسة المالية، ينص قانون الاستثمار العام المُعدّل على أن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل تُحدد بناءً على التوازن المالي خلال خمس سنوات، "أي أنه لا يُنفَّذ إلا عند توافر الأموال، وليس عند انعدامها"، مما يزيد من كفاءة الاستثمار. ووفقًا لنائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، ستُخصَّص المبالغ المُتأتية في السنة المالية للإنفاق على المشاريع والأشغال الضرورية التي لم تُدرَج بعد في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

استشهد نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، بحادثة انهيار جسر فونغ تشاو (فو ثو)، قائلاً إنه ما لم يُدرج قانون الاستثمار العام الحالي ضمن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، فلن يكون من الممكن تنفيذه. لذلك، من الضروري توظيف احتياطيات ومدخرات الميزانية للاستثمار من أجل إنجاز المشروع مبكرًا وضمان سهولة تنقل المواطنين. هذه متطلبات عملية، تُلبي احتياجات إدارة السياسة المالية وتضمن الاستخدام الفعال لموارد ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق بالأحكام والادخارات في نفقات الموازنة العامة للدولة والإيرادات الزائدة في الموازنة للإنفاق على الوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة والكوارث والعواصف والفيضانات والأمن الوطني والدفاع وبعض النفقات الأخرى، قال نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك إن مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) نص بوضوح على سلطة اتخاذ القرار بشأن هذه البنود لضمان الشفافية والمسؤوليات الواضحة والإدارة الفعالة.

نواب الجمعية الوطنية يحضرون الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

لا تزال مصادر رأس المال المذكورة أعلاه تُوظَّف وفقًا لإجراءات الاستثمار العام. وبناءً عليه، لا تزال مراحل إعداد المشروع، واعتماد التصميم، وطرح العطاءات، وتنفيذ الاستثمار، وتسويته، تُنفَّذ كمشاريع استثمار عام. والفرق الوحيد هو ما إذا كان مصدر رأس المال مُدرجًا في الخطة متوسطة الأجل أم لا، بينما يضمن الباقي الكفاءة واتباع الإجراءات السليمة.

فيما يتعلق بمسألة الميزانية التي ناقشتها الجمعية الوطنية، رأى بعض النواب أنه لا ينبغي تكليف الحكومة بإدارة هذه الميزانية. وصرح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، بأن رئيس الوزراء تطرق إلى هذه المسألة مرارًا وتكرارًا.

على سبيل المثال، عند تنفيذ مشروع يُغيّر الميزانية التي أقرّتها الجمعية الوطنية، مع إحالته إليها للموافقة، سيستغرق الأمر وقتًا أطول. لذلك، تُقرّ الجمعية الوطنية الميزانية العامة، ثم تُدير الحكومة تخصيص كل بند عند الموافقة على سعر الوحدة والمعايير. وهذا يُعزّز المسؤولية الفردية. - أكد نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك.

من الواضح أن قضايا الإدارة والتشغيل لامركزية .

فيما يتعلق بقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، الذي ينص على صلاحية التعبئة والإدارة والموافقة، صرّح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، بأن هذا التعديل قد خضع لتغيير شامل. في السابق، كانت وزارة المالية توافق على نقل الأصول، لكن مشروع القانون هذا أكثر لامركزية. بالنسبة للأصول التابعة للمقاطعة، يتولى مجلس الشعب الإقليمي مسؤولية تخصيصها وتكليف لجنة الشعب الإقليمية بإدارتها وتشغيلها. أما بالنسبة للأصول التابعة للوزارات والفروع، فيُقرر الوزير بشأنها.

مشهد من الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: Quochoi.vn

وبناءً على ذلك، تقتصر صلاحية وزارة المالية على البت في مسائل نقل الأصول من قطاع إلى آخر، ومن منطقة إلى أخرى، ومن منطقة إلى الحكومة المركزية، أو العكس... تخضع أصول الأمن القومي لسلطة رئيس الوزراء. أما بقية مسائل الإدارة والتشغيل، فهي لامركزية بشكل واضح.

تحسب وحدات الخدمة العامة الاستهلاك، ويجب تخصيص أي منتج مُستهلك لصندوق الاستثمار التنموي، بينما لا يلزم تخصيص أي منتج غير مُستهلك، إذ يعتمد ذلك على نوع المنتج. وقد نصّ قانون إدارة واستخدام الأصول والأراضي العامة على أصول المشاريع المشتركة، ويُطبّق وفقًا لقانون الأراضي. ويحق لوحدات الخدمة تشكيل مشاريع مشتركة لتقديم الخدمات وفقًا لوظائفها ومهامها، شريطة ألا تفقد الأصول أو الأراضي العامة.

وفقًا لنائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، يجب على المدققين الانضمام إلى جمعية المدققين. هذه الجمعية طوعية، وممولة ذاتيًا، وتهدف بشكل رئيسي إلى حماية حقوق الأعضاء وتقديم الدعم المهني لهم. ليس من الضروري انضمام المدققين إلى الجمعية؛ فإذا لزم الأمر، سينضمون طوعيًا، ولا ينبغي إجبارهم على ذلك.

فيما يتعلق بقانون الأوراق المالية، أشار نواب الجمعية الوطنية إلى ضرورة وجود ضمانات أو ضمانات مصرفية تجارية عند إصدار السندات للجمهور. وفي هذا الصدد، صرّح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، بأن هيئة الصياغة قد أدرجت هذا المحتوى سابقًا في مشروع القانون، ثم بعد تلقي آراء الوزارات والقطاعات والشركات، اجتمعت الحكومة ووافقت على عدم ضرورة هذا البند، لأنه لو كان ضروريًا، لكان سيُضيّق سوق الأسهم الحالي ويؤثر عليه. لذلك، سيتم إجراء تقييم وفقًا للممارسات الدولية، وهي التصنيف الائتماني للإصدارات العامة، وسيتم تعزيز عمليات التفتيش للحد من المخاطر.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/tang-cuong-thanh-kiem-tra-giam-sat-thi-truong-chung-khoan-de-han-che-rui-ro.html